“互联网+”环境下民主党派信息平台建设研究

孙曈 王晶

摘 要：[目的/意义]在“互联网+”环境下，对民主党派信息平台进行科学合理的构建，对新时期我国民主党派发挥参政党作用具有重要的现实意义。[方法/过程]从民主党派参政党特点出发，通过对民主党派信息平台建设的迫切性、存在不足及平台需求性分析，对民主党派信息平台进行了功能模块设计，提出了基于“云平台”的三层总体架构。[结果/结论]优化了民主党派信息平台结构，拓宽了参政议政、民主监督、政治协商的渠道，为民主党派治理能力现代化提供了科学依据。

关键词：“互联网+”;民主党派;信息平台;架构

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2019.05.015

〔中图分类号〕G250.76 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1008-0821（2019）05-0109-07

Abstract：[Purpose/Significance]In the context of Internet plus，the scientific and reasonable construction of the information platform of democratic parties is of great practical significance for the democratic parties in China to play the role of participating parties in the new era.[Method/Process]Starting from the characteristics of democratic parties participating in political parties，this paper analyzed the urgency，shortcomings and needs of the information platform construction of democratic parties，designed functional modules of the information platform of democratic parties，and proposed a three-layer overall framework based on the“cloud platform”.[Result/Conclusion]The information platform structure of the democratic parties was optimized，and the channels for participation in and discussion of state affairs，democratic supervision and political consultation were broadened，thus providing a scientific basis for the modernization of the governance capacity of the democratic parties.

Key words：“Internet+”;democratic parties;information platform;architecture

自李克强总理在2015年政府工作报告中正式提出“互联网+”行动计划以来，特别是国务院《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》的出台，全国掀起了“互联网+各个行业”的革命性浪潮，极大地推动了中国经济的快速发展。互联网带来的全方位的变革势不可挡。作为在中国共产党领导下的参政党民主党派也不能缺位“互联网+”，要充分利用“互联网+”时代提供的新技术、新思维、新平台，全面提升民主党派治理能力现代化水平，更好地履行参政党职责，为统一战线、多党合作找到最大公約数，画出最大同心圆。

1 “互联网+”环境下民主党派信息平台建设的重要性

当前物联网、大数据、云计算的运用已经由经济拓展到社会政治、文化等各个领域，并呈持续深化之势。根据中国互联网络信息中心（CNNIC）在京发布的第43次《中国互联网络发展状况统计报告》显示：我国网民规模达8.29亿，互联网普及率为59.6%;在线政务服务用户规模达3.94亿，占整体网民的47.5%;2018年，我国在基础资源、5G、量子信息、人工智能、云计算、大数据、区块链、虚拟现实、物联网标识、超级计算等领域发展势头向好。在云计算领域，我国政府高度重视以其为代表的新一代信息产业发展，企业积极推动战略布局，云计算服务已逐渐被国内市场认可和接受[1]。可见中国已全面进入飞速发展的互联网、大数据时代，并不断收获着数字的红利。民主党派必须迎头赶上信息时代的发展与变化，接受互联网技术不断进步的挑战，才能与时俱进，充分发挥参政党的作用。

习近平总书记在2015年5月召开的中央统战工作会议上提出：“要支持民主党派加强思想、组织、制度、特别是领导班子建设，提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力[2]。”明确提出了民主党派“五种能力”建设，为民主党派确定了自身建设的总目标。如何提升这“五种能力”，最关键的是民主党派领导班子成员要创新工作理念、工作方法，积极应对信息技术的飞速发展给党派工作带来的新变革，充分利用“互联网+”新技术平台，宣传、提升、贯彻“五种能力”，是新时代社会主义参政党建设的必然要求。

2 当前民主党派信息平台建设现状及存在问题

民主党派信息平台主要指从中央到地方的党派门户网站、移动APP客户端、微信、微博等信息平台。在过去的十几年中，民主党派信息平台在弘扬主旋律，宣传党的统一战线和多党合作，利用信息网络平台，提升“五种能力”、增强“四个意识”、促进民主党派在参政议政、民主监督、政治协商等各项事业中都取得了长足的发展。民主党派信息平台在软硬件建设、信息公开、信息整合、平台服务等方面均取得了可喜的成绩。但民主党派信息平台建设与政府信息平台建设相比，还有一定差距，尤其在大数据采集、网上互动、智能服务、网上评估等方面还应加快步伐、统筹推进。通过对8个民主党派信息网络平台的调查与分析，民主党派在信息平台建设上存在如下不足：

2.1 平台技术开发不够

民主党派信息平台技术开发不足，主要体现在大数据库建设还处于初始阶段，如党派历史、党派成员管理、支部建设、参政议政、民主监督、社会服务等数据资源急需采集、整合、汇总;另外，民主党派信息平台由于技术含量较低，服务功能上不去，党派成员被动接受信息多于主动查询信息，在以“用户为中心”，以人为本的“互联网+”环境中，缺少广泛的连接与融合。

2.2 平台功能体现不足

民主党派信息平台要凸显参政党的作用和职能，即参政议政、民主监督，在中国共产党领导下的政治协商，这3项内容缺一不可。以往民主党派信息平台上披露的信息多以参政议政、社会服务代替所有职能，而“民主监督”“政治协商”的内容缺位，或是零散地分布在“新闻信息”中;另外8个民主党派在特色党派成员、特色参政议政、特色民主监督、特色政党协商、特色支部建设等表现还不够充分。

2.3 平台利用率较低

民主党派信息平台应成为党派成员经常光顾的“家”，但在调查中发现，门户网站信息平台经常登录人较少，访问量和点击率较低，这说明在民主党派建设进程中，互联网与人的融合、连接还不够深入，平台的真正价值还没有完全挖掘出来，党派管理智能化任重而道远。

2.4 新媒体信息平台处于起步阶段

随着微博、微信、移动APP等客户端的出现，各民主党派相继推出了自己的微信及移动APP客户端等平台。从目前8个民主党派对新媒体客户端的使用来看，平台建设都比较单一，信息量推出少，主要是以发布文字和图片新闻为主，缺少互动模块，链接性不够，智能性较低。随着5G高智能手机的出现，今后民主党派在移动信息平台建设上方兴未艾，开发前景看好，应予以高度的重视。

3 “互联网+”环境下民主党派信息平台建设的构建

3.1 民主党派信息平台需求分析

“互联网+”环境下加强民主党派信息平台建设，要用互联网技术和思维提升党派的履职能力和合作共事能力，让党派工作变得更加快捷、智能、精准、科学。经过对民主党派信息平台建设现状的调查与分析，民主党派信息平台的需求主要体现在以下几方面：

3.1.1 党派信息平台建设需要大数据

“互联网+”平台的基础是数据，没有数据支持，所谓的网络、生态、云计算、微力量都是虚的。2015年国务院在《促进大数据发展行动纲要》中指出：“信息技术与经济社会交汇融合引发了数据迅猛增长，数据已成为国家基础战略资源，大数据正日益对全球生产、流通、分配、消费活动以及经济运行机制、社会生活方式和国家治理能力产生重要影响[3]。”民主党派大数据是信息平台建设的基础，是党派建设的重中之重，需要全方位的规划和设计，使这一数据系统达到海量、精确、安全、规范。要将党派所涉及的重点工作全面实行数据化管理，并将这些数据进行归纳、整理，通过专业应用软件对数据进行系统分析，如党派人员组织管理、基层支部建设、参政议政、民主监督、培训与考核等数据库都是平台建设重点内容。

3.1.2 党派信息平台建设需要智能性

智能性主要是指信息平台在应用中要具有实时感知、方便快捷功能。党派组织和党派成员彼此之间要协同运作、互联互通，通过大数据、云计算的分析，构建出精细化、动态化的党派管理服务模式。在充分整合各大党派门户网站、手机终端等各种类型的党派信息载体的基础上，实现对各项党派信息数据的完全连接与融合，以此构建数字化、智能化的党派工作云，通过大数据分析，为党派的各项工作提供源源不断的决策参考。另外，在强大、即时、立体、直观的交互平台中，使党派机关组织与党派成员、党派基层支部沟通更加通畅、交流更加频繁、联系更加紧密、工作更加轻松便利。

3.1.3 党派信息平台建设需要精准服务

“用户至上，体验为王”，重视客户的感受，客户的评价，这是互联网思维的重要特征。党派信息平台建设要从基层支部及党派成员自身的角度出发，量身定做，以简约、快捷、精致服务为宗旨，为基层支部、党派成员架起畅通的管道与桥梁，达到无缝对接的效果。如党派支部活动、学习与培训、考核与评比等都可在网上进行。党派成员的参政议政成果可通过平台窗口直接上传，避免了提案的延误，同时也调动了党派成员参政议政的积极性。

3.1.4 党派信息平台建设需要全方位性

党派信息平台建设要具有全方位性，要突出互联网生态开放、融合普遍、连接一切的特点，汇聚民主党派的优势和特色，在参政议政、民主监督、社会服务等方面整合人才资源、社会资源、智力资源，集中所有智慧谋发展、办大事、做实事。党派信息平台建设要与国家大数据资源库、各民主党派、各科研院所、各高等院校等大数据进行全面连接与融合，形成一个开放、互通、互利的平台，进而发挥民主党派的智库作用，释放统一战线、多党合作的数字红利。

3.2 民主党派信息平台的功能设计

民主党派信息平台的功能设计主要根据党派的职能作用和宗旨，根据平台需求设计了8个模块。如图1所示。

3.2.1 新闻信息发布模块

新闻信息发布模块是民主党派新近发生的新闻信息，要求真、准、快的反应党派机关、基层支部有意义的信息。1）设“新闻速递”栏目，及时报道新近发生的党派领导人活动，主要围绕参政议政、多党合作、民主监督、社会服务等内容的进行报道。2）设“地方要闻”栏目，及时报道下级机关及基层支部的新动向、新作为、新贡献、新气象。新闻发布模块是展现民主党派工作新动向、新作为、扩大社会影响的重要信息窗口。

3.2.2 组织建设模块

组织建设是民主党派的根基，关系到民主党派的生存与发展，特别是基层组织建设更是民主党派发展的依托和平台。1）设“领导班子建设”栏目，具体包括领导班子个人信息、领导班子决策、领导班子业绩、班子生活等内容。2）设“党派成员信息档案管理”栏目，由党派成员的电子档案数据库、党派成员专家智囊库数据库构成。3）设“基层支部管理”栏目，将基层支部组织生活、学习培训、参政议政、社会服务等信息进行归納、整合。研制智能基层支部线上搜索图，点击进入后，即可展示支部的全部信息。