江山市推动畜牧业高质量发展

文│毛日明 丁向英 毛柳元（浙江省江山市畜牧兽医局）

近年来，浙江省江山市牵牢产业兴旺发展的“牛鼻子”，从整治畜禽养殖污染、规范畜禽屠宰、优化产业结构等方面不断发力，补齐高投入、高消耗、高污染的短板，率先探索出全省领先的畜禽粪污异位生物发酵床“4＋1”治污模式，有力推进了畜禽粪污资源化利用整县项目的实施，成功创建了省级畜牧业绿色发展示范县，为江山市乡村振兴和产业兴旺增添了内生动能。

一、江山畜牧业发展的有益实践

1.坚定绿色理念，科学合理谋划产业发展。2012年制定出台了《江山市畜禽养殖禁养区限养区划分方案》，大力实施养殖污染治理，分类划定畜禽养殖“三区”（禁养区、限养区、适养区）范围，广泛宣传，积极引导，扎实做好全市畜禽禁养区养殖场搬迁或关停工作；还制定出台了《江山市畜禽养殖业农牧对接实施方案》《畜禽粪污异位生物发酵床处理规程》等多个技术标准和规范性文件，指导限养区和适养区内的畜禽养殖场配套建设与养殖规模相匹配的粪污处理设施和生态消纳土地，畜禽规模养殖场粪便处理设施按验收标准配套，建设比例达100%，2018年全市生猪饲养量为63.22万头，家禽饲养量1859.29万只，畜禽排泄物资源化利用率达98%，畜牧业总产值14.9亿元，实现了畜牧业绿色发展和环境保护“双赢”，走出了一条标准化生产、规模化发展、智能化经营、生态化运行、产业化带动的水乡特色畜牧业转型升级发展之路。

2.发挥资源优势，催生乡村经济发展新业态。充分发挥江山蜂产业的优势，抢抓经济全球化、信息化高速发展机遇，创新破解传统蜂业发展瓶颈，并依托得天独厚的自然资源优势，蜂企业转型升级不断提速，蜂旅融合更加紧密，蜂农增收效益稳步提高，让小蜜蜂“酿”就了大产业。一是江山市恒亮蜂产品有限公司通过在蜂产品精深加工加大科研投入，实现了由原料生产加工为主向蜂产品高科技开发及功能保健食品加工方向转变，投资2000多万元，建立了全省第一条“蜂蜜复合饮料”生产线，产值已达2500多万元，预期全年产值可达5000多万元。

二是加强江山市中蜂产品进行区域品牌文化建设，在四都、张村、碗窑3个乡镇实施蜜蜂千箱倍增项目，鼓励山区农民发展中蜂养殖，努力带动江山市绿水青山资源转化为实现乡村振兴和山区致富的重要产业。

三是举办高规格的蜜蜂活动展示江山蜂业。成功举办了“520”世界蜜蜂日浙江江山分会场活动，江山市作为全国养蜂大（县）市，活动备受全国关注，中新网、中国蜂产品协会官网等发布相关报道。2018年江山市恒亮蜂产品有限公司、浙江福赐德生物科技有限公司、千红蜂业休闲观光基地、蜜蜂博物馆接待游客数量达到5万多人次，带动产品销售1000多万元。2018年全市养蜂产值2.80亿元，经销加工产值12.10亿元，蜂业总产值14.55亿元，出口产值2250万美元，全市蜂群达到23万箱。

3.推行长效监管，建立畜禽养殖联动管控机制。牢固树立“一盘棋”思想，狠抓养殖污染整治，始终保持高压态势，对偷排漏排、超标超量排放、超量饲养等情况，建立生猪养殖长效化管理机制，先后召开生猪养殖长效管理工作和生猪养殖场生物发酵床治理模式推进会，以政策支持助推养殖主体实现科学化、规范化管理。在近几年生猪整规实践中，摸索出一条行之有效的“4＋1”管控机制，其中“4”是指：坚持控量监管、严格排放监管、实施智慧监管、推行联动监管；“1”是指：创新畜禽粪污异位生物发酵床“零排放”养殖模式。目前江山市通过“4＋1”管控机制对保留的生猪养殖场全部安装了在线监控监测设备，实现了线上线下“一体化”监管；2018年在此基础上进行深化，创新推行生猪养殖场百分制“红黄牌”监管和退出机制，对于考评排名靠前的养殖场，优先考虑相关农业项目政策支持。乡镇自评组织落实情况实行年度综合考核挂钩，考核结果纳入年度综合考评。

4.突出模式创新，确保畜禽养殖污染科学治理。通过自主创新，在生态消纳和工程治理的基础上，全面推广畜禽粪污异位生物发酵床“零排放”治污模式，即：通过创新“雨污分流—粪尿收集—调节均质—生物发酵—分解成肥”排泄物处理工艺流程，运用水泵将污水液均匀布设于生物发酵床上，通过翻抛，利用发酵床中的微生物对粪污进行分解转化，并对物料进行肥料化和基质化处理，还肥于田，实现了养殖场“零排放”，为全市保留的生猪养殖场上了“双保险”。目前，全市生猪养殖场均已完成生猪发酵床处理改造，建成发酵床8.9万立方米，实现了畜禽粪污异位生物发酵床治污模式全覆盖。

与此同时，还致力于改变过去粗放型水禽养殖模式，全域推进水禽养殖场养殖污染生态化治理工作，探索通过养殖模式转型升级和增设相关治污设施设备等举措，形成了一套富有地域特色的水禽离岸生态化养殖模式，有效解决了水禽养殖场产生的粪污收集、处理、利用等问题。例如江山绿业有限公司柴村猪场以“场区建设美、环境生态美、品牌文化美、设施配套优、生产管理优”为标准，利用建在海拔250多米的林区半山腰至山顶的有利条件，及自然防疫作用明显的优势，加快牧场绿色发展步伐。该猪场占地面积150多亩，绿化面积达76%，建筑面积3万平方米，在省级第一批“美丽生态牧场”评选中脱颖而出，荣获省级美丽牧场荣誉称号。

5.深化农牧对接，实现畜禽粪污经济循环利用。始终把牢“生态优先、控量提质”的原则，以整县推进畜禽粪污资源化利用项目为契机，全市上下加快畜牧业结构调整、推行绿色循环发展模式，大力推广农牧结合资源化利用模式，制定出台《生猪排泄物污染防治管理办法》《江山市畜禽养殖业农牧对接实施方案》，明确生态治理、工程治理等治理模式，提升畜禽养殖场治理设施、场地等配套标准。根据江山市养殖企业自身生产和生存的需求，制订“一场一策”农牧对接污染治理综合方案。

一是倡导生态消纳利用。采取自行消纳的畜禽养殖场要测算畜禽养殖废弃物产生量和需要配套的消纳土地面积，制定养殖场与种植基地对接方案，并且建设承载量2个月以上的污水（沼液）贮存设施，完善肥水一体化输送体系。

二是加强畜禽干粪资源化利用。养殖场要加强日常生产管理，切实做到干湿分离，同时建设相匹配的预发酵棚对鲜粪进行堆沤发酵处理，养殖业主与种植基地和有机肥加工企业签订合作协议，实现异地综合利用，鼓励有条件的养殖场利用畜禽粪便加工初级有机肥。据统计，目前全市保留生猪养殖场总计承包田地2.8万余亩用于消纳地，种植水稻、玉米、茶叶、果蔬等农作物，已有具备一定的农牧结合基础。其中有36家规模养殖场配备工程治理的治理设施，全市生猪养殖场全都配套建设适量的畜禽粪污异位生物发酵床处理设施。

6.抓牢核心项目，推进畜禽粪污资源化利用整县项目。以全国畜禽粪污资源化利用整县推进项目为契机，努力建成一个全市域畜禽粪污集中处理中心，全面承担江山市粪污收集、追踪、管理、分析、应急处置、资源化利用等功能。通过政府引导，市场化行为，逐步消除人为因素导致的畜禽养殖场治污管理不善等情况，构建畜禽养殖场粪污处理和畜禽粪污异位生物发酵床委托管理的第三方服务模式；配套建成一个整县推进粪污综合利用智慧云平台，一套GPS实时监控收集运输系统，建成一个10万吨以上的有机肥标准化中心工厂，改造提升三个小型有机肥工厂。到2020年，江山市规模畜禽养殖场粪污、畜禽粪污异位生物发酵床尾料、病死动物处理尾料等基本实现资源化生产，形成“畜禽养殖场粪污（病死动物处理尾料）＋畜禽粪污异位生物发酵床处理＋有机肥生产”的中高端有机肥产业链，打造设施设备、技术工艺、产品品质全省领先的有机肥产业群。畜禽粪污资源化利用整县推进项目经多次磋商、论证，面上已完成对规模养殖场（52家猪场、3家大型蛋鸡场）粪污处理设施的改造和提升。市农业局、财政局共同制定《江山市畜禽粪污资源化利用整县推进中央预算内投资补助项目及资金管理办法（试行）》，并对项目进行公示。

二、未来发展谋划

产业兴旺对今后农业和农村现代化建设提出了更高的标准，这势必要求江山市畜牧业发展要在实现动力变革、效率变革上继续发力。下一步是如何让江山市畜牧业在资源节约型、环境友好型发展的道路上继续前行。下面，就具体路径谈几点思考。

1.产业要融合化。产业兴旺要向一二三产业的深度融合，增强增收链，打造效益链，重做环境链，尤其是要在促进小农户发展上下大力气，因为农业的基本面还在于小农户，其实所谓的合作社就是小农户间的合作，家庭农场就是小农户生产的专业化和经营化。就目前而言，小农户仍面临发展权利不充分等问题，一些新型经营主体特别是工商资本下乡更多地关心经营效益，在带动农民发展上不够重视，使得小农户难以有效分享农业现代化的成果。为此，建议江山市在畜牧业融合发展的道路上，政府层面要加强引导，通过引进新技术和新品种，改变传统的畜牧产品经营方式，尤其是要引入“互联网＋畜牧业”的手段，通过“线上＋线下”的链接，实现资源整合，培育各类专业化市场化服务组织，推进农业生产全程社会化服务，帮助小农户节本增效；扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，提高产品档次和附加值，拓展增收空间等；畜牧业在融合的发展过程中，也要打通产业的链接通道，例如江山蜂产业在“蜂旅融合”上就较为成功，农业包括畜牧业应借鉴并复制这一成功案例，在产品挖掘以及产品销售等环节深入研究，不断增加产品的附加值，同时着力培育畜牧龙头企业，带动畜产品在农村的推广，促进农民的稳步增收。

2.产业要高效化。乡村振兴产业发展要摆脱传统的发展模式，不能在亏成本、亏生态、亏环境基础上发展。过去江山市畜牧业的发展主要依靠传统的发展模式，生产方式比较陈旧，资源化利用层度也比较低。而现如今，产业的发展要以新时代生态文明建设思想为指导，要牢牢坚守绿色红线，生态底线。根据江山市现有规模畜禽养殖场的布局、现状和生态承载量，通过政策、资金、土地等资源要素的有力整合，继续深化畜禽养殖场整治提升，鼓励支持畜禽养殖场改造提升治污设施，倒逼养殖主体管好用好异位生物发酵床治污设施。

3.产业要特色化。要从江山市本地生态自然环境、人文、科技优势出发，培育和发展经济优势和产业优势，发展特色产业。特别是要大力培育特色产品、品牌产品，农业农村的产品和产业要个性化、差异化。而当前农村新兴产业少、传统产业多，高端产业少、低端产业多，科技密集型产业少、劳动密集型产业多的现状显然束缚了发展，未来农村要发展必须在特色产品、优势产业上不断挖掘，培育出适合本地发展的农产品，打造区域品牌优势。目前，江山市特色畜产品有“江山乌猪”“江山白毛乌骨鸡”等，可挖掘可塑造的空间较大，尤其在特色畜产品的打造上，要依靠市场的力量来推动产业兴旺，依靠市场来配置资源，依靠市场的需求来开发产品，形成产业化、商业化、市场化经营机制。产业兴旺是畜牧业转型升级的关键所在，只有抓住产业兴旺，才能够解决提质增效、转型升级的问题。