以提升组织力为重点加强基层党组织建设研究

孙爱军

【摘 要】高校作为我国人才培养的重要基地，高校基层党组织建设更是党的建设的根基。高校要以全面提升基层党组织组织力为重点，不断增强党的政治领导力、思想引领力、队伍组织力，群众凝聚力和实践创新力，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。

【关键词】提升；组织力；基层党组织建设

习近平总书记在党的十九大报告中强调，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。因此，高校要全面提升基层党组织组织力，不断厚植党执政的政治基础、阶级基础和群众基础。

一、重大意义

高校党的基层组织是党在高校基层的工作基础和战斗堡垒，是党最坚实的力量支撑。提升党的基层组织组织力，使其充分发挥作用，对于新时代实现党的奋斗目标、坚持党的领导地位、推进党的建设新的伟大工程具有重大意义。

第一，是实现新时代党的奋斗目标的迫切要求。党的十九大报告提出了新时代中国特色社会主义发展两阶段的战略安排，充分彰显了中国共产党高度的历史担当和坚定的使命追求。只有在党的领导下，有效地组织和动员高校师生共同奋斗，形成推进中国特色社会主义事业的磅礴之力。高校党的基层组织分布在高校各基层单位和组织中，是党团结、动员人民群众的基础力量。只有提升基层党组织的组织力，才能更好地发挥其宣传、组织和动员广大人民群众的作用。

第二，是坚持新时代党的领导地位的内在需要。坚持中国共产党的领导，是我们取得革命、建设和改革成功的最根本保证。“明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导”是对党的领导在中国特色社会主义中的重要地位和作用的深刻认识和科学总结。坚持党的领导地位，离不开党的基层组织组织力的提升。党对广大人民群众的组织和动员，主要就是通过其基层组织来具体执行。提升党的基层组织组织力，能够推动党的领导有效实现；是改善党的领导的重要条件，能够增强其获取并传导各方面信息的能力，从而使党的领导得到不断改善。

第三，是推进新时代党的建设新的伟大工程的有效经验。高度重视提升基层党组织的组织力，是中国共产党加强自身建设的优良传统和有效经验。“必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒”。新时代推进党的建设新的伟大工程，需要继续坚持这一优良传统和有效方式，进一步提升基层党组织的组织力，以强化党的力量，加强党的领导地位，实现新时代中国特色社会主义的各项战略目标。

二、存在问题

当前提出加强组织力建设，是基于新时代党的建设面临的挑战。从总体上看，党的执政基础牢固，但人民群众反映强烈的问题仍然存在，不满情绪也不同程度存在。基层党组织在直面这些问题上的短板或软肋，影响着组织力作用的发挥，这是新时代实现伟大工程必须要认真解决的问题。目前，一些基层党组织还存在虚化、弱化、边缘化问题，“弱化”问题主要表现在，一些基层党组织重业务轻党建，重经济发展轻意识形态工作，有的领导班子不团结，组织软弱涣散，与群众有距离，缺乏服务意识等；“虚化”问题主要表现在，一些基层党组织工作脱离实际，形式化严重。有的党组织以会议落实会议，以文件落实文件，“三会一课”等党的好传统走了样，甚至被抛到一边；“边缘化”问题主要表现在：一些基层党组织出现空缺、空转等现象。有的党务工作无人管、没人抓。基层党组织中的一部分党务人员是兼职的，精力投入和专业性都略显不足。还有的基层党组织经费短缺、人才流失严重等。这些问题制约了基层党组织作用的发挥，使党的主张、决定等得不到有效贯彻落实。开展基层组织力建设，必须克服资源、组织和人员等方面的困难，创新组织布局和工作方法，不断适应形势的变化。

三、以提升组织力为重点加强基层党组织建设的路径

一要有政治领导力。党的基层组织是政治组织，政治领导力永远是第一位的。要明确各基层党组织职责，着力在打基础、补短板、强功能上下功夫。以党的建设贯穿、保障、引领基层治理。要坚持“三会一课”、组织生活会、民主评议、谈心谈话等组织生活制度，把“两学一做”学习教育常态化制度化，通过严格的党内生活锻炼，增强组织纪律观念和党性修养，以党规党纪规范党员行为，对出现的问题抓早抓小、咬耳扯袖，引导党员做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。基层党组织及其负责人要切实履行管党治党责任，扎紧制度篱笆，拧紧纪律螺丝。

二要有思想引领力。要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员，持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导基层党组织和广大党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定不移在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要使党支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。把把思想政治工作落到支部，开展经常性的政治学习和党性教育，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、消极懈怠等问题。

三要有队伍组织力。要健全组织网络，配齐配强组织力量，培养出一支过硬的党员队伍。党支部是党的基础组织，担负着直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责。要全面推进党支部建设，突出整治软弱涣散党支部，通过靶向施策、挂账管理，确保如期实现转化。按照调优结构、注重质量的要求，选优配强党支部书记，发挥好领头雁作用。积极推进党的组织设置创新，不断扩大党组织和工作覆盖，如把党支部建在项目上、建在网上。要做好发展党员工作，扩大党的群众基础。要坚持分领域、分类别施策，分层次、分责任落实，把每条战线、每个领域和环节的党建工作抓具体、抓深入、抓到位。

四要提高群众凝聚力。基层党组织履行好宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的职责使命，必须坚持走党的群众路线。要强化宗旨意识，不忘初心，牢记使命，维护好发展好广大群众的根本利益，以实际行动密切党群关系，赢得群众信赖。要进一步改进作风，深入基层和群众，倾听群众呼声，解决群众诉求。要加强和改善群众工作，用“查找最大公约数”和“一把钥匙开一把锁”的方法，凝聚共识增合力，强化组织影响力。要处理好发挥政治功能和服务功能的关系，突出政治功能，在服务中体现政治功能，教育引导群众听党话、跟党走。

五要有实践创新力。组织力是在实践和创新中体现出来的，也是在实践和创新中磨砺出来的。当前特别要在苦干实干中发现差距不足，查找自身短板弱项，有针对性地加强自身建设，在总结分析中改进，在改进中完善提高。要优化思维方法，打破思维定势和老框框、旧观念，着眼于破解工作中的老问题和出现的新情况，创新思路方法举措。如制定相应的党建工作机制和量化考核办法，运用新媒体技术大力推广“互联网+党建”“智慧党建”，打造党员群众乐于参与、充满正能量的网络互动平台，以有效促进组织力的提升，强化党的基层组织建设。

【参考文献】

[1]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2017年.

[2]劉明义.加强基层组织建设重在提升组织力[J].共产党员，2017年12月（上）.