分析行政事业会计关于预算和采购的改革

蒋洁琼

【摘 要】随着市场经济的快速发展，经济体制改革和财政改革的深入，行政事业单位的日常管理面临着更大的挑战和困难。为进一步发展行政事业单位的服务职能，有必要对行政会计管理提出变更建议。现在我将讨论行政机构预算和采购的改革和应用。本文从行政事业单位预算与采购现状入手，分析了行政会计预算与采购的改革措施，并在具体機构中进行了分析。

【关键词】行政事业机构；预算采购；会计改革

预算和采购是行政机构会计工作的重要组成部分。加强对预算和采购工作的改革可以把握行政事业单位的严肃性，即严格控制财政资金的使用，避免腐败。另一方面，它能够实现整个会计管理基础工作的真实性和完整性，提高资金使用效率。

一、行政事业单位预算和采购改革的现状

（一）与预算相关的行政机构制度是不科学

根据新的金融改革体系的要求，预算管理系统在未来的一段时间内分配和监督预算。它是旨在实现既定经济目标并确保合理使用资金的单位。然而许多现行的行政机构，预算制度并不完善，也不了解财务资金管理的重要性。因此，单位内没有针对性的预算系统，目标不合理，准备工作不科学，在预算资金的管理和使用过程中，存在很大的变数，即资金的使用是免费使用的，单位缺乏监督检查部门的资金，自我检查和自我纠正很小。因此，资金的总体使用相对随机，存在资金浪费和损失的现象。

（二）行政事业单位会计信息透明度不高

随着信息社会的发展，政府的职能转变和发展，建立了服务型政府。公共财产必须由群众监督，并提供准确的会计信息。用户获得单元的相关信息，并在更大程度上增加管理机构的服务功能。行政事业单位会计信息的透明发展是其会计工作的重点。目前，中国行政机构采购的透明度不足。例如，行政机构的财政拨款支付业务目前正在考虑支付和支付系统，年终结算不正确。处理时，单位往往会有预算安排，但有些商品，服务，固定资产，工程建设和改造等由单位购买，由于采购项目的复杂程度不同，付款条件也不一样，如采购部分设计，生产安装调试，工程建设和改造项目的固定资产，项目资金必须按照每个项目的完工程度或项目验收情况支付，否则年度资金不能全额支付在预算年度。实际上，这是未支付的应付账款。编制的财务报表内容不完整，不能充分反映单位资产和负债，收入费用和经营成本等财务信息，不能反映公共机构的财务状况，也不能满足社会群众监督的需要。

（三）采购制度不健全

政府集中采购是中国行政机构采购材料的主要方式。其实质是合法管理各政府部门的采购活动。通过采购程序合法化使支出和利益合理化。目前，政府采购制度在实施过程中也暴露出许多问题。主要表现如下：一是尚未建立完善的采购制度，采购流程监管不到位。采购单位内部应建立监督机制，对项目立项、采购预算和计划编制、信息公告情况、招评标情况、合同签订、履约验收、款项支付等环节及时进行监督。第二，在采购之前，材料部门采购的实际需求没有得到严格控制，对采购材料规格的审查被忽略了。由于采购监督不力，数量过多和采购超标的问题十分普遍。一些政府和公共机构反复购买，导致资金浪费。第三是任意提高采购标准，特别是购买公共物品，如购买公共汽车和其他合法控制的办公用品。不完善的采购制度是造成这些问题的根本原因，不仅导致公共资金的巨大浪费，而且在一定程度上破坏了政府的形象。

二、行政事业单位预算和采购改革措施

（一）行政事业单位预算改革

行政事业单位预算改革的实施主要是要将改革后的预算制度投入具体的单位会计管理。一是加强预算工作组织领导，明确预算管理制度，完善部门预算制度，加强预算约束，编制适合单位发展战略和预算期内经济活动规模的预算。该单位根据自身的业务特点和实际运作情况而定。第二是扩大预算范围，加强整体预算管理，业务的所有收入和支出都包含在预算中。例如，包括预算外资金和政府外债，并根据单位所在地区及其服务对象制定完整的预算制度。对于债务管理工作，有必要将内部和外部债务纳入总体预算会计，有效控制债务的出口和投入；第三，在金融改革的背景下，提高行政事业单位的会计透明度，建立健全管理制度，完善会计准则，适当增加票据内容，披露一些重要信息，进一步推进财务预算管理制度，严格控制内部控制。

（二）行政事业单位采购环节改革

采购不仅与单位的具体运作有关，而且对单位的财务安全也有重要影响。一是优化采购管理机制，结合预算支出管理和市场竞争机制，以最优惠的价格采购优质产品。如果某些单位在购买前没有进行询价或招标，随意购买商品不仅会导致所购商品的质量，还会带来超出预算。简而言之，就是要求将市场竞争机制和会计信息透明机制纳入采购行为。如果要购买一组办公用品，则需要按规格申请，进行市场价格比较，招标管理，最后完成采购。

（三）政府采购改革措施

行政事业单位的采购改革应从四个方面入手：加强监督责任，建立科学的采购机制，公开透明的采购流程，完善采购评估机制。一是加强监管责任。行政机构以政府采购的形式购买必需品，必须有效监督采购过程，以避免浪费资金或滋生腐败。监管机构通过采购审批系统授权全员参与和动态监督。对于提前缺乏采购计划，盲目采购，使货物在长期空置状态下采购，造成财务资金浪费。必须调查采购经理和负责审批的人员的责任。二是完善采购机制，建立科学的评估体系。材料采购过程涉及许多单位和个人，如财务部门和特殊控制部门。因此，加强采购部门的规范化管理，确保采购过程的制度化和科学化，可以有效避免采购中出现不良问题。在采购过程中，各部门和人员的职责得到澄清。各岗位人员履行职责，分工负责监督相互制约，严格控制审计，具体操作和监督，促进政府采购的合法化，规范化。

三、结束语

行政事业单位会计相关工作的改革和应用，可以实现公共机构内资金的有效利用，提高会计管理的科学规范管理水平，最重要的是，符合财政部的具体规定。关于行政事业单位的有关改革，全面提高整个行政事业单位的财务管理效率，促进行政事业单位服务职能的进一步完善。

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