浅议地铁工程设计变更产生原因及管理建议

摘 要：地铁施工因地下不可預见因素较多而存在较多的设计变更，进而导致施工合同中的清单项目、工程量和单价发生变化。有效地对设计变更进行管理是确保工程质量和工期、控制工程造价的途径之一。本文分析了城市地铁设计变更产生的原因，结合笔者的工作经验，从建设单位的角度提出了加强设计变更管理的几点建议。

关键词：地铁工程;设计变更;投资控制

地铁工程涉及的专业多，地下情况复杂，又受地上建筑物的影响，施工环境复杂，因而具有施工难度大、变化多，实施周期长等特点，这些特点决定了地铁工程变更相比其它工程的变更要多。设计变更是工程施工过程中为保证工程质量，完善工程设计、纠正设计错误以满足现场条件变化而进行的设计修改工作。在工程实际中，很多变更是不必要的或者通过加强管理可以避免的。加强设计变更管理，可以规范各参与单位的行为，确保工程质量得到保证和工期如期推进，控制工程造价。建设单位作为投资方或投资主体的管理方，在工程项目管理过程中加强设计变更和工程签证的管理，可以达到降低工程成本，节约工程造价的目的。

一、设计变更产生的原因分析

1.从承包商的角度分析

有些承包商为了拿到工程，投标时降低报价，使自己在投标过程中具有竞争优势，而中标之后又寄希望于设计变更，通过设计变更来增加利润，这种做法会导致出现大量的设计变更，增加变更管理的难度。另外还有些施工单位为图施工方便、省事或为赶进度而不顾业主利益，提出现场变更。

2.从设计单位的角度分析

设计单位工程任务多，时间紧迫，留给设计人员的思考、设计时间严重不足，各个专业的衔接工作处理不到位，各专业之间配合不当，如下一阶段的设计人员拿不到上一阶段完整的设计资料，数据不全，但是由于时间紧迫，只能完全按已有条件进行设计，设计深度不够，造成在施工过程中进行变更。这类由于设计单位各专业配合衔接不当问题往往容易导致土建工程与安装、电气等各专业工程间的配合不当，需要在施工过程中需要不断地通过设计变更来修补完善。另外，当前设计单位的设计人员偏年轻化，大多不具备现场施工经验，也没有常驻工程所在地对现场条件进行详细勘察，难以全面了解和预测现场环境和施工情况，从而导致设计出来的图纸难以符合现场实际，甚至存在较大的出入，也会产生大量的设计变更。

3.从建设单位的角度分析

建设单位缺乏相应的管理和控制变更的制度和责任追究奖励机制，对设计深度的审查以及招标文件和工程承包合同中的关键性条文没有严格把关，造成边施工边变更，对更改的必要性和合理性没有监督，对变更造成的损失没有相应的责任制约。

二、加强地铁工程设计变更控制管理的建议

1.选择资质信誉良好的设计单位

技术力量雄厚的设计单位，有相对固定的设计人员，技术娴熟，团结协作，责任心强，设计总负责经验丰富，有能力将各专业统筹协调，保证图纸各专业之间没有矛盾，建筑、结构、水、电、暖、通风、弱电等专业均能达到国家规范的要求，能最大限度的满足建设单位对建筑功能的要求。实践证明，优秀的设计单位，能够保证设计图纸的进度和质量，高质量的设计图纸施工可行性强，能够大幅节约工程建设成本，有利于工程项目管理。因此，地铁的建设单位应选择资质信誉良好的设计单位进行工程设计，同时应强化设计单位责任。此外，还应加强设计单位的管理，要求设计单位必须配备合格的配合人员，协调处理施工过程中出现的设计问题。要求设计单位根据施工现场的实际情况，检查核对设计图纸，对错漏、矛盾的图纸进行修改，补充完善，满足现场施工对图纸的需求。深入工地现场，及时了解工程施工情况，预见工程中可能出现的问题、难点、关键点。要求设计单位负责向施工单位进行技术交底，介绍设计意图，解释设计文件内容，说明各专业及系统间接口关系、施工注意事项及需特别强调的问题。

2.建设单位加强管理

如果对设计变更和工程签证缺乏有效的控制和管理，必然会给建设单位带来很大的投资风险。不必要的设计变更和设计图纸的错误引起的变更，给建设单位的进度、质量、投资、安全等项目管理增加了工作量，造成资源浪费。因此，建设单位应在地铁工程管理过程中，加强对工程设计变更的控制，尽量减少工程施工过程中的设计变更。建设单位为有效控制地铁施工过程中的设计变更，一是要确定合理的设计周期，确保设计人员有足够的时间做好设计各阶段的工作。二是要加强对设计单位的监督和管理，强化施工图审查制度，严格把关施工图审查。图纸审查是施工图纸在使用前对图纸质量进行监督的最重要的环节，应委托有资质、有能力的第三方进行图纸审查。三是要强化工程变更审查管理，严格审核和审批程序。四要统筹协调各部门之间的关系，尤其是设计部门和施工单位，施工单位要及时上报施工现场的变化和遇见的问题，与设计部门形成有效的沟通，设计部门也要定期深入现场，调查设计和实际状况之间的区别。加强对监理单位的监督和管理，对工程进度、质量等方面要严格按照标准执行。

三、结语

重视和做好设计变更的管理是建设单位正确确定工程造价、控制投资的有效手段和管理措施。作为设计单位，要不断地提高设计水平，增强行业的责任感，减少设计变更过多地出现;建设单位要根据自身情况，有效地控制设计变更，提高变更管理水平;承包商要本着服务业主的精神，与设计单位共同合作，按图施工，同时要监督施工图纸中可能出现的问题，及时解决，顺利地完成建设任务。

参考文献：

[1]丁波. BT模式下地铁工程设计变更管理探索与实践[J]. 中国招标， 2011（39）：27-30.

[2]丁嘉毅. 城市轨道交通项目设计变更及管理措施[J]. 交通世界， 2017（20）：148-149.

作者简介：杜晓秋（1971-）女，吉林省长春市人，高级工程师，主任工程师，从事轨道交通造价管理工作。