规范农村“三资”管理 加强农村财务监管

马会

摘 要：当前，农村“三资”管理问题是农村建设中需要解决的棘手问题，有效管理是促进农村和谐发展的重要保障。本文将结合现阶段农村“三资”管理工作的具体问题，探讨如何完善财务建设的制度，浅析做好资金、资产、资源管理的有效措施，实现农村经济建设的规范化管理。

关键词：规范;农村;三资;管理;财务;措施

我国是发展中的农业大国，其在国民经济建设中起着不容忽视的作用。我国农村建设取得了让世界震惊的成就，但是“三资”管理中存在着诸多问题，规范农村“三资”管理，加强农村财务监管，一方面保障了社会和谐稳定，另一方面促进了农村经济有序发展。

一、农村“三资”管理存在的问题

1.“三资”数量不明确

“三资”管理内容包括货币资金、固定资产和相关建设项目，其涉及范围广，包含许多经济发展的问题，这就使农村财务管理人员很难摸清“三资”的具体数量和规模，数量不清、账目登记数量和实际收支情况都是三资管理需要攻克的难题。登记不全、不细致主要是统计不到位、管理松散等原因造成的，特别是土地、山林等资源的管理问题突出，分配不均和划界不明导致村民与当地政府之间矛盾重重，一些地区甚至出现村民集体上访现象。

2.农村财务管理不严，账务核算混乱

一些农村单位为了简化工作流程，资金的管理制度并没有经过民主决策而确定，资金管理和各项费用的支出主要是由单位主要领导决定的，在资金管理登记工作中，账目登记人员工作态度不认真，账目记录混乱，导致村民对集体资金的账目存在质疑。核算制度不健全。例如：一些村级单位将集体房屋建筑物对外出租，手续不全导致已经产生的租赁收入未能及时入账。再如：一些固定资产不计算折旧费用，仍然按照最初的价格记录，导致账面价格高于实际。

3.村务、财务公开不规范

一些农村地区村务和财务公开不规范，缺少资金支持致使信息化技术引入不够，村级单位未能建设成网络信息化公开的平台，民众也就无法从网络中了解村务的进展程度和相关资金的使用渠道，未实现村务公开和财务使用透明。

4.“三资”管理人员综合素质较低

当前，农村地区普遍缺少专业的财务管理人员，主要表现在村干部中缺少财务专业背景的优秀人才，管理水平和能力低下，难以满足实际工作的需求，“三资”管理违规操作严重，此外，权责不明、管理缺位、资源利用不合理等问题严重威胁着农村的和谐发展。

二、农村“三资”管理的有效措施

1.构建完善的“三资”管理平台

做好“三资”管理的首要工作就是明确自身发展的不足之处，并按照相关规定申请国家的资金支持。网络信息技术的不断推进让各项资源和信息在短时间内实现共享，强化信息网络平台在农村经济建设中的应用，科学分配各项资源，创新平台功能，有效连接城市信息资源和村级信息资源，实现数据库的共享应用。农村“三资”相关管理单位利用网络平台，传输各项数据，密切农村地区与外界的联系，最终实现农村“三资”网络化办公，工作人员利用网络平台记录资产的收入、支出、折旧，准确反映农村经济运行情况，一旦出现财务问题，可以迅速查找相关数据，保障有据可循。以山西长治市农村“三资”管理为例，其严格遵照《关于进一步加强农村集体“三资”规范化建设意见》的文件内容，完善“三资”管理制度，各村安排一名具有财务专业知识背景的会计人员，成立统一的乡镇核算管理中心。统一管理乡、镇、村的固定“三资”专户，从源头杜绝“多头开户”和“公款私存”的现象发生。实行“一把手负责制”，规范民主审批流程，确保资金使用公开、透明。集体资产的租赁应当依法签订租赁合同，科学、合理的管理资产。

2.强化审计监督管理工作

为切实履行农村经济深基工作的监督和管理，相关部门应定期和不定期进行审计监督。在每一年年初，审计部门制定出年度的工作目标、内容、计划和任务，结合上一年度出现的具体问题，完善农村“三资”管理的档案，推进产权制度的改革。建立“三资”核算制度，全面把握农村集体资产数量管理，摸清“三资”重要数据和管理内容，建立电子信息系统“三资”清查登记表，用账面数据核实实际资产数量、折旧程度，以物对账，确保核算数据的准确性。

3.深入公开村务和财务信息

鄉、镇、村级管理应结合“三资”管理的具体问题，补齐发展短板，利用“互联网+”技术，建立微信公众账号，向公众推送村务和资产使用情况，实现村务和财务公开运行，公开决算报表表、债务债权、资产，让村民们及时了解各项村务和财务信息，增强群众的知情权和监督权，推动基层民主监督建设。

4.强化“三资”管理人员队伍建设

人才是进行“三资”管理的核心要素，农村“三资”管理是新时期农村管理的重中之重，因此应当加强机构内部掌控，提高管理系统干部和操作人员的综合素质，既要加强“三资”管理的安全意识，又要强化计算机操作能力和会计相关知识的学习。与此同时，“三资”管理人员应当不断提高自身道德文化水平，形成良好的职业道德。例如：河南镇平县从财政、农业、民政、审计等部门抽调人员举办培训班，邀请专家学者讲解《镇平县农村基层财务管理办法（试行）》和农村集体“三资”管理等政策法规和相关业务知识，让基层财务人员政策理论水平和业务技能视线同步提高。规范会计基础工作。统一资金账户、报账时间，明确报账程序和会计核算，最终实现统一的档案管理。

三、结语

综上所述，加强农村“资金、资产、资源”的管理对提高农村经济发展具有重要的作用。我国当前农村“三资”管理工作中存在的各项问题，为农村经济建设设置了诸多挑战，充分重视“三资”的管理工作，完善相关制度，引入先进手段，提升管理能力的同时，实现了农村经济建设的进一步发展。

参考文献：

[1]林秋容.试论加强农村“三资”管理的对策及合理化建议[J].财会学习，2017（09）.

[2]刘月茹.新农村建设中加强农村集体三资管理的研究[J].农业开发与装备，2018（03）：19-20.