水利档案信息资源的利用开发

韩晓华

一、水利档案信息资源概述

水利档案信息资源反映当地区域的水利要素变化情况，体现出地域性、综合性和专业性的特点，它是数据观测人员在特定时间、地点的水利观测和记录，体现出随机性和规律性，体现出极其重要的应用价值和作用。具体来说，水利档案信息资源的作用在于以下几个方面：

1.对水利工程规划设计、建设管理的作用

水利档案信息资源是值得查考和取证的第一手资料，水利部门可以参考水利档案信息资源拟定工作计划、总结工作，并使之成为水利工程规划设计的依据。同时，水利档案信息资源可以用于防汛抢险期间的参考资料，利用档案信息资源获悉和把握历年来的降雨量、旱情，从而据此确定合理可行的防汛应急预案。另外，还可以利用水利档案信息资源进行水利方面的学术研究，提升水利经济效益。

2.对其他管理的作用

水利档案信息资源涵盖防洪排涝、灌溉、供水、城乡防灾等水利工程建设项目，对于管理决策、工程质量评定有不可忽视的重要作用，对于保护水土资源、改善生态环境有极其关键的意义。

二、水利档案信息资源管理存在的问题剖析

1.水利档案信息资源管理的重视度不足

一些部门对于水利档案信息资源管理的重视度不足，缺乏对水利档案信息资源管理的充分认知，工作积极性不高，致使水利档案信息资源管理流于形式，难以落实到位，暴露出水利档案信息资源管理的被动性和盲目性问题。同时，一些部门管理者存在“重物轻人”的片面认知和理解，对于水利档案信息资源管理档案室、设备、技术手段给予了一定的关注，然而却片面地认为档案管理人员就是看守文件的工作人员，缺乏相应的激励管理，加之水利档案管理制度体系尚未健全，缺乏对档案的严格管理和考核，导致水利档案信息资源管理的科学性、规范性存在欠缺。

2.水利档案信息资源相对分散，降低利用价值

由于水利工程建设项目相对分散，加之周期较长，牵涉较多的复杂环节，因而显露出水利档案信息资源相对分散的状态，导致各个部门的档案信息无法实现传递和共享，极易形成水利档案的“信息孤岛”现象，降低水利档案信息资源的开发利用价值。同时，部分单位会出于自身的利益角度，对既有的技术成果进行保密，无法实现对水利技术档案信息的调用和获取，从而降低了水利档案信息资源的利用价值。

3.水利档案信息资源的安全性欠缺

水利档案信息资源的管理面临较大的安全风险，由于各种病毒、非法侵入的黑客等网络问题，导致水利档案信息资源管理平台缺乏安全保护，不利于水利档案信息资源的开发和利用。

4.水利档案信息资源开发利用的科学规划不足

在水利档案信息资源开发利用的过程中，存在信息采集范围狭窄、内容缺失、基础设施不够完备等问题，这就使水利档案信息资源的开发利用显露出科学规划性不足的缺陷，降低了水利档案信息资源开发利用的效能。

三、水利档案信息资源开发利用的具体措施分析

1.建立并完善水利档案信息资源管理机制

要充分重视水利档案信息资源开发利用工作，消除片面的认知和观念，建立并完善水利档案相关法律法规，确保水利档案信息资源开发利用的安全性和规范性。同时，要加强对水利档案信息资源的统一化编制和管理，规范水利档案的案卷标题，使之目录化和条理化，成为后续档案查询工作的有力支撑。还要完善水利档案信息资源存储歸档管理制度，要将水利档案电子文件进行统一格式的存储，提升水利档案信息资源管理的效能。另外，还要制定水利档案信息资源的分类管理，对于正常使用的水利档案资料可以实现共享，然而对于需要保密的档案必须依照相关规定进行保密，做到水利档案的区别对待。

2.注重调研水利档案信息资源利用需求

为了更好地提升水利档案信息资源开发利用的效果，要做好前期的市场调研工作，借助于方便快捷的互联网信息化手段和工具，获取相关的水利档案信息资源利用需求信息，及时把握市场变化动态，动态、合理地预测和分析水利档案信息资源的个性化需求，从而实现水利档案信息的“产销对路”的二次开发、加工和利用，突破水利档案信息资源的技术封锁，突显水利档案信息资源的最大化利用价值和效能。

3.整合水利档案信息资源

通过对不同地域、时间的水利档案信息资源的有效整合，突破之前的水利档案信息资源管理理念和方法，以互联网为载体和工具，充分、深度地挖掘水利档案信息资源，提取有价值的档案信息线索，为需求者提供有益的信息。同时，要注重水利管理部门之间的链接和联动，加强各部门之间的协调互动和信息共享交流，较好地整合水利档案信息资源，提升档案信息资源开发利用效能。

4.创新水利档案信息资源管理模式

为了更好地实现水利档案信息资源的开发利用，要注重对水利档案信息资源的“流程控制”和目标管控，借助于先进的计算机信息化管理技术和软件，促进水利档案信息资源的流程化、科学化管控，避免水利档案信息资源管理流于形式。同时，还要加强水利档案信息资源的标准化归档存储管理，以相关规定和要求进行水利档案信息资源的妥善管理。另外，要不断创新水利档案信息资源服务形式，不能仅仅局限于电话咨询、网络信件、口头咨询等服务形式，要将传统的借阅形式的服务拓展和延伸，面向需求者提供全新、多元化的服务。并充分利用互联网信息化技术，建构水利档案电子信息数据库和多元化的检索系统，面向需求者提供专题性、针对性、个性化的服务，扩大水利档案信息资源利用范畴。

5.构建水利档案信息数据库

要顺应时代发展的趋势，将水利档案资源与计算机信息化技术充分链接，可以搭建完善的水利档案管理系统和平台，建立水利档案信息数据库，将传统纸质的水利档案资料转化为电子档案资源，形成完善的水利档案目录中心。然后，要进一步丰富和完善水利档案数据库的内容，通过不同的照片、音频、视频等载体，真实完整地采集水利档案信息资源，为水利档案信息资源的开发利用奠定基础。

6.加强水利档案信息资源的安全化管理

要增强水利档案信息资源的安全管理，构建网络保密系统，采用保护应用服务器、数据服务器等装置，实现水利档案信息资源的安全授权管理，避免非法侵入者的非法接入访问，对水利档案信息资源带来安全威胁。同时，要充分利用先进的保密技术，如：磁盘加密技术、数据库加密技术、动态密钥管理技术等，从而确保水利档案信息的安全性和完整性。

7.提升水利档案信息管理人员的整体素质

要培养具有创新意识的水利档案管理人才，树立正确的人才价值观念，通过定期培训、技术讲座等方式，实现对水利档案管理工作人员的教育和管理，使之掌握先进的档案信息资源管理技术和技能，如：水利档案信息资源采集能力、档案信息资源归档存储能力、档案信息资源开发利用能力等，完善管理人员的知识结构和专业技能，避免水利档案信息资源的损失。

（作者单位：河北省南运河河务管理处）