我国公民环境教育评价指标体系的构建

尚云峰 徐艾菂

【摘要】改革开放以来，我国人民群众的生产生活都有了翻天覆地的变化，同时在环境教育方面我国也有了新的突破。但是随着生活水平的提升，越来越多的生产生活垃圾对环境造成的影响越来越大，公民对于环保的意识却有待提升。因此，为了更好的提升我国整体环境，就要从公民环境教育着手，建立符合我国各大中小型城市环境教育发展的评价指标体系。基于此，本文首先分析了我国公民环境教育的现状，然后对我国公民环境教育评价的原则、内容、方法、奖惩等进行了探讨，最后提出了当前我国公民环境教育评价重点构想，以期为我国环境教育方面的发展提供帮助。

【关键词】公民环境教育 评价 指标体系

【课题】新时代生态文明建设视域下公民环境教育共生机制研究（N2018001）。

【中图分类号】G647.38 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2019）12-0002-02

引言

随着世界经济与科学技术不断发展提升的同时，人类的生产生活也随之变得越来越方便。但是很多人为了个人利益不断的进行资源开发利用，给我们賴以生存的环境增添了很多压力，环境变得越来越差。如果在发展经济的同时对环境进行保护成为现阶段经济可持续发展的严重阻碍。因此，我们应该完善环境教育体系，提高公民环保意识，从根本上使得环境与经济和谐发展，促进人与自然的和谐共处。

一、公民环境教育的现状

（一）环境教育的重视程度不够

对环境教育的忽视，是我国目前环境教育发展不理想的关键。对此我们可以通过两个角度进行分析。一，政府。现阶段我国仍存在很多经济落后、人口密集、资源短缺的地区，而且这些地区的建设资金也是非常紧缺的。因此，很多政府部门就会将工作重点放在经济建设方面，而忽视了环境的影响。很多地区为了提升经济水平不惜一切代价，滥砍滥伐、随意开发等对环境造成了严重影响。二，公民。在很多生活条件落后的地区，解决个人温饱问题都是非常困难的，他们只有通过对自然资源的利用才能够改善生活水平，他们认为自然资源是取之不尽用之不竭的，也正因为如此忽视了环境保护的严重性。

（二）环境教育体系发展不完善

环境教育体系发展的不完善也是影响环境教育整体发展的重要因素。我国环境教育者的队伍建设方面相比其他国家是非常落后的。国家在环境教育专业人才培养方面也存在很大不足，造成环境教育方面专业人才短缺，即便很多高校设有环境教育专业，但是从事该专业的教师却不是环境专业的，在环境保护、技能方面也没有系统的培训。另外对于公民环境教育内容的单一也是制约环境教育发展的直接性因素。虽然我国已经开展公民环境教育，但是现有的教育内容仅限于对生活环境的教育，对于生态环境的教育却微乎其微，要明确教育内容，从科学、法制、伦理三方面进行综合性的教育。除此之外，教学方式也要有一定的把控，传统的“教师主动教授，学生被动接受”的方式是不行的，相关教育人员要善于与实践相结合，通过组织相关活动使公民的环保意识得以自主提升。

二、公民环境教育评价的原则

（一）方向性原则

环境教育时我国经济建设同社会、环境协调发展的重要体现。在制定公民环境教育评价时要严格遵守我国党和国家的政策的方针，以相关环境法律法规条款为制定依据，以科学合理的评价标准为实施准则，使我国公民环境教育水平得以有效提升。

（二）科学性原则

在制定评价标准、实施评价工作时要保证工作的科学合理性。要将评价标准进行统一化管理，通过定性、定量使得公民环境教育评价工作更好的开展。

（三）可行性原则

公民环境教育是非常复杂的。要建立公民环境教育评价体系就要保证体系整体的科学合理，也就是通过实际努力可以达到的标准要求，从而充分体现评价体系的可实施性，将评价体系的奖惩作用发挥到最佳。

除了保证以上所提到的三个原则，还要保证评价体系可以明确公民环境教育的目标导向、激励、改进、区分四个功能。

三、公民环境教育评价内容和指标体系

通过政府职能，学校和相关学术团体的公民环境教育领导，团队建设，教育活动，整体效益，公民环境教育计划实施的系统调查，目标管理，行为准则，工作条例和上级有关规定的实施情况，综合评估。

四、公民环境教育评价的方法和程序

公民环境教育评价的实施应在大中小型城市环境教育委员会或其相应机构的直接领导以及较为隐秘的组织下进行。评价工作可以进行综合评价，也可以单独进行。其基本步骤为：

（一）建立评价工作机构

挑选大中小型城市环境委员会、学习、学术团队等主要负责人组成评价工作小组，要设立相关领导班子，对学习、学术团队、政府等相关职能机构进行方针指导。并对指标体系全部内容进行监督指导，分数评价归档。此外，在各项工作监督实施的过程中还要由专人、小组对各环节进行审查，做出综合性评价。

（二）评价前的准备工作

（1）思想准备。公民环境教育评价体系要本着公开透明的原则进行。从体系的方法、方案到执行都要便于理解掌握，同时要善于根据评价体系做好自我评价，并根据评价结果对自己加以完善，提高自身竞争能力。

（2）组织准备。组织检测小组承担评价工作。

（3）技术准备。检测小组成员培训，掌握指标体系，评价标准和方法，统一尺度。

（三）评价检测

（1）政府职能机构，学校及相关学术团体首先自评，向检测小组提交结果。

（2）依据检测表，逐项进行检测。检测方式以听、看、测、查为主要内容，通过对各项指标直接量化、二次量化等方法进行随机检测。将评价结果按照记分形式进行等级划分，在必要的位置做好标记进行归档整理。

（3）建立的检测小组要将检测结果进行汇总整理，并将检测结果与自我检测结果做对比。

（4）将自我评价、随机抽样评价等检测结果进行综合整理，按照整理结果给出评分，并将整体结果进行透明化公开。

五、奖惩

环境教育评估的实施旨在发挥评价的指导和指挥作用，为相关决策，计划和方案的修订、完善提供依据。与此同时，将竞争机制引入环境教育，使环境教育质量的好坏、结果的有效性已成为相关人员评价的重要依据。因此，应制定相关奖惩条例：

（1）参与评价的单位获得一级（九十分以上的）予以环境教育先进单位称号，并有环境教育委员会对该单位颁发荣誉奖牌，对单位管理层进行相应奖励。

（2）参与评价成绩较为突出个人也要予以奖励，并通过办法证书、奖牌、提升其薪资待遇等方式予以鼓励。

（3）评价中被评为三级（59分以下）的单位，在限期改进的同时，单位及其领导不能评为其他项目的先進等。

（4）在环境教育中有重大失误，造成直接后果的单位及其个人，在通报批评的同时，给予必要的行政处罚。

六、当前公民环境教育评价重点构想

目前，我国的文盲和半文盲人数已超过1亿。环境恶化仍在发展，使我们的环境教育工作变得特别困难。为了尽快将我国的环境教育提高到一个新的水平，目前环境教育评价的重点应放在以下几个方面：

（一）环境教育的领导和组织的评价

主要的是要看中国的环境教育是否制定立法，是否符合国情和市场条件，并制定了“环境教育工作条例”等法律法规。是否建立了环境教育机构，使环境教育制度化，规范健康发展。

（二）高层次决策者继续教育的评价

高层决策者的环保意识水平直接决定了环境教育的规模，速度和质量。因此，评价应扩展到高层决策者继续教育。

（三）环境教育计划和教材的评价

如果没有一套适合不同领域和不同人群的教科书和教学计划，即使对环境教育的重要性有了清晰的认识，环境教育仍然难以实现高水平的发展。评价应鼓励设计研发环境教育计划和材料。

（四）环境教育投资评价

只有将环境教育的战略地位付诸实践，作为一种生产性投资，才能从根本上确保环境教育取得快速发展。

（五）师资和专业工作者培训的评价

在公民环境教育实施过程中，从事教育的工作人员自身专业素养是非常关键的，其专业能力的高低与教育结果有着直接影响。因此，在评价体系中应将师资和专业工作者的培训加入其中，予以重视。

（六）地区，国际交流与合作的评价

公民环境教育应为官方和非官方个人和机构提供信息和机会，交流经验，开展环境教育研究和实验，出版环境书籍和视听材料，努力促进区域和国际合作，促进公民环境教育的持续发展。

（七）环保局对公民环境教育的监督管理评价

要做好公民环境教育，需要发挥环境保护局，教育局和环境学会三位一体的作用。 其中，环境保护局起到支撑、协调和保障作用。因此，环境保护局必须实施环境教育的监督和管理。

结语

要想提升公民的环境保护意识就要从公民环境教育着手，结合我国人口经济与公民受教育程度，使公民整体环境教育水平得以提升，不仅可以促进我国社会、经济、环境和谐发展，同时还能够加快我国完成可持续发展目标进程。因此，通过建立科学完善的公民环境教育评价体系是一个非常关键且有效的办法。

参考文献：

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[6]曲格平.我们需要一场变革[M].吉林：吉林人民出版社，1997.

[7]《全国环境宣传教育行动纲要》（1996-2010）.

作者简介：

尚云峰（1985-），汉族，北京人，博士研究生，讲师，任职于浙江越秀外国语学院，主要研究方向：旅游管理、酒店管理。

徐艾菂（1986-），汉族，天津人，硕士研究生，讲师，任职于浙江越秀外国语学院，主要研究方向：旅游管理、物流管理。