浅议建立和完善工会劳动保护长效机制的几点对策

摘要：随着社会主义市场经济体制改革的不断深入，中国的劳动关系和社会关系日益复杂，劳动保障领域出现了许多新情况，新问题。对工会劳动保护的工作内容，工作方法和活动方式提出了新的要求。如何适应企业转机建制的需要，建立有效的劳动保护工作机制，是当前劳动保护工作者面临的一个重要课题。

关键词：劳动保护工作；长效机制

劳动保护工作是维护职工生命和健康权的重要组成部分。因此，工会应将劳动保护置于工会的优先地位和重要地位，以维护其权利和履行职责，并将维权作为劳动保护工作的出发点，切入点和立足点。不断探索劳动保护工作的新途径和新方法，能够适应企业发展的新形势，有效保护员工的安全和健康。

一、提高思想认识，立足于源头参与

当前，一些企业的劳动保护工作由于工作思路、方法单一，存在着认识不够，看法简单、片面，致使企业的劳动保护工作停滞甚至退步，职工的劳动安全卫生在一定程度上受到侵害。为此，首先要解决对劳动保护工作的思想认识，充分认识新形势下钢铁企业劳动保护的重要性。习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神中关于工人阶级和工会工作的重要论述中指出劳动保护工作应该放在工会工作的重要位置。要以职工的安康为出发点，树立“生产必须安全，安全就是效益”的观念，围绕安全生产的总体要求、奋斗目标和安全生产责任书要求，认真搞好本单位的安全生产劳动保护工作。要不断强化安全生产综合管理意识，坚持严谨务实的工作作风。注重加强新形势下的劳动保护工作，充分发挥劳动保护工作在促进企业安全生产，实现员工安全健康，维护社会稳定方面的重要作用。推进和完善制度化，系统化，全面安全生产管理体系，确保长期安全生产。与此同时，工会应加大源头参与力度，在重大决策、技改规划、项目建设等方面做到三同时，发挥在安全生产中的监督作用，通过政策参与、集体合同参与、职代会参与和建立和完善企业职工安全健康预警机制，监督管理，认真落实党的劳动保护政策和国家劳动保护法律，法规和规章。组织和代表员工参与企业劳动保护民主管理，监督企业管理，正确提取和使用劳动保护资金，制定和实施劳动保护措施计划。不断改善职工的劳动条件。对于严重危害工人安全卫生的生产性问题，工会应当及时向党委报告，改进管理，督促有关方面及时解决。如果有重大事故危险，可能危及员工的生命安全，并在任何时候对国家财产造成损害，如果工会未能向有关方面解决问题，工人有权拒绝经营，工会必须支持员工的合法权益。

二、打好工作基础，加强劳动保护监督队伍建设

加强劳动保护队伍建设是做好劳动保护工作的重要保证，面对当前严峻的安全生产形势。工会组织应调整思路，有意识地编织这张职工安全的“保护网”。基层劳动者劳动保护监督检查委员会是劳动保护监督检查网络系统的重要组成部分。对于专业素质高、供料能力强、协调能力好、热爱和支持工运事业的专业人员和管理人员吸收进来，做到配置合理，术有专攻，运行高效；团队的劳动保护检查员是工会劳动保护监督机构的基础。责任心强的工会积极分子担当这一职务，为确保劳动保护组织体系在基层班组正常运转，真正发挥三级劳动保护组织的监督检查作用。要加强群众监督的针对性和有效性，必须进一步完善适应新形势的激励机制。如分极签订了劳保责任书，与危险源、特殊工种签订了特殊岗位劳保承包书，实行交纳承包风险抵押金制度，执行挂牌上岗制度等，让劳动保护检查员的利益与风险并存，压力和动力是在同一时间，加强劳动保护监督检查队的责任感。为提高劳保检查员的自身素质，各级工会将要劳保检查员的业务培训和教育纳入年度计划，采取多种形式对劳保检查员进行劳动保护安全法规和各种安全知识培训，如法规，劳动法，安全生产法和职业病防治法，负责任的教育，履行劳动保护监督检查员的职责。通过培训和教育，让他们学会使用法规来保护员工的安全和健康。

三、注重宣传教育，提高员工的安全意识和能力

在众多的安全事故案例中，除少数属不可抗拒的因素外，绝大多数都是安全违章操作和违章指挥造成的。因此加强对职工进行劳动保护宣传教育，使职工知道劳动安全卫生方面的知识、法律、法规及劳动保护检查监督的方式、方法，提高员工劳动保护的安全意识和自我保护能力，严格遵守生产劳动过程中的安全操作程序。消除非法指挥，非法操作，遵守劳动纪律，保护自己，保护他人安全，是工会加强劳动保护的基础工作。它也是工会劳动保护工作的重要组成部分。各级工会要提高认识，做好劳动保护宣传教育工作的实际意义，明确劳动保护宣传教育工作。严峻的安全生产形势要求提高全体员工的安全意识。是做好劳动保护宣传教育工作是适应技术进步和社会发展對提高职工素质的客观要求；现阶段要明确工会劳动保护宣传教育工作的主要任务。基层组织应广泛深入宣传党的劳动保护政策和国家劳动保护法律法规，完善全体员工的安全法律制度。要加强对劳动卫生科技安全技术和科学知识的宣传，教育和培训，增强员工的劳动保护技能。要把劳动保护宣传教育纳入企业安全文化的创建，不断提高员工的劳动保护意识。同时，要发挥各级工会自身的组织、活动、教育优势和特点，提高劳动保护宣传教育的效果。创建一个全面的多渠道“人人注意安全、事事注意安全”气氛，转向“我想要安全”进入“我想要安全”“我要懂安全、会安全”，把“安全在我心中”变成“安全在我手中，在我的自觉行动中”。

对于监督和检查，基层组织必须不断探索受工人欢迎的宣传，教育和培训方式，并且易于接受。利用视觉教育和直觉教育来增强乐趣和娱乐，使工人在活泼，自觉和自愿的活动中丰富劳动安全卫生知识，提高安全责任意识，自我保护意识和预防性预防意识；劳动保护监督检查组成员将增强责任感，提高专业水平，更好地保护劳动保护中员工的合法权益，有效保护员工的安全和健康。

四、构建活动载体，提供安全保证

开展各项安全活动不仅是促进企业安全生产的重要手段，也是不断提高安全生产管理水平的不竭动力。为让职工掌握更多的安全知识和提高防护能力，各级基层组织要配合安全部门积极引导各岗位开展各种安全活动，使之真正起到增强全员安全意识的作用。例如，一些企业在全体??员工中开展“安康杯”竞赛，认真履行职责，制定和完善竞争方案和评估标准。组织培训教育，开展安全检查，组建工会组织，实行统一行政管理，党政工作组共同管理，职能部门承担责任。工作人员和群众积极参与有效促进企业安全生产的良好氛围；另一个例子是，团队中的一些企业和个人创建了“三无”（没有违规，没有隐患，没有意外）的团队，争当“三无”职工活动，根据不同时期组织开展煤气中毒应急知识培训、危险源辩识、安全防火演习、安全知识抢答赛、“不安全行为讨论”，“我提供安全计划”，“保安人员”等收效良好。通过这些活动，使职工更多地掌握相关的安全知识，同时也养成遵章守纪，严格按标准化操作的习惯。

五、强化监督检查，注重预防为主

各级工会组织必须履行劳动保护监督检查职责，加大对职业安全卫生的参与和监督。一是要充分发挥职工代表大会的作用，坚持向职工代表大会报告劳动保护，劳动保护问题，劳动保护措施，制度，重大整改等重点交由大会审议。二要认真贯彻落实“中国共产党劳动保护三个条例”，加大生产监管力度。通过各种渠道，积极参与各级劳动保护法律，法规和措施的制定，推动建立和完善安全生产监督检查群众监督检查制度。同时，通过群众报告，搜查，纠正了事故隐患，彻底消除了事故。三是严格执行“三级”检查制度，不断扩大安全检查的深度和广度。安全检查是劳动保护的有效手段之一，逐步建立健全劳动保护监督工作制度，切实有效地开展检查监督工作。绝大多数事故发生在现场，污染的危害也在现场，要认真检查、监督、整改。基层干部要深入到生产一线，征求小组劳保检查员和职工对劳动保护工作的意见和建议，切实掌握第一手材料，对于员工关心和迫切需要解决的问题，找出问题所在，并将其报告给不同类别的相关部门，并监督解决方案。检查应该务实，避免形式主义。通过定期检查，专业检查和季节性检查，仔细纠正各种不安全行为，发现不安全因素，做到班前开安全会，班上检查安全，在班后记住安全，并在整个工作中切实保障员工的安全。

作者简介：丛彦峰（1974- ），男，汉族，内蒙古宁城人，中央党校经济管理专业本科毕业，山西太钢不锈钢股份有限公司不锈冷轧厂窄幅作业区党支部书记、作业长。