浅议工程档案管理现状及改进措施

周明

摘 要：近年来，随着我国经济的飞速发展，使工程建设规模不断扩大，特别是对于水利工程来说，越来越多水利工程的建设，在方便了人们日常生活的同时，也为人们的饮水安全提供了可靠保障。与此同时，在水利工程建设中，档案管理工作在其中也发挥着越来越重要的地位，对工程档案进行科学的管理，能够为工程建设、管理、维护、改造等相关工作提供重要依据。鉴于此，该文便以宁夏中南部城乡饮水安全水源工程的档案管理作为实例，以此探讨工程档案管理现状，并针对工程档宁管理中存在的问题提出相应的改进措施。

关键词：工程档案 管理现状 改进措施

中图分类号：G275.9 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2019）01（a）-00-02

在工程建设中，工程档案作为一种十分重要的技术类文件，具备极高的保存价值，其能够为工程运行管理、使用、事故处理、改造、扩建及鉴定等工作提供有价值的载体文件资料。工程档案不仅能够为工程规划和建设提供重要依据，还包含着大量的经验教训，对工程档案进行科学的管理，不仅能够使这些载体文件资料得到有效保护，还能帮助建设单位与相关部门在遇到相应问题时能够做出合理的决策。

1 宁夏中南部城乡饮水安全水源工程的项目介绍

宁夏中南部城乡饮水安全水源工程是六盘山地区的重要水利工程之一，也是宁夏头号民生工程，其能够有效解决该地区城乡居民的供水问题，保障居民的饮水安全，这对于促进地区经济发展，尽快实现全面小康社会有着十分重要的现实意义。工程共由输水、泵站、截引及水库工程共同组成，设计多年平均引水量3980万m3，输水线路总长75.92km，其中，隧洞12座总长37.07km，压力管道38.85km，设计引水流量3.75m3/s，并且新建有中庄水库与秦家沟水库，并对龙潭水库进行了加固改造，同时增设加压泵站共计3座，在该输水线路中共分布有190多座各种类型的建筑物。主要解决宁夏南部贫困山区4个县区现状110.8万城乡居民饮水安全问题，水源工程总投资17.78亿元。该工程利用调水工程将六盘山东簏泾河水引至宁夏的中南部地区，由于六盘山簏泾河的水位较高、水量充足，并且水质较好，而宁夏中南部地区则较为干旱缺水，因此将六盘山簏泾河水引至宁夏中南部地区，不仅能够有效缓解该地区的干旱问题，还能从根本上保障该地区居民的饮水安全，从而促进当地的经济发展。

2 工程档案管理现状

2.1 管理体制问题

由于我国在水利工程建设中真正开展档案管理工作的时间比较晚，这也使我国的工程档案管理体制在许多方面都存在一定问题，自我国进入21世纪以来，我国相关部门便相继出台了一系列的政策和办法，以此规范水利工程的档案管理工作。不过，虽然水利工程档案管理得到了一定程度的规范，但相比于其他行业来说，档案管理水平仍旧过于滞后，至今尚未建立一个全方面、系统化的档案管理体系，这也造成水利工程在档案管理过程中常常存在执法力不足的现象。

2.2 管理组织问题

随着我国水利工程项目建设规模的不断扩大，工程档案管理工作在其中也发挥着越来越重要的作用，由于水利工程项目建设涉及参建单位较多，各单位对档案管理工作重视程度不足，许多单位未建立档案管理部门，档案管理人员大多是由其他部门人员所兼职管理的，且综合能力和业务水平较低，这在很大程度上降低了水利工程的档案管理水平。并且，由于档案管理部门的专业性较为缺乏，而国家所建立的档案管理部门又无法进行全程化的监管水利工程项目的档案管理工作，这也给水利工程的档案管理造成了很大影响。

2.3 管理技术问题

由于水利工程项目的建设规模及性质有所不同，这也使档案管理工作的复杂程度也有很大差异，而对于大部分水利工程项目来说，其在档案管理工作中仍旧是以纸质文件来进行档案管理工作的，缺乏相应的信息化技术管理手段，这也为水利工程的档案管理工作带来了极大的不便。

3 宁夏中南部城乡饮水安全水源工程的改进措施

3.1 管理体制的改进措施

在宁夏中南部城乡饮水安全水源工程中，集团公司在工程项目建设初期便已经充分认识到档案管理工作所具有的重要性，并根据该工程建设的实际情况及特点，对管理体制进行了相应的改进。集团公司首先建立了专业化的档案管理部门，由集团副总直接对档案管理工作进行负责，并在该部门中专门配备了专职档案管理人员，同时采取统分结合的管理方式来实现对该部门的分级管理与统一领导。除此之外，集团公司还分别建立了档案管理领导小组与业务指导组，由各部门部长作为领导小组成员、业务指导组负责指导编制、归档与整理档案，计划投资部对前期档案进行编制、整理，工程部对技术类档案进行收集、归档与整理。除此之外，集团企业还制定了多个关于档案管理的制度，在明确档案管理人员的职责和工作内容的同时，还重视与自治区档案局以及自治区水利安全生产与质量监督管理局之间的积极密切职系，以此强化相关部门对该工程的监管能力，并严格按照制度规定对声像档案与文件档案进行科学的整理、存储与利用，同时做好档案的防盗、防光、防火、防潮等八防工作。

3.2 管理组织的改进措施

在管理组织的改进措施方面，宁夏中南部城乡饮水安全水源工程定期组织档案管理人员进行培训、进修与学习，并聘请相关专家对档案管理人员进行技术辅导与问题咨询服务，同时按照档案管理工作要求，邀请相关主管部门的领导及专家到现场进行检查、指导，并为该工程各参建单位及档案管理人员进行业务知识宣传、辅导与讲解，以此帮助档案管理人员能夠尽快适应档案管理工作，满足档案管理要求及内容。为了使档案管理能够尽可能完整、准确，集团公司还多次邀请自治区档案局领导及专家对各参建单位的档案管理情况进行现场检查、指导，使工程各参建单位能够规范地进行档案管理工作。

3.3 管理技术的改进措施

在管理技术的改进措施方面，宁夏水务投资集团有限公司以工程为依托，积极在集团内部开展信息化建设，利用档案信息管理系统来实现对工程档案的信息化管理，并严格按照管理规定要求对档案进行核查、整理、归档与存储，以此满足档案管理工作的需要。为了避免档案资料在管理过程中出现遗漏和混淆现象，利用物联网等信息化手段对档案信息进行了工程分类和编号，以此实现档案资料的电子版与纸质版能够对号入座。同时，为方便工程档案资料查询和检索，建设单位对所有验收合格并移交的项目档案资料进行了录入扫描。另外，在进行档案整理时，对各参建单位档案收集进行跟踪核查，确保档案资料为原始件，并利用计算机对卷内目录进行打印，严格执行档案签字手续，并由第三方档案管理单位来对集团内部的信息化档案管理水平进行检查与验收。

4 结语

综上所述，本文以宁夏中南部城乡饮水安全水源工程为例，针对目前水利工程档案管理工作的现状，提出了相应的改进措施，通过不断完善档案管理体制，改进管理组织，强化集团公司工程档案信息化管理建设，提高档案管理工作的信息化技术水平，从而对宁夏中南部城乡饮水安全水源工程工程档案资料进行科学的管理，进而为该工程收益群众的安全用水提供了可靠保障。

参考文献

[1] 张蕴倩，曹瑛，胡继成，等.新形势下创新水利工程档案管理的途径[J].江苏水利，2016（1）：69-72.

[2] 汪宇.水利工程档案管理问题与对策[J].水利规划与设计，2017（4）：90-91，127.

[3] 顾芸.基层水利工程项目档案管理的现状与对策建议[J].水利发展研究，2018，18（1）：70-73.