我国大豆对外依存状况分析及对策建议

青岛大学经济学院 言幸

2018年7月，一艘载有近7万吨大豆、价值超过2000万美元的美国大豆船在海上全速驶往中国，这引起了人们的广泛关注。7月6日，中国正式宣向美国豆类征收25%的关税，若这艘大豆船能在关税生效前抵达中国，则可省去超过600万美元。最后的结果是，它在关税生效后的几个小时才抵达了目的地，依法缴纳了各项税费。此事件不禁引起我们的思考，中国豆类进口在中美贸易战背景下，究竟该如何进行？中国大豆的供需情况又是如何？未来是否有可能存在不同的发展?

1 中国大豆供需及对外依存状况分析

1.1 国内大豆供需缺口进一步扩大

根据国家粮油信息中心的数据，中国的大豆消费量从2005年的449.95亿吨增至2017年的117.63亿吨，比2005年增加了161.95%，成为了世界第一大豆消费国。然而，2005年，国内大豆产量为1.635亿吨，而2017年，国内产量仍为1.530亿吨。国内大豆产量增长缓慢，呈现波动性增长。根据国家统计局的数据，2017年中国大豆产量仅比2012年增长了17.6%，而大豆需求增长了48.03%。这表明国内大豆供应的增长远远落后于消费需求的增长，这进一步扩大了近年来国内供求之间的差距。

1.2 大豆供给主要依赖进口，国内生产供给占比小

从表1中可以看出，近年来，尽管国内大豆消费量很大，但进口大豆在国内大豆供应总量中占据了主要地位。2017年，中国的大豆供应总量为117.85亿吨，而进口9.554亿吨，占81.06%。国内大豆需求不断增长，国内大豆生产停滞不前，中国不得不进口大量大豆，主要是为了满足国内需求，这使得大豆自给率持续下降。

1.3 大豆进口来源单一，南美成为主要来源

中国大豆主要从三个国家进口：美国，巴西，阿根廷。从2017年的数据来看，当年中国进口了9554万吨大豆，总价值为397.4亿美元，其中有5092万吨来自巴西，占比45%；3285万吨来自于美国，占比29%，50万吨来自俄罗斯，占比1%。而自2008年以来，我国逐渐降低了对美国大豆进口的依赖程度。2010年，巴西与阿根廷向中国出口大豆总量超过美国，使得南美洲成为我国大豆主要进口来源地区。

1.4 压榨用途大豆消费量占绝对主导

中国大豆有三个主要需求市场：第一个是压榨大豆油消费；第二个是食品和工业加工消费；第三个是种植及其他消费[1]。根据国家粮油信息中心的数据，2017年中国消耗了9650万吨大豆榨油，占比87%。而食用与工业消费仅消耗了我国13%的大豆。总的来说，中国的大豆消费需求绝对以压榨消费为主，食品和工业消费也占一定比例。

1.5 中美贸易摩擦期间大豆进口总量变化小，巴西成为主要进口来源

2018年二三季度我国大豆进口总量同比变化不大，累计增速下降。期间一共进口约70千万吨大豆，同比下降2%。其中从巴西进口的大豆最多，约为5849万吨，占我国大豆进口的83.55%，同时累计从美国进口了约792.83万吨大豆，占进口总量的11.32% ，与大豆进口量去年同期相比缩减了45.23%。

2 我国大豆对外贸易中存在的问题及原因分析

2.1 对外依存度大，进口来源单一

我国大豆估计主要依赖于国际市场，2017年的大豆进口中，进口大豆占比为81.06%。我国主要从巴西、阿根廷、美国三国进口大豆，它们三国基本掌握了我国大豆市场，对我国大豆存在极强的市场垄断力。而作为我国重要榨油与食用消费作物，如此高的进口依存度意味着我国的利益很大程度上与国际市场捆绑在一起，不利于我国的经济安全和自主性，并挤压我国国内大豆生产市场。

2.2 国内大豆产量低，大豆品质不高、价格高

在大豆生产中，美国、阿根廷、中国、巴西、印度是五大主要生产国，我国大豆年总产量历年来变化不大，在1500万吨左右，但在全球生产中占比却十分低，仅为3%～5%。同时，国内大豆的产油量也低于进口大豆。这国产大豆的出油率一般为16%，进口大豆的出油率一般为19%～20%，比国产大豆高出3%。然而，产油量的差异直接影响大豆的压榨利润。同期进口大豆的压榨利润高于国内大豆。

表1 2012—2017年国内大豆总供给与消费状况(单位:万吨)

2.3 我国大豆对外贸易问题原因分析

第一，国内需求的迅速增长。2000年以来，随着中国经济的迅速增长与人民生活水平的提高，对植物油和蛋白的需求剧增。大豆可作为粮食、油料和饲料，所以大豆食品加工和工业加工兴起，使得大豆消费量不断攀升。

第二，大豆种植面积占农作物播种总面积比例低。由于我国人口基数大、土地资源有限，在“粮食先行”的原则下，中国选择了广泛种植水稻和小麦，并且选择产量更高的玉米作为饲料作物。这也就导致大豆在我国生产中处于边缘状态，在农作物播种总面积中占比低。

第三，大豆生产与国外存在差异，产业配置格局不合理。耕作方式不同是主要原因之一：相比于美国的集约化生产和南美大庄园主农业，我国的大豆实行零散式种植，使得我国大豆平均成本比美国高出33%[2]。同时，随着我国劳动力价格的不断上升，廉价劳动力优势也逐渐消失。与此同时，落后的生产技术与生物科技也使得大豆的产量与产油率低于进口大豆。另外，产区与加工区的分离也导致了大豆加工的高价。我国大豆产能分布较为集中，主要分布于黑龙江、安徽、内蒙古、河南四省，而大豆的加工和销售区却主要集中于东南沿海地区。高运费使得国产大豆失去了区域优势，与进口大豆相比没有竞争优势。

3 对我国大豆贸易现状的对策与建议

3.1 扩大国内大豆种植面积

首先，实行玉米与大豆轮作倒茬种植与“玉米退，大豆进”策略。轮作倒茬种植是指在同一块土地上，轮流种植两种作物。如果一块土地常年种植一种农作物，可能造成农作物瘟茬病，病虫害复发严重，导致减产。而实行玉米和大豆轮作，可以改善土壤性状，提高耕地地力水平[3]。“玉米退，大豆进”是指适当减少玉米种植面积，增加大豆种植面积。在国务院发布的2017年中央一号文件中提到：“继续调减非优势区籽粒玉米，增加优质食用大豆、薯类、杂粮杂豆等。”在非玉米种植优势区减少玉米种植，增加优质大豆种植，将有利于减少我国玉米高库存压力，增加大豆国内供给。

3.2 发展新的大豆进口来源国

表2 2016与2017年世界大豆出口排名

如表2所示，在世界大豆出口排行榜中，我们可以开发除美国、巴西、阿根廷以外的进口市场，如2017年出口6.25千万吨的巴拉圭、4.928千万吨的加拿大以及乌克兰、乌拉圭、俄罗斯等国家，以减轻我国对美国和巴西、阿根廷的依赖。我国还可以与非洲农业大国签署将大豆进口到中国的检疫协议，这将丰富中国大豆进口的来源市场，满足国内需求。

3.3 在饲料资源上开源节流

节流：减少饲料中大豆含量，增加其他物质。豆粕是饲料中蛋白质的主要来源，而中国企业提供的饲料中豆粕的含量高于猪需要的正常含量，占比为20%，而国际标准为12%，对我国大豆供给造成了很大的压力。若猪饲料中蛋白指标普遍减少2%，可以减少4%左右的豆粕需求量。以猪料全年产量来算，豆粕消费降800万吨，大豆将会减少1000万吨的消耗。开源：使用玉米蛋白饲料、菜籽粕饼、棉籽粕饼等混合而成的复合蛋白饲料，可降低成本。

3.4 提高我国大豆种植与加工技术

加大对大豆优良品种的培育与研究，提高大豆单产水平与产油量水平。加强对大豆栽培技术的实验与推广形成系统的大豆种植方法，并进行普及。同时，促进大豆集约化生产的发展，以满足机械化发展的需要，增加对大豆机械化生产的研究和投资，提高劳动效率，降低劳动力成本和大豆价格，增加利润。

3.5 充分利用“绿箱政策”，加大生产补贴

“绿箱政策”是指TO成员国对农业实施支持与保护的重要措施。增加对大豆产业的补贴支持，在实施大豆最低保护价的基础上，继续增加大豆种植补贴，使大豆和玉米种植收入平等，这有利于提高农民种植大豆的积极性，也有利于维护农民的利益。

3.6 促进产业合理布局

在保证国内大豆生产发展的基础上，要利用好地区内人才、高校、企业等相关资源，促进科学的产、学、售体系形成与发展，例如，在我国大豆主产地之一黑龙江，推动其生产、加工、销售一体化发展，充分发挥好生产地的比较优势。

我国作为大豆世界第一消费国，目前大豆供给主要依赖于进口，国内大豆生产数量少且品质较低。2018年初以来的中美贸易摩擦更是为我国的大豆供需情况敲了警钟。如十八大以来习近平总书记强调的：“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。我们的饭碗应该主要装中国粮。”保障国家粮食安全是一个永远重要的话题，我国应坚持在大豆产业发展上，开源节流，充分利用科学技术，使大豆的供给尽可能地减少对外的依赖，把口粮安全把握在自己手中。