完善冶金节能标准体系助力钢铁企业节能降耗

一、概述

钢铁工业是国民经济的重要基础产业，同时也是能源资源消耗密集型产业。我国钢铁工业能效水平逐年提高，同时仍存在生产工艺结构不合理、不同企业之间节能管理水平差距大、节能技术创新难等问题，依然有较大节能潜力。近些年，钢铁工业从技术节能、管理节能和工艺节能等方面加大了节能标准的制修订力度，为行业节能降耗提供了保障。

节能标准是指在企业节能工作中指导用能单位合理使用能源的一类标准。节能标准的实施能够推动企业节能技术改造，促进企业的技术进步。

近些年，国家有关部门高度重视节能标准化工作，国家发改委和工信部相继下发《节能标准化体系建设方案》《工业节能与绿色标准化行动计划（2017-2019年）》强化节能标准化工作。《节能标准体系建设方案》提出节能标准是国家节能制度的基础，是提升经济质量效益、推动绿色低碳循环发展、建设生态文明的重要手段，是化解产能过剩、加强节能减排工作的有效支撑。落实用能单位主体责任，推动用能单位建立起规范化、常态化的节能标准运行机制。《工业节能与绿色标准化行动计划（2017-2019年）》提出健全工业节能与绿色标准化工作，切实发挥标准对工业节能与绿色发展的支撑和引领作用，加大强制性节能标准贯彻实施力度，开展工业企业能效对标达标活动。

目前，我国冶金节能标准体系经过多年发展已基本成形，但也依然存在体系还不够健全、执行不到位的情况，有必要遵照国家有关政策、结合行业发展新形势以及各企业的自身情况，完善冶金节能标准体系，以助力钢铁企业节能降耗，提升竞争力。

二、钢铁企业节能标准工作现状及存在问题

尽管政府部门高度重视节能标准化工作，但钢铁企业普遍对节能标准化重视程度不够，仅南钢集团、太钢集团等少数企业建立了节能标准体系并有效执行。南钢集团通过节能标准体系的有效运行，促进节能工作进一步走上科学化、系统化、规范化的道路，实现了能源效率的最大化和经济利益的最大化。太钢集团通过搭建节能标准信息服务平台，开展能效指标创标工作，提升能源基础管理水平，推动节能技术标准化工作，成功入选国家节能标准化示范创建项目名单。

行业内其他部分钢铁企业节能工作存在一定程度上的盲目性，不能将国家、行业、地方节能目标及政策与企业自身节能技术管理有效结合起来，无法形成一个系统的节能标准体系，一些企业由于企业节能标准缺失，造成节能工作处于粗放无序的状态。

多数企业目前做得较好的是节能管理制度、计量器具标准、能耗限额标准，近些年在节能监察的压力下，企业有意识地对照《钢铁行业能源管理体系实施指南》（GB/T 30258）、《钢铁企业能源计量器具配备和管理要求》（GB/T 21368）等标准完善节能管理制度和计量器具管理，并对照《粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额》（GB 21256）、《电弧炉冶炼单位产品能源消耗限额》（GB 32050）等标准进行能耗指标对标管理。但是在标准的参照执行过程中，普遍存在能源管理制度不健全及执行不到位、重点用能设备的计量器具（三级计量）配备不完备、能源指标的计算存在偏差等问题，影响了企业用能精细化管理。

对于已经投运的节能技术，缺乏与国家、行业节能技术规范标准的对标，节能项目的运营有待于更加规范、高效；在节能项目的管理上缺少对节能项目运行效果跟踪及评估的具体要求和落实，不利于掌握节能设备的状态和节能效果的跟踪。

总体而言，不少钢企普遍缺乏节能标准体系，不利于企业挖掘先进节能技术、最佳节能实践经验以及系统性的能效提升。

三、节能标准体系构建原则

（一）节能标准体系应符合国家、地方有关节能标准化等法律与法规

钢铁企业应根据实际情况充分采用国家、行业和地方节能标准，并应纳入本企业节能标准体系中。当国家、行业和地方节能标准不能满足本企业节能工作的需要时，企业应制定企业标准或将国家、行业或地方节能标准转化为企业相关标准或节能标准，并纳入本企业节能标准体系中。

（二）节能标准体系应是开放的系统

钢铁企业节能标准体系应随着国家标准、行业标准、地方标准和企业节能工作的变化而变化。企业应将节能标准的相关内容及时采纳或转化到工作标准中，以使节能标准中的要求得到扩展和实施。企业应根据实际情况，以节能技术标准和节能管理标准为依据制定企业节能工作标准。

（三）节能标准体系应反映企业能源消耗的所有过程和环节

钢铁企业节能标准体系应充分反映企业节能标准化工作、节能目标和节能责任的客观需要，使企业所有节能标准化工作在节能标准的规定下进行，并覆盖企业炼铁、烧结、焦化、炼钢、轧钢等主体工序以及能源动力工序等各用能环节。

四、构建节能标准体系措施建议

（一）建立公司节能标准化管理机构

建立节能标准体系首先要从建立节能标准化管理机构入手。节能标准化管理机构是企业实施节能标准化工作的重要组织保障，应该在公司能源管理委员会的基础上，由分管副总经理担任节能标准化管理机构的组长，各部门及生产厂负责人担任组员，明确职责目标开展节能标准化工作。

（二）与国标、行标有效结合

引导企业的节能标准化工作，促进企业将国家、行业和地方的节能标准转化为企业的节能管理标准或节能管理规章制度，使节能标准发挥整体效用。将企业现有的节能管理制度等标准，与国家、行业标准进行对照，在满足国家、行业标准总体框架的基础上，与企业的生产实践、管理特点相结合，完善节能规章制度、操作规程等文件。

（三）对照现有标准逐一梳理

对照各种计算方法、能源统计标准，校核企业吨钢综合能耗、工序能耗等能源指标，避免计算偏差，有利于企业自身对标以及与行业对标。

对照设备能效、经济运行、合理用能、节能监测等系列标准，按照中小型异步电动机的淘汰路线，制定电机能效提升计划。淘汰所有高损耗变压器，全部调换成低耗能的节能环保型变压器。通过节能标准化，实现能源成本降低。

加大耗能设备更新和节能技术改造，在实践节能标准化的过程中，积极采用先进的节能技术、进行技术改造，不断加大节能技术创新和项目研发。对于正在建设的节能技术项目，建议企业对照相关标准规范，从项目工艺选择、设计、建设等环节提前高标准规范，避免走弯路。

五、节能标准体系的构建和组成

（一）顶层设计及框架结构

结合企业自身特点，构建节能标准体系，主要包括：

（1）节能基础标准子体系；（2）节能技术标准子体系；（3）节能管理标准子体系。

（二）构建和组成

企业节能标准体系由三层架构组成，见图1。

第一层代表节能标准体系；第二层分为节能基础标准（01）、节能技术标准（02）、节能管理标准（03）；第三层为大类的细分类别，充分反映子体系标准情况，包括0101工业余热术语、分类等级及余热资源量计算、0201节能设备标准、0202节能技术规范、0203节能测试标准、0301设备能效标准、0302单位产品能耗限额标准、0303经济运行标准、0304合理用能标准、0305各种计算方法标准、0306节能监测标准、0307能源统计标准、0308计量器具管理标准、0309节能管理制度和0310综合评价标准。

图1 节能标准体系结构图

（三）节能标准体系编号规定

体系代码由前两位阿拉伯数字表示3大类节能标准，分别为01～03。后两位阿拉伯数字表示该能源大类内的第几个细分类别的节能标准。每一类内可以是一个标准，也可以是多个标准。

01——是节能标准体系的第1子体系，为节能基础标准；02——是节能标准体系的第2子体系，为节能技术标准；03——是节能标准体系的第3子体系，为节能管理标准。

（四）某钢铁企业节能标准体系明细表

某钢铁企业节能标准体系明细表，见表1。

六、结语

目前，《钢铁企业节能设计规范》(GB 50632)、《钢铁企业能源管理中心技术规范》（YB/T 4360）等重要标准正在修订，《钢铁企业能源审计技术规范》《钢铁余热资源综合梯级利用导则》《钢铁行业碳平衡编制方法》《钢铁企业副产煤气锅炉发电技术规范》《钢铁行业节能监察技术规范》《钢铁企业余热余能自发电率评价导则》《钢铁行业节能诊断技术导则》等数十项钢铁节能相关的国家标准、行业标准正在研制。

表1 某钢铁企业节能标准体系明细表

表1 某钢铁企业节能标准体系明细表（续）

对于节能基础标准和节能管理标准，建议钢铁企业应提前储备，先期进入，跟踪行业热点及方向，掌握行业领域话语权。例如，参加《钢铁企业余热余能自发电率评价导则》，与行业对标应不局限于工序能耗层面，对企业能源利用的重要指标——自发电率，进行科学计算与对标，促进企业提升自发电率，降低能源成本。

对于技术类标准，在节能技术标准方面，建议钢铁企业积极跟踪行业先进节能技术，在标准研制过程调研、研讨等环节就提前介入，从项目工艺选择、设计、建设等环节就提前进行高标准规范。

从近年政府密集的政策要求以及钢铁行业发展趋势分析，节能标准化是提高钢铁企业竞争力的重要途径。钢铁企业应以此为契机，通过建立符合自身特点的节能标准体系，应用科学系统的管理手段，解决节能标准化工作无依据、缺乏系统性和规范性的问题，挖掘和利用最佳的节能实践与经验，提高全员节能意识，将节能工作落到实处。