防汛抗旱工作思路与措施分析

张亚军

府谷县防汛抗旱指挥部办公室 陕西 榆林 719499

引言

水旱灾害属于我国较为常见的一种自然灾害，尤其是进入21世纪之后，全球气温变暖，气候明显异常，干旱、山洪、洪涝、泥石流与台风等灾害的发生率明显增加，灾情较重，造成财产损失，严重威胁人们的生命安全。防汛抗旱能够有效保障人们的财产安全与生命安全，维持社会的稳定性，保持社会的安定性。现阶段，我国的防汛抗旱工作存在多种问题，正是这些问题的对实践工作的开展形成了诸多的限制。

1 当前防汛抗旱工作现状及问题分析

我国地域辽阔，各个地区的地质情况和天气气候都是存在一定的区别的，很多地区常年受到水旱灾害的困扰，长期以来我国在进行水旱治理工作中累积了大量的实践经验，总结出了很多的有治理方法，从而有效的降低了水旱灾害造成的不良影响，但是在工作中也存在诸多的弊端：

1.1 缺少对水旱灾害的相关知识的正确认识

多年来，在针对水旱灾害进行治理工作的过程中，相关行政机构往往都将注意力放在了针对水旱灾害的抵御工作方面，特别是遇到水旱灾害十分严重的时候，通常会投入更多的人力物力，这种方法不但需要消耗大量的资源，并且治理工作效率较差，站在长远的角度来说，这种严防死堵的形式会带来无穷的后患，因为上述水旱治理方法并没有能够彻底的解决水旱灾害问题，只是一种短时间内有效的方法，这一方法对于人类与生态环境和谐发展是非常不利的，并且极易造成人类与生态环境之间的矛盾。

1.2 防灾减灾方案缺少切实性

就我国防汛抗旱工作实际情况来说，通常都是建立临时的防汛抗旱设施，并且都是在出现灾情的时候利用一些应急方法来对灾情加以处理解决，工作的侧重点就是针对灾情进行的防灾灭灾工作，然而针对生态环境的治理，灾害频发地区建设以及河道改造工作十分的护士，并且没有切实的制定出专门的防灾灭灾方案，往往会发生临时找水源，随意打井取水的情况，这种情况和方式方法都是不具备良好的科学性的，往往会对防汛抗灾工作的开展形成一定的限制，并且对设施的持续使用造成一定的损害，最终导致资源大量的浪费，不利于社会和谐稳定发展。

1.3 缺乏人水系统的和谐整体意识和观念

长时间以来，我国在进行水旱灾害治理工作的时候，往往经常使用的是大范围围湖造田、开荒造田等方式方法，这种方法会造成水体损坏，水土流失的问题发生，不利于灾情的有效的处理，并且会对生态环境造成严重的损害，这样也充分的说明了人们对防汛抗灾工作经济收益的重视，而对生态效益的忽视，最终会造成大量的泥沙沉积，增加洪涝灾害的发生概率。其次，在我国社会迅猛发展的形势下，各个领域发展都取得了显著的成绩，从而为我国城市化建设工作实施创造了良好的条件，在开展城市建设工作的中，侵占了大量的行洪通道，为了有效的提升剩余洪道能力，需要对洪道的提防高度进行提升，这样就会造成我国人水系统发生无法控制的恶性循环问题，并且暴露除了人们缺少人类与水环境和谐共存理念，将人类与水环境彻底的分割，无法对人与水环境之间的关系加以合理的管控，从而违反了自然界水文变化的规律，这样无疑会对防汛抗灾工作造成严重的阻碍。

2 防汛抗旱工作的方式方法分析

2.1 培养防汛抗旱工作的人水和谐理念意识

结合现如今我国防汛抗旱共组的实际情况以及相关要求来说，需要加强人水和谐观念的宣传工作，我们要打破传统思想的束缚，增强人文系统与水系统之间的联系，创建人水和谐的环境。我们需要从推动人类与生态环境和谐共存的角度入手，秉承可持续发展的理念，对于人们的不正确的思想观念，可以利用多种方法来加以改变，避免过度直接改变水系统，而要结合自然水系统的生态规律的特征，制定切实可行的方案来针对灾情加以治理。借助预防与治理相结合的方法，对发生灾害较为频繁的地区加以强管理，将灾害的影响控制在我们可以承受的风险范围之内，从而更好的视线生态效益平衡的目的，推动人类社会与生态环境能够平稳的发展。府谷县要求科学分析和把握防汛工作的严峻形势，坚定防大汛、抗大旱、减大灾的思想，将防汛抗旱工作从周期性工作转为常态化的工作，在日常工作中做好人水和谐工作，协调好经济发展与水力资源利用之间的关系。夯实工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2.2 组建科学防汛抗旱体系

我们要积极的宣传人水和谐发展的理念，并将这一理念作为我们防汛抗旱的指导思想，创建良好的防汛抗旱机制，创建以正常设备为核心，应急工程为辅助的防汛抗旱机制，针对防洪抗旱工作的开展进行切实的组织安排，积极的推进防灾为主的管理理念，综合各个地区的水旱灾害实际情况以及影响程度，针对防汛抗灾工作的成本收益进行合理的计划，尽可能的缩减防汛抗灾工作的整体成本，促使防汛抗旱工作能够获得良好的效益。以府谷县为例，我县需要重点关注防汛抗旱工作，并结合整个地区实际情况，对防汛抗旱工作进行合理的安排，各个一级部门需要时刻关注“一河四川”过水路面、低洼地带、山体滑坡隐患点开展拉网式排查整治。

图1 府谷县防汛抗旱指挥部

2.3 做好防汛抗旱工作的水文情报预报工作

防汛抗旱工作的水文数据收集工作是最为关键的一项重点工作，我们要正确的认识防汛抗灾工作中的水文情况信息收集工作的重要性，对水文情况收集工作给予充足的支持，创建高效的水文自动检测、报告系统，这样才能及时的对洪水灾害加以准确的预判。

3 结束语

综上所述，构建防汛抗旱体系，从人水和谐理念开拓治理思路，并清晰认识到防汛抗旱工作具备的综合性、复杂性与艰巨性等特征。引入信息化网络、互联网技术等先进技术，以构建科学的、合理的防汛抗旱预警体系，重视防汛抗旱设施的建设，科学调控防汛抗旱资源，重视应急抢险，以实现防洪减灾两者生态效益与经济效益的平衡。