新形势下加强国有企业廉洁教育工作的探索与实践

黄文杰

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）12-031-02

摘 要 当前新形势下，廉洁教育的实质性要求和开展形式不断变化，为发挥出其自身重要的促进作用，国有企业要全面贯彻党中央廉洁教育工作要求，梳理分析当前关键问题，从企业自身的发展状况出发，在廉洁教育工作的内在实质要求基础上创新管理模式，持续提升廉洁教育的实效，让廉洁教育为企业的健康发展提供有力的保障。

关键词 国有企业 廉洁教育 实践

在当前国家新发展形势下，廉洁教育是发扬我党清廉执政和大力度高压反腐的重要举措，它是一道思想上防腐败的重要警戒线，也是避免腐败的重要的途径之一。开展廉洁教育让企事业单位人员有清晰的底线意识，促进企事业单位高质量发展，打造保持文明健康的政治生态环境。

一、当前国有企业廉洁教育的现状

新形势下，不少国有企业仍然没有足够重视廉洁教育的影响，主要是思想认识不足和廉洁教育机制存在缺陷，主要体现在以下几方面：

（一）廉洁教育没有完善的管理机制

一些国有企业在对待廉洁教育问题时，避重就轻，只是表面功夫，没有将其纳入到企业战略规划布局中，缺少持续性的投入，管理机制不够完善。廉洁教育的实施内容、组织形式、开展要求等没有认真落实到位，以至于廉洁教育没有起到很好的效果。在廉洁教育的考核和奖惩机制上，也没有相应做好规范措施。

（二）廉洁教育流于形式，缺乏有效性

不少国有企业在开展廉洁教育工作时，只是做形式主义，教育对象不清晰，对于目标人员的具体要求没有做好区分，眉毛胡子一把抓，没有针对企业特点做好有效性的规划。这些企业廉洁教育的主要形式常常不切实际，只是生搬硬套一些基础理论内容，存在较为严重的不足。没有及时与受教育对象开展沟通交流，缺乏有效的反馈，难以持续完善教育机制中的缺陷。

（三）廉洁教育形式呆板，缺乏创新

很多国有企业执行上级要求时，只是起到了简单的上传下达作用，没有结合企业自身的实际情况开展创新工作。新形势下，廉洁教育的内容没有做到及时更新，仍然运用的是“一言堂式”填压教学，不仅仅没有吸引力，无法有效让教育对象留下深刻的印象；同时，廉洁教育的实践活动缺乏灵活多变的方法，机械式的宣传教育，仅仅是表面宣贯，无法真正深入人心。

二、新形势下加强国有企业廉洁教育工作的探索与实践

为改善当前国有企业廉洁教育现状中的不足，笔者结合自身的工作经历，列举某企业中的实际案例，对新形势下如何开展国有企业廉洁教育工作进行探索，并取得一定的成效。加强国有企业基层单位廉洁教育工作，贵在探索，重在实践。近年来，为进一步营造廉荣贪耻的廉洁氛围，提升员工法纪思维，该企业想方设法，以廉洁文化为载体，通过延伸文化触角，将纪律规矩传达到单位每个角落和层面，让廉洁文化随处可视、可听、可悟。从内容、方法等方面着力，围绕廉洁文化“六贴近”工作（即贴近领导干部、贴近基层员工、贴近员工家庭、贴近传统文化、贴近广大客户、贴近新媒体），持续深化廉洁教育工作，并取得一定的成效。

（一）充分利用资源，拓宽廉洁教育的渠道

抓好廉洁教育宣传工作，重点要拓宽廉洁教育的宣传渠道，特别是在教育模式、教育内涵、教育措施和教育深度等方面要敢于创新，牢固树立“预防为主，惩治腐败”的指导思想；同时从根本上去除原有陈旧落后的思想包袱，持续在拓宽廉洁教育途径上加大投入，在廉洁教育体制机制上不断创新改进。为了使廉洁思想占领员工的思想高地，该企业充分利用现有的文化宣传资源，来强化宣传效果。

一是宣传形式方面，采取企业门户、宣传专栏、支部活动、短信平台、廉洁文化室等综合宣传渠道，折射出廉洁教育文化内涵，也弥补传统教育渠道的不足，发挥出教育优势，从而实现稳定健康的常态化廉洁教育。

二是教育内涵方面，强化企业门户“反腐倡廉建设宣传”模块的宣传应用，着重定期更新从中央到地方、从上级管理单位到基层关于反腐倡廉的最新动态和最新思想，及时报道本单位最新的廉洁举措，展现员工的廉洁风采和参与廉洁文化建设的点滴。

三是教育措施方面，丰富“清风廉洁”教育专栏，及时宣贯中央和企业系统的纪律和规矩，时刻提醒员工明底线守规矩。通过廉洁短信平台，定期向全体员工发送廉洁提醒，发送规章制度摘编、案例摘要，强化日常学习教育，做到常提醒、常警示、常熏陶。

四是教育深度方面，依托党支部组织生活，增加反腐倡廉专题学习，不断提高员工廉洁文化深度理解水平，提升政治素养。通过廉洁文化室，强化日常廉洁教育、纪委专题学习、诫勉谈话和任前廉洁谈话等工作。

（二）强化政策学习，关注全员提升

新形势下，合规经营是企业高质量发展的重要指引，建立健全完善有效的合规管理机制，对企业有重要的现实意义。要坚持不懈地抓好政策法规学习，全员参与到其中来，共同进步。在落实政策法规学习上，避免传统条款式宣贯，重点将具有代表性的违规违纪典型案例融入到政策法规学习过程中。

一是重视强调企业系统内典型案例的宣贯学习。对于大多数人来说，“动员千遍，不如问责一次”，案例的震慑力也会提升学习效果。特别是党的十八大以来，随着《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中华人民共和国监察法》等党规党纪相继施行，不少触碰纪律底线重大案例触目惊心。通过灵活地组织党廉专题学习会、工作例会、支部组织生活、专题学习讨论等方式，向所有員工反复强调，组织案例情节剖析原因，结合工作实际畅谈体会，确保时刻绷紧纪律这根“弦”。

二是注重政策法规集中宣贯工作。成立了政策法规和“以案说法”宣传机构，由纪委牵头，纪委委员带队，开展全员覆盖式宣讲，宣讲内容包括法律法规、行业政策、上级战略部署和警示案例等内容，重点回应与员工工作实际和切身利益密切相关的问题，明确权利和义务，确保全体干部员工严守纪律和规矩，提高廉洁风险防范意识。近年来，通过不定期的宣讲，得到了员工的认可，特别是在规范员工行为、提升员工素质、降低信访举报等方面取得了积极的成效。

（三）发挥干部作用，帮扶基层建设

常态化下基层帮扶，全面正确运用好监督执纪“第一种形态”。坚持领导带头，着重事前防控，建立党员领导干部推进党建挂点帮扶基层新机制；坚持公平正义驻基层，发挥基层党员干部作用，及时了解并化解群众矛盾问题；坚持重点突破，发挥好“三支队伍”作用；坚持逐级抓好两项约谈，强化党风廉政建设，提升廉洁教育的合理有效性。

一是以领导为核心，组建高效帮扶团队。以领导为核心，业务能手为骨干，组建帮扶团队，定期围绕基层党支部的党建党廉建设、队伍建设和业务规范等工作进行全面的指导，开展群众接访，帮助基层解决实际问题。在接访和帮扶中，认真答复和解决群众反映的问题，关注和深入了解员工的思想动态，做好反腐倡廉网络舆情的收集、研判、处置和引导工作，当好“出气筒”，及时发现不稳定因素并化解于萌芽状态，强化日常约谈提醒。

二是持续深化“遵纪守法与廉洁”对话约谈工作。从重点针对各单位负责人的约谈，到将约谈对象延伸至各部门关键岗位人员和基层班组人员，不断扩大约谈范围。丰富下基层约谈的方式方法，采用现场检查、调查问卷、现场提问交流等互动方式，确保员工参与其中“不打盹”，提升约谈效果。近年来，为更好地提醒员工，做到防微杜渐，全面推行了分层次的廉洁约谈机制，建立约谈事项闭环报告和约谈工作督导机制，提升约谈事项的整改执行力，确保约谈出成效。全面推行纪委“五必谈”机制，即新提拔任用必谈、有违规违纪苗头或问题必谈、侵害群众利益必谈、审计“屡审屡犯”必谈、重大节假日必谈。例如：每年春节前，纪委书记必定对各单位负责人开展集中约谈，强调节日期间的廉洁自律规定、关键领域廉洁风险和落实“一岗双责”的要求。

（四）创新文化内容，提升全员热情

丰富廉洁文化活动形式和内涵。内容创新是灵魂，管理创新是抓手，形式创新是牵引。新时期，基层文化环境产生颠覆性的改变，加强基层廉洁文化创新改革，特别要把好内容创新、管理创新、形式创新三个关口，保障基层文化全面融入基层中去。精神土壤需要源源不断的种出廉洁文化的花朵，让人们对美好的文化环境充满期待，形成高度的文化自信，让新文化源远流长。

近年来，该企业结合企业文化建设的要求，不断激发创新思维。在传统廉洁教育的基础上，融入新理念，纪检监察人员带头参与，开展了廉洁征文、“清廉中国”廉洁文化作品征集、廉洁微电影和微视频创作、廉洁对联诗歌和短信作品创作比赛、准则展板和警句挂画上墙、联合地方检察院印制《预防职务犯罪宣传手册》等等活动，都取得了较大成效，得到上级的高度赞誉。例如：组织拍摄的廉洁微电影和微视频活动，获得了上级多个一等奖；与检察院强化廉洁共建，获得市人大高度認可；组织廉洁诗歌对联创作，激发员工创作热情等等，所有参与活动的员工，积极通过表彰、作品展播、党廉考核加分等方式予以认可，通过不同渠道反复强调参与廉洁文化创作对整个单位业绩提升的重要性，耳濡目染让全体员工感受廉洁文化的存在。

（五）面向广大客户，动员外部监督

加强廉洁教育工作，除了巩固内部监督，外部监督的作用也不容忽略。切实做好内部监督与外部监督相结合的全方位监督机制，从根本上筑牢廉政“防腐墙”，从夯实制度建设、监督方式创新、监督资源整合等方面统筹，进一步深度普及党风廉政建设的覆盖广度，让其不断渗透到各个角落。从构建合理高效的管理运行机制开始寻找突破口，推行制度管人、管事基本原则，保障队伍管理和监督的“硬约束”。

为了让客户群众更清楚我们的廉洁文化，我们将自己的廉洁文化广而告之，接受群众的监督。常态化公布服务承诺、廉洁理念和风险点，让窗口单位的所有业务“阳光化”，防止员工借客户不知情乘虚而入。设立纪委信箱、发放“作风监督联系卡”、张贴“纪委温馨提示”、受理行风举报投诉、召开好客户和行风监督员座谈会、走访行风监督员并发放征求意见表等方式，畅通举报渠道，告知服务行业纪律底线，截流“吃拿卡要”、违规“三指定”、私接工程等损害群众利益行为。公布集体签订的《廉洁从业公开承诺书》，并向群众作出庄重的承诺，抓好“自律”，接受“他律”。

三、结语

新形势下，国有企业廉洁教育工作任重而道远，想要从根本上防止腐败，筑牢“不想腐”的堤坝，就要加快廉洁文化建设的步伐，结合地方和行业实际，构建具有特色的廉洁文化体系，打造廉洁文化展示厅以及“一廊、一屏、一角”廉洁文化教育阵地，让员工随处可听、可视、可悟，进一步提升廉洁教育效果，强化员工纪律规矩意识，营造良好的政治生态。

参考文献：

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[3]杨满娣.浅谈如何加强企业廉洁文化建设[J].企业文化（中旬刊），2019（7）：12+15.