情牵万里援疆路?共奏兵团新乐章

辛兵

北塔山牧场的晋北路，六师医院的晋康楼，五家渠一中的晋昇楼，共青团农场的晋祥苑……在六师五家渠市，一批“晋”字号惠民工程随处可见；在兵团乌鲁木齐工业园区内，占地50亩、投资1亿元的海尔海信通达项目在鲁疆产业园落地开工，该项目也是落户鲁疆产业园的首批产业援疆项目，标志着山东产业援疆平台搭建进入开发建设阶段；2018年12月26日12时10分，从乌鲁木齐起飞的CZ6827次航班顺利降落在广东援疆的重点项目三师图木舒克唐王城机场，标志着新疆第21个民用支线机场、兵团第二个、兵团南疆首个民用机场正式通航……

从帕米尔高原到准噶尔盆地，从塔里木河畔到阿尔泰山下，一项项民生工程、一批批产业促就业项目、一对对感情深厚的“亲戚”……新一轮对口援疆以来，连续9批援疆干部和技术人才跨越千山万水，在天山南北播撒着对祖国边疆的深情厚谊。

据兵团援疆办公室消息，截至2018年底，全兵团304个援疆项目全部开工，开工率100%；累计完成投资29.83亿元，投资完成率107.31%，较上年增长7.28个百分点；到位援疆资金22.29亿元，资金到位率100.48%，较上年增长0.48个百分点。

民生援疆暖人心

在新一轮全国对口援疆工作中，保障和改善民生被放在优先位置，80%以上的援疆资金用于民生建设，建成了一批住房、教育、医疗、文化、社会保障等民生项目，最大限度地惠及百姓。对口援疆促进民生改善成效显著，职工群众生产生活方式发生了历史性变化。

“我们着眼于强基础、利长远、重实效的民生工程，投入援疆资金1.85亿元，解决了14个团场的集中供暖、供水、供气、排污等基础设施保障问题。”山西省援疆干部、六师五家渠市党委宣传部副部长李永生说，山西省把九成以上援疆资金用在改善民生项目上，重点实施了以安全用水全覆盖、集中供热送温暖、游牧工定居、设施农业、保障性住房、教育卫生为重点的民生工程；重点强化基层党组织阵地建设和团场公共服务场所建设，为每个团场建设了党员活动室及远程教育系统。

8年来，山西省在六师五家渠市建设援疆项目119个，投入资金12.36亿元，援疆工作坚持向民生倾斜、向基层倾斜、向困难地区倾斜，着力解决职工群众生产生活中最直接、最现实、最紧迫的问题，90%以上的援疆资金投入民生领域，援建项目涵盖了城镇化建设、民生、产业、文化等方面，全面提升对口援疆综合效益。山西省以实施“富民安居”工程为重点，支持六师五家渠市建设保障性住房3673套，改建农村安居房9500套，建设游牧工定居房704套，彻底改变了北塔山牧工的游牧生活。

医疗实现“零突破”

近日，十四师北京援疆医疗队在昆玉市人民医院开展了入疆后首例手术。接诊患者的颈胸部出现肿物，急需手术治疗。“感谢医生们的辛苦付出。手术很成功，他们也很贴心，考虑到伤口是日常易显露部位，采用美容方式进行缝合，我心里特别感动。”患者说。

昆玉市人民医院麻醉科北京援疆医生张建林说：“虽然这是我们十四师北京援疆医疗队第一次合作手术，但是大家都积极配合，手术前对病人进行检查和化验，共同讨论手术中可能遇到的情况，并制定针对性治疗措施。”

普外科北京援疆医生张惠告诉记者：“受医院手术环境的限制，虽然这次手术简单，但对我们熟悉医院情况、历练团队配合还是有非常重要的意义。在未来的一年内我们会更加努力工作，更加团结奋进，为昆玉市人民的卫生健康保驾护航。”

昆玉市人民医院是兵团十四师所属医院，由北京市投资援建，并由北京市大兴区人民医院结对帮扶。该医院的建成投用，为兵团十四师5个团场5万余名职工及家屬提供了高质量的医疗服务。

在医疗援疆的工作中，工作队还注重开展技术帮扶和人才培养，推动由“输血”向“造血”转变，实现了“人走技术留”的良好局面。前不久，一师医院口腔科援疆专家、副主任陈卫星成功实施了一例“牙周微创刮治+牙冠延长术”，为患者提供了一种全新有效的治疗方法，填补了阿克苏地区此项医疗技术空白。

在浙江省卫生计生系统的支持下，一师新生儿和急诊创伤科从无到有，普外科、麻醉科、妇产科处于全疆领先水平；湖北省按照“双层全覆盖”的方式，向五师医院、团场医院派驻医疗专家190余人，培训五师卫生计生系统业务骨干余人。在新一轮对口援疆的帮助下，兵团师一级医院开设新科室20余个，实施各类新技术项目470个，其中40余项新技术实现了“零突破”。

据悉，2016年以来，涉及南疆和基层团场的卫生援疆项目有30余个，资金近亿元。兵团卫生计生委将继续充分利用对口援疆各种资源，扩大“组团式”援疆范围，重点强化基层人才队伍建设，加快发展远程医疗服务，推动卫生工作由“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。

产业援疆按下“快进键”

2019年，山东省产业援疆再发力，位于十二师的鲁疆产业园与10家山东重点企业签约，意向投资总额达14亿元。鲁疆产业园的区位优势明显，与省道、国道、高速公路相连，通达火车站、飞机场，交通优势显著。鲁疆产业园紧紧抓住十二师深化改革和山东新旧动能转换的战略机遇，瞄准山东装备制造、纺织服装等优势产业，积极吸纳山东企业落户。

产业援疆作为兵团对口援疆工作的重要组成部分，对于维护新疆社会稳定和长治久安，集聚人口，增强兵团整体经济实力，转变经济发展方式，调整产业结构，带动地区发展进步，提升地区富余劳动力就业水平，增加当地职工群众收入来说都有积极的促进作用，影响十分深远。如今，兵团各师团一座座工业园区拔地而起，一批批产业援疆项目落地生根，园区内机器轰鸣，车来车往，一派热火朝天的生产景象，产业援疆对于增强兵团经济发展起到强有力的支撑作用。

通过发展产业可以整合当地优势资源，增加就业岗位，助力脱贫攻坚，从而实现从“别人帮着走”到“自己迈开腿”的巨大进步。阿里木江·克然木来自库尔勒市库尔楚园艺场，两年前，经朋友介绍，他来到河北省产业援疆项目——铁门关市新恒立纺织有限公司上班，获得了稳定的收入。

“我来新恒立纺织有限公司上班两年了，平均每个月能拿到3000元的工资，家里的生活条件改善了许多。”阿里木江·克然木一边忙着手里的活儿，一边对记者说。

铁门关市新恒立纺织有限公司董事长赵建恒介绍，在公司，像阿里木江·克然木这样来自南疆的少数民族员工还有380余人，他们的月收入近3000元，高的可以拿到5000元。“我们希望通过吸引富余劳动力就业，帮助困难群众脱贫致富。”赵建恒说。

河北省对口支援二师铁门关市，坚持把铁门关经济技术开发区作为产业援疆的主战场，合力推进园区建设，促进群众就近就地就业，助力脱贫攻坚。

对口支援一师阿拉尔市的浙江省台州市，按照“以项目带动产业，以产业促进就业，以就业改善民生”的工作思路，开展“助力脱贫攻坚211行动计划”，结合“十城百店”“百村千厂”工程，加大资金、项目、产业、人才、智力、社会力量等帮扶力度，开展劳务协作，多渠道助推就业。

据介绍，目前，“十城百店”工程已有网点46个，其中旗舰店2家，加盟、专柜店20家，合作单位14家，共销售农副产品1749吨，销售额达3860万元；“百村千厂”工程目前已安排援疆资金2349万元，以需求为导向，建设阿拉尔经济技术开发区10万平方米的标准厂房和阿拉尔农场加工厂房，项目建成后，预计可提供就业岗位600个。

发展靠产业，产业带就业，产业扶贫是精准扶贫、精准脱贫最根本的途径。各援疆省市以招商引资为抓手，以发展产业提供就业机会、帮助群众实现精准脱贫为目标，在助力兵团打赢脱贫攻坚战中发挥了重要作用。

结对认亲共同拔“穷根”

近年来，不少援疆干部积极响应新疆持续开展的“民族团结一家亲”活动，与当地各族群众结对子、认亲戚，从日常生活入手、从具体事情做起，帮助结对户解决最希望办、最迫切办、眼下能够办好的实际问题，用一个个实际行动凝聚起民族团结的强大力量。

“农场要脱贫，职工要致富，关键要转变职工群众的观念，激发他们的内生脱贫动力。”兵团援疆办驻东风农场四连工作队队长郭中刚对连队打赢脱贫攻坚战做出了基本判断。

工作队驻连以来，通过日常走访、“民族团结一家亲”结亲周活动，开展点对点教育帮扶，将贫困家庭列为重点走访的对象，全面细致地了解贫困家庭存在的困难，提出详实的解决方案；通过职工大会、大宣讲等渠道反复宣讲动员，把党和国家各项优惠政策讲透；通过致富带头人现身说法，量身定制致富方案，帮助职工群众树立起勤劳致富的意识和信心。

同时，工作队还加大国家通用语言培训力度，将其作为提高职工就业技能的基础性工作常抓不懈。

“我的兄弟，亚克西！”提起帮助自己的结亲干部和工作队，东风农场的吐鲁洪·肉孜竖起大拇指。2016年以前，吐鲁洪·肉孜一家依靠种植40亩土地，年收入约1.5万元，过着紧巴巴的日子。吐鲁洪·肉孜看到连队外出务工人员挣了钱，他也开始心动。

在工作队和结亲干部的帮助下，他的妻子如愿以偿走进三师四十一团纺织厂，每月有3200元左右的工资。

看到妻子有了稳定收入，2018年3月，吐鲁洪·肉孜又主动找到工作队，提出开办农资店的想法。工作队一方面积极联系兵团供销总公司，协调供货渠道；一方面帮助聯系农场有关部门，落实开店门面、与部分职工签订供销协议等。6月初，吐鲁洪·肉孜的农资店步入正轨，日子越过越好。

精准施策，对症下药，才能拔掉穷根。工作队驻连以来，入户走访时，与连队各族干部职工群众深入沟通交流，利用惠民专项资金，鼓励支持连队养殖能手牵头成立合作社，带动大家一起增收致富。

2018年年初，工作队多方协调联系，利用“访惠聚”惠民项目资金35万元和职工自筹的15万元，成立了东风农场牛鼻子养殖农民专业合作社，引导职工发展养殖业。截至2018年底，合作社已发展社员至32人，养殖有牛、羊、鹅、兔、鸡等，还辐射带动东风农场1000多名职工群众走上了养殖增收路。

东风农场四连职工阿不都肉苏·马木提从连队的合作社领到了150只鸡苗，凭着在合作社学到的养殖技术，他对通过养鸡增收信心满满。“我在合作社工作，学到了很多养殖技术，谢谢‘访惠聚工作队。”阿不都肉苏·马木提在鸡圈一边添加饲料一边说。

“2019年兵团对口援疆工作中，兵团将继续充分发挥对口援疆优势，把产业援疆集聚人口作为核心任务，把对口援疆聚焦南疆，推动援疆省市在资金、项目安排上向南疆师团倾斜，力争完成对口援疆项目100%开工建设的目标任务。”兵团援疆办（经协办）副主任陈德春说。

漫漫援疆路，浓浓兵团情。对口援疆工作以民生援疆为龙头，产业援疆、智力援疆为两翼，扎实推进各项援疆工作，给受援地职工群众带来满满获得感，在天山南北谱写了新时代合作共赢的华彩篇章。