问责必须严格遵循权责对等原则

◎张志星 则忧

前不久，龙岩某村发生火灾，3人殒命。在处理该事故追责问题上，龙岩市纪委慎之又慎，先后两次召开纪委常委会进行研究。“失职失责是问责的基础。我认为，对村干部进行问责，首先要理清他是否负有开展消防安全检查和消防安全隐患排查职责，这是大前提”“村干部并不具备消防安全专业知识，其监管职责与具体执法职能部门是否应当作出区别？”

一起火灾，死者已矣，责者当追，以儆效尤。对火灾事故进行仔细调查，查清事故原因，厘清相关部门和责任人的责任，是无论如何也不能轻描淡写的，更不能大事化小，小事化了。否则，灾难还会重演，悲剧还会发生。

“往者不可谏，来者犹可追”。每一起事故，总会有事故隐患、事故苗头和事故导火索，总会有落实安全措施不到位、安全设施设备不齐全或事故应急不及时，处理不科学，救治不得力等症结存在，相对于不可抗拒的“天灾”而言，这些都是“人祸”。如果将“人祸”的因素降到最低，则根据“海恩法则”（每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆，以及1000起事故隐患），许多事故是可以避免的，事故的等级也是下行的。以火灾为例，第一时间报警警示和采取正确有效的灭火措施，是降低火灾，减少生命和财产损失的黄金法则。腐败塌方事故同样也是如此，如果抓早抓小，落细落实，一些责任人就不致于挨板子被处分了。可是，纵观各种事故，每当责任追究时，总会有失责人的影子，因为再好的技术，再完善的规章，在实际操作层面，也无法取代人自身的素质和责任心。

因此，追责问责成为执法量纪部门的重要工作。以此既告慰逝者，又倒逼责任部门和责任人扛起主体责任，落实责任，守土有责，守土尽责。

然而，追责问责绝不是三下五除二那么简单。任何失之于宽失之软，或过于严苛，都不能让问责收到好的效果，而使问责偏离初衷原意。于纪法则无法体现纪法的威严，于当事人则无法让人心服口服，于政治机关则会影响形象和声誉。

为此，追责问责随意不得，生搬硬套条规不可，爱惜羽毛重罪轻罚不行，一味严刑竣法也不行。所谓古人言：“世之专于法者，不患于不通而患于刻薄。”必须把追责问责当作一项细活，一项技术活，绝不能粗心马虎，简单敷衍。追责问责的基础是认真调查，全面准确掌握事实，其前提是应该遵循有权必有责，权责必对等的原则，严格落实纪律审查“二十四字”方针，才不至于畸轻畸重，才能体现执法公正、量纪精准，才能实现政治社会法纪效果的高度统一，特别是对责任人负责，既体现了法纪的威严度，又体现情理的温度。

晚清重臣李鸿章有过一段典故，颇为耐人寻味。光绪六年，俄国皇太子送给李鸿章一把金质手枪，鸿章爱不释手，经常带与身边。一次外出狩猎之时，便不由自主想一试身手，突然望见了周围的寂静村庄，就此停住，不再使用手枪。幕僚好奇，询问原因。李鸿章回答：这是我想提醒自己，身怀利器，杀心自起，慎而重之。作为执法执纪机关，好比身怀绝世武功和拥有致命武器的人一样，足以使之心态膨胀而为所欲为。要用好问责“利器”，执法执纪机关必须始终如临深渊，如履薄冰，必须始终慎之又慎，精准无误，靶向问责。因此，对一名村干部的处理，龙岩市纪委监委召开两次的市纪委常委会后作出决定诫勉谈话。绝不是小题大做，也不是吹毛求疵，这种审慎而又严谨，客观而又认真的执法执纪态度值得大大点赞。