事业单位财务管理与会计核算体系研究

孙鹏

摘 要：事业单位因其性质的特殊性，在面对单位的财务管理与会计核算时，有其特有的要求。本文一方面对事业单位财务管理中存在的问题进行分析，重点进行完善事业单位财务会计管理工作时需要的基础条件的分析;另一方面重点提出有效解决这种现状的相关措施。

关键词：事业单位;财务管理;会计核算

事业单位不同于一般的企业，其拥有其自身的特殊性。因此，想要实现事业单位的会计核算监督等等方面的正常发展、经济运行良好，一方面应坚持按照现行的事业单位财务会计制度进行核算，另一方面，也要立足于当前的市场经济大方向，既坚持原则，也不能忽略市场。通过对原则的坚持，形成对事业单位资金的高效运作，有效监管，进而为事业单位的高效益提供基础。因此，在我国的事业单位的财务管理与会计核算体系的研究中，首先，是找出目前事业单位财务管理与会计核算中存在的问题，进而分析进行有效的财务管理和会计核算的基础，最后分析应该如何进行财务管理与会计核算，结合自身的发展情况，对出现的问题进行针对性的解决，为事业单位自身的长久发展奠定基础。

一、事业单位财务管理与会计核算上存在的问题

（1）事业单位对财会工作不够重视

现如今，虽然我国已经步入中国特色社会主义市场经济许多年，但在事业单位中，依然存在着粗放的计划形式的管理体制以及管理理念，导致对财务会计工作不够重视，十分不利于事业单位的财务会计工作的开展和进行。财务管理与会计核算工作最重要的是规范化与科学化，因此，事业单位对于财务管理与会计核算体系的主要体现在事业单位财务会计制度出台后，事业单位凸现许多有关于财务会计方面的问题，例如，核算监督体系的缺乏、事业单位内部的控制力度较弱、资产的核算不合理以及财务会计的结构不合理等等问题。

（2）事业单位内部控制的缺失导致结构设计不合理

目前，随着事业单位财务会计制度的出台与实施，事业单位的财务会计工作正在逐步完善，但仍存在较多的问题。一方面，历史的遗留问题导致一些改革不能快速推进，体现出滞后的现象，进而使事业单位的内部控制能力缺乏;另一方面，一些改革过后的事业单位依然由于内部体制不完善，导致改革过后的财务会计部门存在内部结构和相应岗位设计不合理的现状，因此，也没有起到实际的作用。

（3）财务预算管理落实不到位、会计基础工作不完善

事业单位的财务预算是一项十分重要的工作，但现如今，许多事业单位存在财务预算不合理，落实不到位的现象，主要体现在一些事业单位为使自身的利益最大化，进而在编制财务预算报告时，存在不合理甚至偏差的现象，进而导致预算监督失灵甚至事业单位滥用资金的问题存在。同时，在会计的具体工作中，存在流于形式而不注重实质的情况。一些事业单位的财务会计人员的会计技能以及素质较低，在工作时不能很好地将自己学习的知识运用于实践中，导致会计工作的效率较低，进而导致事业单位的工作效率降低。

二、完善財务管理与会计核算体系所应具备的基础条件

（1）落实财务清算等资产评估

首先，进行财务管理与会计核算的前提就是事业单位对自身的财务清算等资产评估，只有对事业单位内部的财务状况有一个整体而清晰的认识，才能在之后的财务管理与会计核算工作中保障工作的高效性与准确性，才能对相应的账目进行合理的整理与完善，为后续工作奠定基础。

（2）财务管理制度体系的完善

其次，在现有的工作体制下，事业单位要结合法律以及行政的相关规定，通过结合实际情况，对自身的财务管理及会计核算体系进行进一步的修整以及完善，针对不同的部门、类型制定不同的会计核算的具体要求。例如，在实际的落实工作中，对于事业单位的投资、费用、利润等等财务的内容进行分门别类的财务管理和会计核算，更加有助于事业单位工作效率的提高。

（3）进一步确立监管机制

最后，在前两步都有了保障的前提下，要对事业单位的财务工作进行监管。这种监管不能是浮于表面的监管，不能只为了应付年末的考核，而应该是真实高效的监管。因此，在事业单位内部，应该对财会工作的监管机制进行进一步的明确和重视，强化监管力度，保障监管系统的健康发展。

三、完善财务管理与会计核算体系的解决措施

（1）更新理念，提高重视程度

面对事业单位对财务管理以及会计核算体系工作的不重视的情况，领导人应当积极更新理念，积极改革，锐意进取。在实际的实施过程中，事业单位应当进一步明确财务会计管理的重要性，明确精细化财务管理的重要性，明确财务会计管理监督的重要性，加强单位中的理财观念和理财意识，根据自身的实际情况，对单位内部的财务风气进行整理，树立新的风气和新的管理目标，不断改革，不断进步，不断完善财务管理的内容与形式，与时俱进，增强单位内部的实力。

（2）结合业务实际情况进行资金管理

在事业单位内部还存在许多种不同的业务，其中在现实中有较大争议的就是科研项目的资金管理。以科研项目的资金管理为例，讨论如何根据企业的实际情况进行资金管理。首先，根据财务制度，事业单位在进行资金管理时，要明确科研项目在编制预算时具有其客观性，因此，要根据实际情况编制预算。其次，对于科研经费的支出进行进一步的明确，具体体现在，要求单位内部的监管部门监督其在批准的范围及用途内使用科研经费;最后，对于科研项目资金的结余管理，从而避免结题后挂账的现象产生。

（3）完善会计制度与内部控制制度

为构建更加完善的财务管理和会计核算的制度，一方面，要将事业单位的实际情况与会计制度做一个较为合理的结合，另一方面，也要将事业单位的部门与其中的岗位设置相结合，将每一个职责的权利与责任加以明确和落实，实现权责分明，职责明晰，进而在发生相关情况时，能够对相关人员进行准确的追究责任的制度，以此来约束各个部门的财务管理。同时，在内部制度控制方面，应当通过内部控制机制的建立与完善来进一步强化事业单位内部控制的力度，确保财务管理和会计信息的准确性，对于监督审核工作应当加以严格的落实，统一管理资金，严格管理的同时加强惩戒的力度，使其能够进一步完善和建设财务管理与会计核算的制度体系。

（4）增强财务监督的力度，使财务活动合乎规范

首先，在财务管理的监管内容方面，事业单位应当进一步明确在整个财务管理的过程中需要监督的内容，包括预算管理、收入管理、支出管理等等，实现全方位的财务管理。其次，事业单位的财务监督应当拥有其自身的监督机制，保证其在監督过程中的合法性与合理性。通过事前预测、事中控制等解决手段，将日常监督变得专业化，分门别类提高监督的效率。最后，在事业单位内部需要建立内部与外部相呼应的监督制度，规范其监督体系。

（5）提高会计人员的综合能力素质

在制度建设的过程中，人才也是必不可少的重要组成部分。在管理中，人才也是管理的最具有灵活性，最重要的部分。面对会计人员在综合素质中存在的问题，事业单位应当积极提出有效的解决措施。一方面，在初期的人员筛选方面，应当对应试人员进行不同层面、不同方位的考察，不能只强调某一方面而忽视综合素质，进而导致能力的偏差;另一方面，在工作时期，也要时常开展相关的培训活动，以帮助财务会计人员能够积极了解最新的会计准则，不断增强其专业能力与综合素质，时期能够更好的开展各项财务会计工作。

（6）强化对收支项目的管理力度

会计的总分类账是由各种明细分类账组成的，因此，各项收支项目的记录的重要性不言而喻，其直接影响在会计记录的准确性与真实性。因此，对于会计中的收支项目，要在会计准则的基础上，加强对收支项目的管理力度，将资金能够最合理的利用起来，提高资金的利用效率，同时，规范资金的使用行为，完善财务管理的制度与结构。

四、结语

总之，面对事业单位的特殊性以及其所处的市场经济的大环境的影响下，促进事业单位的长久健康发展，需要对其财务管理与会计核算体系进行进一步的制度构建与结构整合，使其能够对上述存在的问题起到有效的解决问题的效果。因此，在构建健康良好的财会体系的过程中，不仅需要提高事业单位对财务会计管理的重视程度、完善会计制度和内部结构、强化收支管理;还需要提高财会人员的综合能力素质、增强财务监管的力度，只有这样，才能提升事业单位财务会计核算体系的工作效率。

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