浅谈行政事业单位会计风险防范及其控制

摘 要：行政机构作为各种国家政策的制定者和实施者，在规范财务纪律方面发挥着重要的指导作用。本文通过介绍行政事业机构中会计风险特点和重要性，以及会计风险的表现形式和原因分析，提出了加强会计风险控制的建议。

关键词：行政机构;会计风险;形成;对策

一、在行政事业单位中会计风险控制的意义

中国经济发展迅速，但随着近年来经济增长放缓，行政事业单位会计工作制度趋于完善，同时会计工作存在的问题也突显出来，单位财务工作中，财务数据的弄虚作假、制度体制监管缺失等的诸多的问题暴露出来。会计工作对行政机构非常重要。在行政单位的日常工作中，由于会计工作的各种违规和违规行为，会计风险主要表现在其会计行为和会计信息的不可控性。会计工作中的会计核算环节存在弄虚作假的风险，结算环节的风险与票据相关，引入风险控制，保证会计资料的真实性，客观性和安全性。会计工作伴随着风险，每个内容都有风险因素。行政事业单位对会计管理制度调整不及时，随着经济社会不断发展财务法规制度也在不断完善，现有的会计制度滞后于整体管理制度。

二、行政事业单位会计风险的表现形式

（1）人员风险意识弱化

领导层只关注业务成果和运营效益，不重视责任监督和风险防控。大部分行政事业单位没有将会计内控管理和绩效考核相挂钩，绩效考核重视业绩增长和单位发展建设，忽略了会计工作的监督和防控，导致会计工作环节存在监管弱项。对于员工自身的风险认识的引导不够，造成了行政机关员工的会计风险感较弱。内部管理因素主要是指单位内部的相关制度以及单位人员对会计部门造成的困难。在内部管理引起的因素中，我们将逐步分析从单位高级管理层到单位员工的工作。会计工作难以实施的原因是一些领导不重视会计部门。在实际工作中，单一的会计人员法律教育太少，约束力不足，导致单位会计人员浅薄的自我管理意识。这个概念并不强烈，对工作没有细致的工作态度，因此工作中出现问题。

（2）内控体制不完善

主要表现在不完善的内部控制制度。一是，部分内部控制制度是基于理论，不适于行政事业单位的实际运用。二是，行政事业单位在会计管理方面存在薄弱环节，由于专业基础不足，因此行政管理层面给予专业性的指导就显得力不从心。三是，行政事业单位会计制度的实施缺少互相监督机制，主要体现在单位主要负责人的权利没有有效的被监督。

（3）会计从业人员自身存在的因素

会计从业人员自身的素质和岗位职责意识是影响会计工作准确性的重压因素。因此从业人员需要学习心得财务管理制度、会计从业制度，及时更新财务知识储备库，而不是工作经验的积累，思维是行为的先导，停止不前只是依靠丰富的工作经验是不够的，很容易造成工作上的疏忽，造成极大的风险存在。会计师是否对其职责有透彻的了解，如果会计师有较强的职业责任感，会大大的降低会计风险。

（4）外部干预因素

它是由一些地方政府干预行政机构的会计业务。当一些地方政府打算以不切实际的方式进行微薄的利润甚至亏损的项目时，他们迫使相关的行政机构提供财政支持，最终导致行政机构的沉重负担。当行政机构不能够完成评估时，其评估成果的真实性就得不到保障。其次缺乏提前的监督，不重视惩前毖后，重心没有放在事前，针对行政违规行为的监督较多对行政机构会计风险的监督较少。在事件发生之前，期间和之后，对整个过程中的会计业务进行动态跟踪和监督是不够的。外部环境因素主要是指国家相关制度的影响以及国内外经济形势对中国机构会计工作的影响。在中国的经济学和会计学方面，有相关的实践与国际相关政策不同，或者经常出现并实际进入各个单位。

三、行政事业单位会计风险的原因分析

行政事业单位会计风险主要在制度产生和制度本身上。主要内容如下：

（1）各层次人员风险意识弱化。各层次人员对会计风险认识不到位，同时也是会计基础不牢固造成原因，领导层面对会计工作主要程序步骤不了解，全依赖于会计人员，而部分会计人员对标准化财务流程的掌握基础较差，实际会计工作中，有一定差不多的想法。从而导致了会计风险因素的上升。

（2）内部控制系统不完善。行政机构容易因人员短缺的原因，造成各环节相互制约的无法实现，这已经引起了管理系统的漏洞，并在具体的实施出现了不规范行为。实际操作性不强。一些行政机构更加注重自身利益，并尽量避免对纪检，财务和审计部门进行监督。对上级单位的监督往往是形式上的，效果甚微。

（3）会计人员自身风险责任意识不足。会计从业人员专业水平不足，在风险防控上自我认识不足，规避风险的举措不够，信息化建设滞后，部分行政机关还进行手工记账，是非常低效的。一些会计软件单位有漏洞，而且操作不顺畅，这可能会导致会计信息的泄漏。

（4）外部干预因素的特殊性。行政机构的特殊性。由于制度上的原因和历史遗留的问题，行政机构的会计改革被推迟，利益的禁锢难以破除，债务危机也伴随增加，依附政府部门投融资平台的建立，大规模放贷和地方政府评估也是以收入为基础，融资风险更大。

四、加强会计风险控制的建议

行政事业单位出现的风险及出现风险的原因做以分析，有四个主要原因。其中，我们不能针对经济形势制定具体的控制措施。对于行政事业单位会计风险控制的相关政策，我们更多地是基于单位的内部原因和单位的工作。会计自己在两种方式解决了这个问题。在解决这两个问题，然后相应的外部因素进行相应的调整和响应时，这是解决问题的有效方法，并且是有效的。有效降低会计风险。

（1）建立严格的内部管理制度，防范风险

行政事业单位会计风险所带来的问题的主要原因是高级管理会计的专业知识不足。防止此类问题的有效方法是培训单位的最高管理层，并要求高级管理层。不仅要具备必要的专业素质和业务能力，还要求高级管理人员从各个方面发展，学习会计相关知识，增加对工作单位会计工作的重视，并始终监督会计人员的工作流程。加强单位内部管理制度，防止其他工作人员对票据的报销实行欺诈性报销，要求会计人員严格执行国家会计法和财务会计制度的要求，制定具体的，具有实际操作意义的规范数据降低了行政机构的会计风险。

（2）提升对会计工作者的认可度

在工作中，会计人员自身发挥组织的会计风险决定性的作用。无论是造成会计师的内部管理系统的因素或外部环境因素，都会通过会计人员自身的改善来克服。但是，会计师自身的工作质量问题和专业知识的缺乏是管理者发现的最难的问题。因此，行政机构的会计应当进行培养正规的专业基础。他们需要不断巩固他们所研究的专业内容。在解决自身技术问题的同时，让会计人员觉得自身发展的重要性，感受到部门的关注，从而提高职工的忠诚度。

（3）完善会计信息披露制度

建立和完善会计信息披露制度不会在一夜之间解决。目前，我们应该从以下几个方面入手：一是要健全完善会计工作的标准和科目。会计科目在按照规定的受试者和他们所掌握的会计内容所使用的。该科目的统一账户和统一核算的目的，为会计数据及财务指标的有效性、可比性打下了的坚实基础。二是统一某些企业的会计方法。如应收账款，待定资产和其他会计方法。三是添加资产负债表外业务报告。

（4）强化预算管理，提高财务管理水平

会计工作的一个重要部分是会计预算，它在机构的整个运作中。为了防止行政机构的会计风险，可以少花钱多办事。预算很好，就能够更好地应对后期出现的各种问题，不怕危险，并迅速提出解决方案，以尽量减少新兴风险情况的破坏力。同时，低水平的预算管理也将影响财务会计管理，预算的实施将大大减少，财务风险值将增加。这就要求我们的会计管理层及时发现市场变化，识别风险，同事改进预算管理的有关规定，提高财政管理的整体水平和稳定性。

（5）加强对员工素质的教育和培训

作为行政机构的财务管理人员，他们自己的职业道德和个人素质更为重要。会计人员素质低是影响行政事业单位会计风险的重要因素。由于行政事业单位会计人员变动很小，财务人员和风险管理人员较少，缺乏就业质量和会计基本知识。严重影响和制约了财务风险管理的顺利进行。公共机构要改变这种状况，首先要改变任人唯亲的粗俗，选择具有良好商业知识的聪明能干的专业人才，开展相关的管理工作培训，掌握会计风险防控的相关内容，提高他们的认识。充分发挥自己的价值，并尽快做好本单位的会计工作。丽

五、结束语

在不断变化的经济社会中，我国的相经济政策财务管理规定等行业法规也在不断的完善。行政事业单位的会计风险的增长同时也随着经济社会的发展不断的在增长，新的经济背景下，不可预测的风险也会随之而来。因此政策上、管理上的及时调整更新，就显得比较重要。但是最根本的问题是会计人员自身问题，通过提高每个员工的工作素养和专业技能，可以从根本上解决会计风险，这是面对问题解决问题不变的法则。

参考文献

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作者简介：邹桂梅，1975年9月4日，女，山东省莱西市，中级会计师，萊西市水集街道办事处，研究方向：会计风险防范及控制。