云南金融精准扶贫取得显著成效

彩云

日前，来自中国人民银行昆明中心支行货币信贷处的消息称，2018年以来，全省人民银行按照人总行和云南省委、省政府关于脱贫攻坚的总体目标和要求，围绕金融精准扶贫的重点和难点，精心组织，周密安排，全力推动全省金融精准扶贫工作不断取得新进展。

五项工作促“精准”

提高政治站位，强化党建引领。全省各级人民银行始终坚持以习近平总书记关于扶贫开发的重要理论武装头脑、指导实践、推动工作，建立了金融助推脱贫攻坚党委一把手负责制，切实扛起脱贫攻坚的政治责任。昆明中支党委多次召开党委会议，谋划全省金融精准扶贫工作，党委主要负责人及班子成员定期或不定期深入基层，对各级人民银行及银行业金融机构金融精准扶贫工作情况进行督导。

细化措施方案，强化政策引导。昆明中支牵头起草了《云南省金融支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施方案》《2018年云南省金融支持脱贫攻坚行动方案》，以云南省金融扶贫联席会议办公室名义印发全省實施，进一步细化措施，提升金融扶贫的精准度和有效性。

完善工作机制，强化推动指导。各级人民银行不断完善金融扶贫工作联席会议制度，统筹协调当地扶贫开发金融服务工作。完善金融扶贫工作台账管理机制，掌握金融精准扶贫工作开展情况;完善金融精准扶贫专项监测制度，了解金融精准扶贫贷款情况;完善金融精准扶贫政策效果评估制度，促进银行业金融机构提升参与金融精准扶贫的自觉性和积极性;完善宣传培训制度，营造金融支持脱贫攻坚良好氛围。

用好政策工具，强化信贷引导。各级人民银行积极开展优化运用扶贫再贷款发放贷款定价机制试点，充分发挥扶贫再贷款正向激励作用，引导贫困地区地方法人金融机构加大信贷投放，助力脱贫攻坚。进一步加强扶贫再贷款管理，加大对深度贫困地区的倾斜力度，不断提高扶贫再贷款使用效率。2018年末，全省扶贫再贷款余额109.18亿元，1-12月累计发放88.63亿元，余额同比增长25.38%。其中，27个深度贫困地区扶贫再贷款余额35.47亿元，1-12月累计发放30.80亿元，余额同比增长34.10%。

加强督促指导，强化措施落地。根据金融扶贫领域作风问题专项治理工作的要求，全省各级人民银行以“转作风、大调研、抓精准、促落实”为抓手，聚焦督导发现的问题，以整改促工作质量提高，以整改促工作作风转变。据统计，2018年全省各级人民银行累计派出1602人次，调查走访贫困县88个、贫困村618个，发现问题177个，已整改问题128个，有力促进了全省金融扶贫领域作风问题专项治理工作的深入开展，增强了金融精准扶贫工作实效。

五项结果展成效

贫困地区金融支持力度不断加大。 2018年末，88个国定贫困地区各项存款余额9305.8亿元，同比增长0.90%，各项贷款余额6187.03亿元，同比增长11.12%，高于全省各项贷款平均增速0.71个百分点;27个深度贫困地区各项存款余额3403.94亿元，同比增长4.30%，各项贷款余额1939.8亿元，同比增长13.62%，高于全省各项贷款平均增速3.21个百分点。

金融精准扶贫贷款持续增长。2018年9月末，全省金融精准扶贫贷款余额2854.68亿元，同比增长14.94%，高于同期全省各项贷款平均增速5.92个百分点。其中，建档立卡贫困人口及已脱贫人口贷款余额388.76亿元，同比增长18.75%，产业精准扶贫贷款余额597.02亿元，同比增长19.71%，项目精准扶贫贷款余额1868.9亿元，同比增长12.75%，贫困地区信贷投入持续增加;44.08万建档立卡贫困人口获得直接信贷支持，获贷人数同比增长7.22%;产业精准扶贫贷款带动建档立卡贫困人口达87.68万人（次），金融服务受益面不断扩大。

贫困地区金融服务日趋完善。以建设惠农支付服务为突破口，将其打造成直接为农户办理惠农资金补贴、农产品收购、银行卡结算、取款、缴款、理财、农户贷款需求信息登记、金融知识普及、农村信用体系建设等“一站式”综合服务站。自2010年以来，全省累计建成惠农支付服务点2.03万个，实现了全省1.26万个行政村惠农支付服务业务全覆盖。贫困地区金融组织体系日趋完善。2018年9月末，全省贫困地区共有县级银行业金融机构532个，银行业金融机构服务网点3376个，证券机构34家，保险机构963家，形成政策性金融、商业性金融、合作性金融、证券、保险等协调配合、共同参与的金融扶贫开发新格局。

因地制宜推动形成了各具特色的金融扶贫模式。保山市中支推动建立政府、银行和担保机构合作机制，在全市实施2018-2020年金融扶贫产业助推脱贫攻坚三年行动，破除金融支持产业扶贫瓶颈，助力脱贫攻坚;红河州中支认真落实“提升贫困地区国库服务水平”的要求，先行先试，率先在全省成功实现深度贫困县“扶贫资金直补到户”，提高金融精准扶贫实效;德宏州中支按照“政府主导、人行牵头、各方参与、服务社会”的原则，积极推动地方政府加快农村信用体系建设，为脱贫攻坚创造良好的农村信用环境;曲靖市中支紧紧抓住“抵押担保难”这个融资难题的牛鼻子，积极加强与省农业信贷担保有限公司的沟通协调，促成市政府与该担保公司签订合作协议，有效弥补产业扶贫融资担保缺失空白;迪庆州中支引导金融机构加大对贫困地区新型农业经营主体的金融服务力度，优化扶贫小额信贷流程，积极发放扶贫贴息贷款和残疾人康复扶贫贷款，切实支持特困地区扶贫攻坚;丽江市中支积极推动金融支持扶贫产业发展，引导金融机构创新推出的“本草贷”“芒果乡林果贷”，助推产业发展。

金融支持易地扶贫搬迁稳步推进。2018年末，国家开发银行云南省分行、农业发展银行云南省分行已发放易地扶贫搬迁项目贷款283亿元，发放国家贴息贷款175亿元。易地扶贫搬迁贷款共惠及全省3157个集中搬迁安置点，21.61万户85.7万人（其中，建档立卡贫困人口16.11万户64.89万人），已搬迁入住12.24万户49.56万人，搬迁入住率达75.93%。