新时期高校纪检干部队伍建设路径探索

李加美

关键词高校 纪检干部队 伍建设

随着我国经济社会的快速发展，高等教育步入了发展的快车道，但基建腐败、招生腐败，以及侵吞科研经费等各种不正之风在高校也逐渐蔓延开来。高校肩负着为社会主义建设输送人才的重任，因此严厉打击高校腐败和各种不正之风刻不容缓。十八大以来，中央陆续推进纪检监察体制改革，体现了中央全面从严治党和依法治国的决心。习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上指示：“各级纪委要以更高的标准、更严的纪律要求纪检监察干部，保持队伍纯洁，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍”。十九大报告提出了“打铁必须自身硬”，“坚持党要管党、从严治党”有了新表述。赵乐际同志在十九届中央纪委三次全会报告中要求，“按照政治过硬、本领高强要求，从严从实加强纪检监察队伍建设”。高校纪检监察队伍是落实高校全面从严治党的实际践行者，纪检监察干部队伍建设直接关系到高校反腐倡廉的工作成效。因此，一支严于律己、业务精通、敢打硬仗的纪检监察队伍，既是高校全面从严治党的需要，也是加強高校党风廉政建设和反腐败斗争的重要组织保证。

一、当前高校纪检监察干部队伍建设的现状

（一）机构设置不合理，职能弱化

就全国范围看，部分高校纪检监察机构名称、编制和职级等不独立。有的称为纪委办公室、监察处或监察室，有的与审计部门合署设置办公，高校纪委接受上级纪委领导和学校党委双重领导，这样无形中弱化了上级纪委的领导，影响了纪检监察工作的独立性。另外，部分高校的纪委领导岗位未独立设置，由其他分管校领导或其他部门领导兼任，造成事务缠身，不能全身心投入纪检工作，且存在监督与被监督的关系混杂反转、盘根错节，同时高校纪检监察机构内设部门数、管理岗位数明显不足，纪检人员编制偏少与监督执纪任务重、要求高的矛盾日益凸显，这些都造成纪检监察机构的职能及执行力被弱化。

（二）专业化水平与职业素养有待加强

纪检监察工作是一项专业性、自律性综合素质要求极强的工作。工作的特殊性也要求干部队伍必须具备较高的政治素质和高的业务水平。因此纪检干部必须在平时加强业务学习，时刻保持敏锐的职业敏感性，积极拓宽自己的专业和知识领域。只有对各专业各部门的工作流程及业务熟悉，不因知识领域的限制，才能够在纪检工作中发现问题，解决问题。人员素质是做好纪检监察工作的基础要素，纪检监察干部队伍首先要有坚定的政治立场，从思想上树立坚定的理想信念。由于纪检干部长期处于反腐第一线，遇到的各种考验和腐蚀不可避免，干部队伍中一些意志薄弱者被拉下水的情况时有发生，打铁必须自身硬，因此纪检干部队伍自身要在思想上筑牢拒腐防变防火墙。其次是搞好业务培训，保持必要的知识储备和更新，这是强化锻造纪检干部队伍的必要手段。在实际工作中，由于各种因素的制约，干部培训工作时常跟不上实际工作需要，因此在实际工作中往往会因为部分专业领域的知识所限，工作起来力不从心。

（三）担当和责任意识不够，执行力不强

个别纪检干部在实际工作中思想上存在畏难情绪，怕得罪领导，怕得罪同事，怕影响自己的人际关系，从而影响自己未来的发展。从思想根子上将纪检监察部门看做是一个得罪人的部门，在执纪监督问责时更是底气不足，这些想法归根结底是纪检监察干部没有真正从思想上树立坚定的政治信念。这些思想体现在实际工作中就是担当作为不够，履职执行能力不强，遇到需要惩奸除恶的时候没有横刀立马、敢打硬仗的勇气和魄力。纪检监察队伍是守护党纪的“执剑人”，不是和稀泥的老好人，加强纪检监察干部的担当认责意识，增强履职执行能力刻不容缓。因此，首先要从思想上树立坚定的政治站位，破除畏难情绪，勇于担当，履职尽责。其次是在工作机制上，要落实压力传导机制和工作倒逼机制，对部门和具体干部职员的工作进行分析梳理，科学统筹，层层落实，责任到人，确保人人头上有指标，个个肩上有担子，从而从制度上保证履职的执行力。

（四）工作方式方法有待进一步提高

部分纪检干部在实际工作中，处理问题的方式过于简单，未经深入思考，对待存在问题的同志，不是严肃教育而是简单行事，没有从内心深处帮助他们去认识错误，处理过程浮于形式，导致存在问题的人员不能从根本上认识问题所在，往往存在口服心不服的情况，没有达到治病救人目的。另外，工作方法上无新意，随着高等教育的不断发展，纪检监察工作中会面临更多新情况新问题，尤其是移动互联网等新媒体的爆发式发展，如何快速应对并正确引导纪检舆情，对纪检工作也提出了一个新的挑战。有的纪检干部仍安于现状，工作缺乏主动性，不愿意去面对新情况、新问题，思考工作新方式方法，仍凭借过去老经验进行问题应对。

二、加强高校纪检监察干部队伍建设的主要途径

（一）增强政治责任意识，创新教育形式

高校纪检监察机构要从思想上高度认识到反腐败斗争的重要性和艰巨性，真正重视纪检监察队伍的建设。纪检监察机关是政治机关，必须将政治贯穿于纪检监察工作的各方面，必须把对党忠诚作为首要政治原则。在思想上，要以学促变，加深思想转变。充分利用党员集中学习和自主学习的方式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、十九届中央纪委二次、三次全会精神等政治理论以及党章党规党纪、宪法法律法规等专业知识，加深思想转变，提高政治站位，增强履职本领，要深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动。要时刻提醒纪检监察干部牢记党的各项优良传统，守得住清贫，耐得住寂寞，牢记各项规章制度，维护好纪检干部队伍的廉洁形象。在教育方式上，要勇于创新，一方面，要充分借鉴移动互联网的传播优势，积极开设纪检微博微信公众平台，用互联网的方式和思维，创新党风廉政的课堂;另一方面，尽量避免枯燥严肃的课堂说教，寓教于活动中，尽量以身边鲜活的案例进行实地教育，这样往往更具有震撼力和感染力。为确保学习效果，对纪检干部的教育要常态化，持之以恒，年年讲月月讲，绝不能搞“水过地皮湿、风过地皮干”，要制定长远的学习计划，建立教育的常态化机制。

（二）提升纪检监察人员的专业能力和素养

要从业务能力和综合素质两方面重视纪检监察队伍的培训，培训内容要与时俱进，尽量拓宽视野，政治、经济、社会、金融、法律等各方面的专业知识都要有所了解，熟悉高校各部门、岗位的业务及廉洁从教的风险点所在，从而增强专业水平和执纪能力，在工作中具备嵌入式发现腐败风险点的能力，找准点、把准脉，达到惩前毖后治病救人的目的。在学校条件允许的情况下，可以让纪检监察人员在人事、财务、招生、基建、招标采购等容易出现廉政风险点的部门嵌入式轮岗轮训从而提升综合业务水平。只有具备一定的专业能力和素养，才不至于在执纪监督问责工作中出现门外汉应对内行的尴尬局面。

（三）科学设置纪检监察机构，理顺组织关系

高校党委要以切实做好高校反腐败斗争工作为根本出发点，探讨高校纪委的组织机构设置问题，彻底理顺组织关系，保障纪委独立行使监督权的根本落实。要从机构设置、经费拨款、人员编制等各方面予以保障。严格落实高校纪委工作的双重领导体制，把纪检监察机构与一般的行政部门区别开来，提高纪检监察机构地位，增强神圣感、使命感和责任感，树立其权威性。

（四）提高纪检监察干部隊伍的待遇，增强职业荣誉感和使命感

由于体制机制原因和反腐败斗争的复杂性以及工作的特殊性，纪检监察工作逐渐失去光环，很大一部分干部缺乏职业信仰，能愿意长期从事纪检监察工作的干部也越来越少。高校在针对纪检监察机构的考核机制时，要制定有别于其他行政部门和二级院系的考核方式，让纪检监察干部真正能够做到心无旁骛的做好本职工作。另外要理顺纪检监察干部队伍的晋升通道，让能作为、敢于碰硬、善于斗争的优秀纪检干部能够脱颖而出，走上关键岗位。

（五）加强纪检监察干部队伍的内部监督和外部监督

作为守护党纪的“啄木鸟”、惩奸除恶的“执剑人”，纪检监察队伍在深化标本兼治，夺取反腐败斗争压倒性胜利中发挥着重要作用。然而如何保证纪检干部队伍自身的风清气正，如何监督和约束纪检部门自身的权利是必须深入思考的问题。打铁必须自身硬，这是对纪检监察机构的必然要求，纪检监察队伍首先必须加强自我监督，完善内控机制，对执纪违纪者零容忍，督促纪检队伍知敬畏守底线，坚持刀刃向内，严于律己。其次必须接受群众的监督加强队伍内部监督。我们的权力是党和人民赋予的，监督者更要带头接受监督。建立健全高校纪委重大事项集体决策等决策机制和议事规则，能公开的事项尽量公开，该通报的则通报，主动接受监督。纪检工作充分与互联网新媒体融合，积极利用纪委网站、微信平台、微博等新媒体窗口，接受师生意见和监督，对校内外的疑问舆情等主动及时回复、反馈，维护纪检监察工作的严肃性，破除师生对纪检工作的距离感，塑造既严肃又活泼的纪检工作环境，让师生积极参与进来。从而从源头上约束与规范纪检监察干部行使权力，严防“灯下黑”现象发生。

高校是反腐倡廉的重要阵地，纪检监察工作更是一项长期性、艰巨性、基础性工作，需要嵌入到学校工作的各个环节。在新形势下，纪检监察工作更是面临各种挑战，因此打造一支严于律己，敢打善打硬仗的纪检监察干部队伍，对我国高校教育事业的科学健康稳定发展具有重要意义。