科技资源管理的法治化研究初探

郭海轩

关键词科技资源管理 法治化 科技创新

新时代社会背景下，国家的建设与社会发展离不开科学技术，在科技创新的热潮中，生产与发展除了越来越多的科技产品与技术手段，为社会经济发展形成了较强的推动力，也给国家建设形成了良好的科技化背景，是综合国力的一大体现。在科技创新背景下，科技资源不断增多，如何完善科技资源管理，推进科技资源管理的法治化是直接影响国家创新驱动战略的重要因素，在社会主义法治国家的建设背景中，科技创新与科技资源管理需要全面贯彻法治化理念，落实以法治化管理为基础的技术管理与资源管理，从而能够促使科技资源管理形成有序的模式，为国家建设与社会发展提供创新驱动力。

一、科技资源管理的法治化研究背景

在全面推进依法治国的方针政策与政治背景下，对建设社会主义法治国家进行了总体部署，在各个行业形成了新的认识，对于行业发展与建设也形成了新的思考。科技实力作为国家综合国力的一大体现，在科技创新理念发展的背景下，我国的科技实力不断提高，越来越多科技资源涌现，在科技资源管理上，全面落实与贯彻依法治国的基本方略，为建设社会主义法治国家形成了重要的推动力，这不仅是科技资源管理在当前社会环境中的一种有力变革，更是提高科技资源管理质量、构建科技资源管理新格局的一种重要方式。在新时期的社会背景下，科技资源管理工作面临着新的困境与机遇，科技资源管理事业对于国家建设与社会发展都具有着重要的意义，该时期正确的把握科技资源管理法治化面临的形势，形成对科技资源管理法治化路径的正确认识，是推动科技资源得到更高质量的管理的有效措施，也是进一步贯彻落实国家创新驱动发展战略上的有效措施，更是深化改革科技体制改革的重要措施。所以就科技资源管理法治化而言，需要形成对科技资源管理背景、管理现状与管理不足的深刻认识，全面提高科技资源管理水平，从而为贯彻科技资源管理法治化奠定良好基础。一方面，需要在全面推动依法治国战略背景下形成对于法治化的正确认识，将法治化管理理念与科技资源管理相结合，推动科技资源管理的创新发展，开创科技资源管理的新形势与新局面。另一方面，更需要在科技资源管理的手段上进行创新与发展，以法治化管理为背景，在管理技术与管理人员上形成创新发展，培育科技资源管理人才，借助信息化背景形成科技资源管理的信息化模式，把握全面推进依法治国的重要机遇，为科技资源管理形成更强的推动力。

二、科技资源管理现状分析

科技資源管理，即通过管理体制为基础，以管理手段对科技资源形成全面统筹管理，使得科技创新背景下，大量的科技资源能够得到完善的管理，更好的作用于国家建设与社会发展中，推动社会经济发展，助力国家科技水平提高。所以在科技资源管理法治化的背景下，应进一步加强对科技资源管理体制的深化改革，并完善科技资源管理的手段与方法、内容，从而为科技资源形成更高质量的管理效果。在当前科技创新背景下，科技资源管理工作面临着较多的问题，科技资源管理体制也存在一些不足，其难以适应当前自主创新与科技创新的时代背景，在海量的科技资源中无法形成全面的管理效果。

所以针对科技资源管理还需要从科技资源管理体制入手，深入改革管理体制，使得科技资源管理能够符合我国基本国情。当前在科技资源管理中，还存在以下不足之处。

（一）科技资源管理体制不完善

科技资源管理需面向海量的科技资源形成全面的统筹管理，这就需要有较为完善的管理体制来形成调节与调控作用。但在科技创新发展的当下，科技资源管理体制并没有较好的突破传统的管理理念与管理手段的束缚，其对于科技资源管理工作难以形成有效的制度保障。这实际上也体现出了在科技资源管理工作中，并未有效的落实法治化管理，依法管理的理念还不深入。在当前科技化发展背景下，对于科研项目的管理与监督未形成有效的机制约束，在科技创新氛围的营造与环境管理中也缺少适应性。所以以当前的科技资源管理体制进行科技资源管理，在组织协调能力、管理手段上都还有较多的不足，这种由于科技资源管理体制不完善，法治理念未渗透带来的管理问题还需要在体制中进行深化改革。

（二）科技资源与法治化结合不紧密

在科技资源管理法治化背景下，科技资源管理与法治化还没有形成较为全面的结合。当前科技资源管理依旧存在着固有模式，没有较好的将法治化理念应用于科技资源管理中，例如科技项目的监督工作中，未落实依法行政，监督工作随意化，难以形成有效监督。在科技项目的知识产权归属问题上，也缺少法律依据，难以在知识产权归属上提供良好法律保障。科技计划项目立项过程中，更存在着立项流程不规范的问题，立项流程未能够形成制度化，缺少依法行政的意识。

三、科技资源管理改革与创新措施

科技资源管理在科技创新背景下需要进一步完善与改革体制，形成与社会需求相适应的管理模式与发展模式。在全面推进依法治国的政治背景下，科技资源管理领域有了新的发展机遇，以科技资源管理的法治化模式推动科技资源管理体制的深化改革与管理模式的创新，这对于科技资源管理有着积极的意义。所以在法治化理念与背景下，科技资源管理需要进行改革与创新，主要可以通过以下几个角度落实科技资源管理的改革与创新。

（一）明确科技资源管理的方向

在新时期社会发展背景下，科技创新与社会经济发展间具有高度融合性，科技资源管理需要以法治化理念为基础，遵循公共管理的客观规律，以能够满足我国基本国情的发展理念为发展依据，根据法治化理念与国家不同地区的区域特点来建立与社会主义市场经济、社会主义法治国家相适应的科技资源管理体制，对科技资源管理体制进行改革与创新，落实科技资源管理的法治化。这其中，需要明确科技创新要求与资源配置间的关系，为科技资源管理工作的落实奠定良好基础。只有充分明确科技资源管理的方向，结合依法行政的理念，才能够真正推动科技资源管理的法治化进程，与社会经济发展需求相适应。

（二）创新科技资源管理理念

在科技资源管理法治化模式中，需要积极创新科技资源管理理念，以法治化为基础，并结合科技资源管理手段、内容与方法形成管理理念的全面创新，在管理理念中落实依法行政与依法管理。当前在科技资源管理工作上，以决策与执行一体化管理模式为主，科技资源管理部门所需要完成的工作较多，既需要对科技经费的投入进行管理，又需要安排经费并进行监管，还需要对科技资源进行合理配置。这种管理理念下，科技项目与社会需求的结合并不紧密，所以在科技资源管理理念中需要创新。可以结合法治化理念建立监督问责机制，将科技资源管理的法治化落实到管理机制中，以完善的制度内容与机制准则实现对科技资源的监督管理。通过科技资源管理部门、研发机构等多个主体形成对科研经费的监督管理，从而提高管理的质量。

（三）引进管理人才，落实法治化管理

在科技资源管理的工作上，为了能够全面贯彻与落实法治化管理，需要有较多的管理人才形成专业化管理。这样才能够从原有的粗放化管理模式中实现转变，在管理工作上落实管理体制，严格以制度准则开展管理工作。所以在科技资源管理工作的创新与改革中，还需要建立法律工作人才队伍，针对于科技资源依法管理，为新时代科技资源管理法治化进程提供强有力的推动。

四、科技资源管理信息化发展模式分析

科技资源管理法治化是科技资源管理领域实现创新发展与改革的一大举措，贯彻了国家全面推进依法治国的战略方针，在科技资源管理工作上与国家战略、社会需求、经济发展相适应。在这种法治化背景下，我国科技资源管理工作质量逐渐提高，同时，科技资源管理也更好的吸纳了多层次的管理理念与管理模式，这对于科技资源管理有较大的推动作用。在信息化社会环境与社会背景中，科技资源管理的改革与创新应重视信息化技术的应用，以优化科技资源配置，完善科技资源管理，科技资源管理信息化发展模式还应该进一步形成重视。

首先，应以科技信息资源平台的构建来为科技资源管理实现创新发展。科技信息资源平台应能够为当前科技创新背景下所形成的海量科技资源提供信息化的管理渠道，不仅有利于科技资源的搜索、分析与应用，还能够提高科技资源管理的效率。借助信息化技术形成的信息资源平台属于一种资源的优化整合，其完全能够适应科技资源管理法治化模式中的新型管理体制，也能够为科技资源管理提供更加便捷的管理方式。这对于新时期科技资源管理工作适应社会需求，具有积极的意义，在大数据背景下，科技资源的创新发展方向能够在信息平台上得到统计与分析，形成对科技资源的优化配置效果，对于科技资源管理可以形成较好的促进作用。

其次，应以科技资源共享机制为科技资源管理实现改革创新。在科技创新为导向下的科技资源管理工作需要实现资源的有效整合，也需要贯彻资源的优化配置。在科技资源管理法治化背景下，科技资源的管理机制应形成规范化的制度准则，满足法治化需求，这种背景下科技资源的管理工作面临着较多的管理流程，管理工作内容也成倍增加。所以以科技资源共享机制为管理工作提供改革创新，能够在保持规范化管理模式的状态下减轻管理工作的压力，也有利于完善管理机制，形成全面的管理效果。所以在管理信息化背景下，实现科技资源管理的信息化是必要的，通过信息资源平台的构建与共享机制的创建，能够为科技资源管理信息化发展模式提供有效支持，为科技资源管理提供有力保障。

五、結语

科技资源管理法治化是在我国全面推进依法治国，建设社会主义法治国家的政策背景下所提出的，其为科技资源管理领域形成了创新发展机制，能够促进科技资源管理体制的深化改革，更提升了科技资源管理工作效率与质量。这其中，需要科技资源管理形成管理理念的创新、管理体制的改革、管理模式与内容的优化，才能够真正贯彻落实科技资源管理法治化要求，实现科技资源管理与法治化理念的结合。