新时代加强和改进国有企业党建工作研究

潘歆媛

关键词新时代 国有企业 党建

一直以来，国有企业在我国的经济社会发展中都起着举足轻重的作用，是国家最可信赖的依靠力量，是全面深化改革的重要力量，是国家推进重大战略的重要力量。但随着经济全球化和国内外市场竞争的深入推进，国有企业建设发展面临很多现实考验和严峻挑战。新形势下抓好国有企业党的建设，既是加强国有企业管理和建设的重要内容，也是全面深化改革、推进国家战略的现实考量，具有重大而深远的意义。

一、提升政治站位，深刻领会加强国有企业党的建设的重大意义

（一）这是坚持党对国有企业根本领导的政治要求

坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统和独特优势，是国有企业建设发展的“根”和“魂”。苏联和东欧社会主义国家的历史表明，什么时候把国有企业牢牢抓在手上，社会主义国家就能蒸蒸日上、蓬勃发展;什么时候私有化浪潮抢占了国家经济命脉的主导权，放弃了国有企业，国家就有可能自毁长城、亡党亡国。可以说，坚持国有企业公有制主体地位事关党的执政基础、社会主义的前途命运。面对外部环境冲击和内部转型两方面的严峻挑战，必须把党的领导作为一以贯之的重大政治原则，坚持好、维护好、发展好，绝不能有半点松懈、丝毫麻痹。

（二）这是贯彻全面从严治党战略的有力保证

推进全面从严治党在国有企业落地生根，必须紧紧扭住党的建设不放松。党建工作抓不细、抓不实、抓不到位，全面从严治党在国有企业就会落空、落虚，各级党组织、党员领导干部就会走歪路、患重病、出问题，国有企业建设发展就会遇难题、碰挫折、栽跟头。只有把国有企业党建工作搞过硬，各级党组织的领导核心和战斗堡垒作用才能充分发挥，“关键少数”在关键时刻才能发挥“关键作用”，鲜明用人导向才能真正树立起来，清风正气才能不断充盈，全体干部职工才能凝心聚力、干事创业，全面从严治党才能真正落到实处、取得实效。

（三）这是推进国有企业建设发展的现实考量

在全球经济一体化、多样化的大趋势下，国有企业建设发展面临着诸多现实难题，体制机制不够灵活，市场应变能力欠缺，经营管理效率不高，特别是市场经济条件下，国有企业束手束脚、难有作为，有的甚至连年亏损，导致国有资产贬值，因此，推进国有企业混合所有制改革势在必行。在事关国有企业基本性质、行业地位、发展方向等重大现实问题上，既要确保国有企业“国字号”的主导地位，又要充分融入资本市场展开市场化运作，还要保持国有资产增值不流失，就必须坚持党的领导不放松，这是破解国有企业建设发展矛盾问题、做大做优做强国有企业的不二法门，只有在党的坚强领导和有力指导下，国有企业建设发展才能航向不偏、行稳致远。

二、直面现实考验，准确把握国有企业党的建设存在的突出问题

（一）思想意识淡化

有的国有企业负责人对从严管党治党新要求认识不到位，认为党建工作是软指标，只要把经济效益抓好了，党建工作弱一点没关系;有的国企党组织对党的建设不真重视，“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象不同程度存在;有的国有企业负责人抓党建就是开会读报学文件，只要廣播里播了、网站上登了、展板上有了就算完成任务了，至于效果怎么样不关心，也不想关注;有的国有企业党建工作存在“上紧下松”的现象，不同层级之间重视不够，片面地认为基层组织应该把主要精力放在生产经营上，对基层党组织党务工作开展质效监督检查不够。

（二）核心领导弱化

党章规定，国有企业党委（党组）在公司治理结构中起着把方向、管大局、保落实的领导作用，其他治理主体要自觉维护党委（党组）领导。但从现实情况看，国有企业党委核心领导作用发挥还有很大差距。有的党组织两个责任落实不力，党员干部政治意识淡薄、身份认同感不强，党组织纪律松弛、软弱涣散，凝聚力、战斗力、向心力缺乏：有的国企党组织抓理论学习走过场、图形式，不认真、不深入，党中央的决策指示没有进入班子思想，形成整体合力;有的国企党组织党建工作与中心工作“两张皮”，联系不紧、相互脱节，党建对破解现实矛盾问题、领导推动中心工作的重要作用没有得到充分发挥。

（三）制度落实虚化

有的基层党组织党内政治生活开展不经常，日常制度落实流于形式;有的基层党组织落实组织生活制度不严肃不认真，人员难到齐、场地难落实、时间难保证，学习随意性很大，活动组织松弛涣散;有的基层党组织党务干部能力素质偏弱，“兼职化”“老龄化”现象比较普遍，对党建工作理论、党务工作等缺乏系统学习研究，不懂不会的现象比较常见，导致党务工作落实质量大打折扣;有的对下级党组织落实党务工作监督考核不够，日常检查马马虎虎，考核评价大而化之，通报批评不痛不痒，压力传导不够经常，责任链条没有压实，缺乏权威性震慑性。

三、坚持多措并举，全面提升新时代国有企业党的建设质量水平

（一）要强化政治引领

各级党组织和党员领导干部要深刻认识到，党建是国有企业的“生命线”，是国有企业核心竞争力的重要组成部分，企业任何时候都不能放松、更不能削弱。各级党员领导干部要加强理论学习，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强对党要管党、从严治党重要性的认识和理解，把党建工作作为国企建设发展中的头等大事，积极适应国企党建工作新常态;要旗帜鲜明讲政治，自觉站稳政治立场，把准政治方向，增强政治定力，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”;要充分发挥党委核心领导和支部战斗堡垒作用，以党建带动工建和团建，把党建的独特优势转化为企业发展不竭动力和特有优势，推动形成党建引领、经营紧跟、相互促进的良好局面。

（二）要突出建章立制

要健全完善党委议事规则和决策制度，进一步明确党委会的人员构成、任务分工、责任界定，明确党委会与董事会、办公会之间的关系，理顺不同治理主体之间的关系，让任务决策部署、展开推进等各个环节都置身党的领导之下;要严格落实党建工作责任制，健全完善党建考核评价体系，规范党建考核评价内容、标准、方法和结果运用，将考核评价结果纳入党员领导干部经营业绩考评体系，与干部任用、薪酬待遇、评优评先等紧密挂钩，让党建“软指标”真正变成“硬任务”;要健全完善监督问责制度，压紧压实责任链条，自上而下全面推开“责任清单”，把全面从严治党责任熔铸到具体岗位、每个人员，倒逼推进管党治党责任落实，确保国有企业党的领导不断强化。

（三）要加强队伍建设

要坚持党管干部基本原则，牢牢把握好干部标准条件，坚持实绩为先、廉洁为要、公平公正选拔任用干部，树立选人用人鲜明导向;要加强基层书记队伍、党务干部队伍和党员队伍建设，将之作为夯实党建基础的“先手旗”，按照既懂党务、又懂业务的标准，既政治过硬、又业务过硬的要求，加强培养帮带、日常教育，全面提高党务干部队伍建设质量，促进国有企业党建工作在基层一线落地落实;要坚持监督管理与奖惩激励并举并重，既要搭建平台、保障待遇、给足空间，又要真管真严、敢于监督、严肃问责，让党务干部有压力、有动力、有荣誉、有地位，提高干事创业的内动力和积极性。