国企科研单位基层党建和业务工作有效融合的路径探析

侯富中

关键词国企科研单位 基层党建 业务工作 有效融合

习近平总书记指出，国有企业是“中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是中国特色社会主义经济的‘顶梁柱”，是“党和国家的重要依靠力量”。关键核心技术是“国之重器”，必须要“切实提高我国关键核心技术创新能力，把科技发展主动权牢牢掌握在自己手里，为我国发展提供有力科技保障”。国企科研单位在我国科研创新事业版图中地位突出、举足轻重，切实加强基层党建工作，以党建引领促进国企科研单位的创新发展成为当前的必然选择。

一、基层党建和科研工作融合程度不够的表现及原因分析

（一）主要表现

在我国当前的国企科研单位中，职工的学历层次和知识水平一般较高，青中老年龄结构较为合理，党员数量占比较大。同时，科研人员平时的科研任务比较繁重，人员出差较为频繁，基层党建和科研工作融合程度不够，主要表现为：单位党建对科研工作的引领推动作用不能有效发挥;党建和科研工作“两张皮”，主抓党建的不能掌握单位科研工作情况，而主抓科研的对党建工作的重视程度不够;党员学习教育方式的过于单一，党员学习的积极性和主动性不高等。

（二）原因分析

针对以上基层党建和科研工作融合程度不够的种种表现，究其原因，主要有以下几个方面：

一是单位基层党建工作力量比较单薄。在基层党组织设置中，党支部书记一般是由部门行政负责人担任，“一岗双责”“一肩挑”的情况较为普遍，一定程度上有利于将党建任务和科研任务一同部署、党建责任和科研责任一并落实。但同时也应注意到，单位的专职党务工作人员主要集中在党建工作部门，数量较少;单位的兼职党务人员较多，且主要分布在各个支部（部门），但由于科研骨干人员自身承担的科研工作任务较重，并没有足够的时间和精力来抓好党建工作。由此造成单位的党建工作力量整体比较薄弱。

二是党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不佳。《中国共产党支部工作条例（试行）》中规定：党支部担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。但在实际工作中，支部党建存在虚化、弱化、边缘化的倾向，与部门的作用相比，基层党支部对人财物权分配和调度的影响十分有限。同时在日常工作中，党员缺乏强烈的身份认同和责任意识，在科研攻坚、敬业奉献等方面，未给其他职工起到示范作用。

三是基层党建的考核缺乏足够的约束力和驱动力。科研业务作为国企科研单位中党员职工的主业，关系到绩效薪酬和职业发展的各方面，绩效考核更多从定量角度进行考量。与绩效考核相比，基层党组织和党员的年度党建考核更多是对参加学习教育情况进行评价，从定性角度进行约束，导致党员對党建考核缺乏充分的重视。

四是学习教育方式和内容与当前党员的需求脱节。党支部“三会一课”制度虽然得到了有力贯彻，但传统的党员学习教育方式，如集中领学、集体自学等，教与学相分离，使支部广大党员无法充分参与进来。同时，关于学习内容的选择，学习贯彻上级文件精神必不可少，但内容和党员的科研工作、学习生活结合程度不够，与党员的学习需求相脱节，也导致党员学习教育得效果大打折扣。

以上情况的存在，导致在国企科研单位中重科研轻党建、党建和科研融合程度不够的问题较为突出。将党建和业务被动地合到一起的多，主动进行有机融合的少，党建对科研工作的引领促进作用没有得到有效发挥。

二、基层党建和业务工作进行有效融合的路径选择

针对当前国企科研单位党建和科研业务工作融合程度不够的问题，应充分结合科研单位特色，探索党建和科研深入融合的有效路径。

（一）增强基层党建力量配备，夯实党建科研融合基础

对国企科研单位而言，加强基层党建队伍建设，增加专职党建工作人员的合理配备是当务之急。十八大以来，全面从严治党不断向基层延伸和深化，党建工作的重要性不断凸显，这客观上对基层党建队伍建设、对基层党建工作人员的数量和质量水平提出了更高的要求。只有先建强队伍，才能做实工作，需要重点从以下考虑：

一是要按照国企科研单位职能部门的职数标准，挑选精兵强将，及时配齐补全党建部门的工作人员，做到人岗相适，把专职党建队伍建起来。

二是要重视党支部支委班子建设，要根据人员工作调动等情况，及时调整并配齐配强支委班子。在“一岗双责”部门主任担任支部书记的基础上，必要时可研究设置专职党支部书记，确保支部党建工作正常运转，把兼职党建队伍抓到位。

三是要以单位党建部门工作人员和党支部书记、支委为重点，加强对基层党务工作者的业务培训指导，及时跟进学习掌握党内制度文件，抓好基层党建工作的“关键少数”，发挥对全体党员的辐射带动作用。同时，结合科研单位党建工作实际需要，注重引导党建工作人员通盘学习了解并掌握单位科研工作情况，把围绕中心、服务大局的工作要求融入到各项党建工作的谋划推进的全过程，牢固树立起“一盘棋”的思维。通过以上措施，切实把队伍带好，把党建和科研融合的基础打扎实。

（二）充分重视支部作用发挥，建强党建科研融合单元

党支部既是推动单位党建向纵深发展的有力抓手，同时又是承担科研业务重任的关键主体，在基层党建和科研工作融合发展的过程中，党支部扮演着不可替代的重要角色。建强基层党支部，为党建科研融合发展搭好平台，需要努力从以下进行推进：

一是深入推进党支部标准化规范化建设。只有建立起明确的标准，才会有对标对表的依据;只有以规范化为要求，才能确保党支部建设的高质量。党支部标准化规范化建设是个系统工程，需要从整个单位层面谋划整体思路、建立工作方案、明确标准要求、细化进程安排、强化督促指导，确保党支部的各项建设有参考、有推进、有落实，真正建设成党建和科研有机融合的有效载体。

二是发挥好党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。在科研工作中，党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用发挥可以与部门及团队承担的科研工任务有效结合。面对重大科研攻关挑战时，精心挑选党员科研骨干组成攻坚克难工作队伍，发挥好支部和党员在推动科研创新发展中的重要作用。

三是在日常工作中，党员同志认真服从组织安排，积极配合并服务好部门及其他职工的工作，做到大事讲原则、小事讲风格，为身边的职工群众树立好榜样，基层党组织和党员的作用自然就会得到彰显。把党支部的作用发挥好，真正建成党建和科研工作有机融合的基层单元。

（三）严格落实同部署同考核，汇聚党建科研融合动能

在国企科研单位中，需不断建立完善党建考核制度机制，做到党建和科研业务工作同布置、同考核、同落实，真正将党建工作责任扛在肩上，把党建科研融合的要求落到实处。

一是注重党建量化考核。尝试将党建考核和部门年度考核、干部人事年度考核相挂钩，将党建考核结果运用到部门绩效评估和薪酬分配核算上，将党建工作与党支部及党员的切身利益紧密关联。同时，更加注重从党建工作考核优秀的支部和党员中提拔选用人才，让有为者有位。

二是抓好典型形成示范效应。聚焦“围绕中心、服务大局”的要求，结合支部建设和部门科研工作实际，不断发掘党建和科研工作融合的好案例，提炼成可参照、易推广的支部工作法进行对标学习，形成探索党建和科研有机融合的时尚和趋势。

三是注重对支部委员的关爱和培养。由于大多数支部委员在承担自身科研任务的同时，还需义务承担支部党务工作，导致支部委员工作压力大、工作热情不高，且长期从事支部党建工作的意愿不强烈。因此需要对支部委员进行关怀和重视，在员工绩效考核、表彰先进中充分进行参考，让吃土者能吃香，流汗者能流芳，充分调动其工作的积极性。与此同时，推进支委委员党务培训的常态化和制度化，确保基层党支部党建工作的长期稳定高效开展。

（四）创新学习教育形式内容，激发党建科研融合热情

进一步丰富国企科研单位党员学习教育的形式和内容，让学习教育真正能感染人、吸引人、带动人，充分发挥抓党建促科研的作用。

一是不断创新党支部“三会一课”学习的形式。针对当前“三会一课”学习以领学为主的被动学习形式，结合科研工作人员特点，在学习形式上大胆创新。如围绕学习主题进行精心设计，开展微党课交流、学习辩论等探索式、主動式、互动式学习等，将党内学习和科研探索有机融合到一起。

二是紧贴实际需要选择学习内容。再认真学习上级文件精神及要求的基础上，更要结合岗位特点和科研需要，选择与学习主题相关的材料、案例等，善于运用身边的事例来教育人，把学习教育和党员的工作生活结合好。

三是以党建为媒介促进跨部门交流合作。在国企科研单位中，随着部门设置的细化，不同领域的科研人员特别是新进人员之间横向沟通的机会较少，彼此交流合作的机会并不多。党建为媒促交流恰恰是一个很好的工作思路，通过党建牵头在全单位举行讲座、沙龙、读书会、分享会等各种活动，充分吸引青年党员职工参与进来，在参与过程中，不同部门、不同学科分支的人碰撞观点、交流思想，往往能产生意想不到的效果，将推动跨部门跨领域的科研合作蓬勃发展。

逐步探索基层党建和科研业务有效融合的方式方法，夯实党建基础，发挥好党建的带动引领作用，为科研创新的高质量发展赋能增效。