生活垃圾分类实践问题及对策研究

孟轩 陆火根 李惠惠

摘要：本文通过分析平湖市生活垃圾分类的处理现状，结合实践和理论两部分相互运用，参考国内外相关管理经验，分析了平湖市城市生活垃圾在处理环节中难以取得突破的原因，针对平湖市垃圾分类推行中存在的问题，并提出相应对策。

关键词：生活垃圾;实践;理论;问题;对策

引言

2018年1月浙江省通过的《浙江省城镇生活垃圾分类管理办法浙江省政府令第365号》中已经指出要开展生活垃圾分类知识宣传，指导督导单位和个人分类投放城市生活垃圾以及建立日常管理制度。随着平湖市经济的迅速发展，人口不断增加，人们日常生活垃圾与日俱增，平湖市生活垃圾分类所面临的问题也越来越多。这个问题不仅与我们生活息息相关，也得到了政府部门高度的重视，有关部门在生活垃圾分类处理工作中，采取多项措施，缓解垃圾快速增长的趋势。目前各大城市中垃圾分类的措施有很多，但其中面临较多的困难。一些有效的垃圾回收方法在短时间内无法真正实施，这些有效的方法随着时间的推移逐渐逐渐被人们淡化，因此垃圾分类也是要时常提醒大家，可以通过宣传等方法让生活垃圾分类深入人们的心中。为处理好这一问题，学习借鉴其他地方的分类方法也是很有必要。

一、现阶段平湖市生活垃圾分类的状况

（一）市政府相关政策的出台

平湖素有“金平湖”之称，面对农村生活垃圾的快速增长与建美丽乡村之间的矛盾，平湖市在这方面先行一步。2018年平湖市相关部门给各街道制定生活垃圾分类和减量工作方案，开展多形式、多渠道的培训活动，引导市民积极参与生活垃圾分类和减量，做好分类示范小区、达标小区、达标单位以及示范学校的创建工作，其中2018年平湖市城镇生活垃圾分类覆盖率达到80%，在钟埭街道建设垃圾分类试点示范小区8个，先行一步开展生活垃圾分类减量工作，为全力推进我市的生活垃圾分类工作迈下坚实的一步。平湖市也积极推进低碳、可持续发展的回收处理模式，预计到2019年底实现生活垃圾分类覆盖率达到100%，生活垃圾焚烧处理增长率力争控制在3%以内，无害化处理率达到100%，全面实现垃圾分类减量化、资源化、无害化。平湖市不断建立健全垃圾分类体系，开启城镇生活垃圾分类工作过新征程。为激发物业动力，激励基层实践，创出工作特色，将城市生活垃圾融入物管项目化考核，出台《平湖市物业服务行业开展“深入推进垃圾分类、建设金平湖美丽物业”专项行动方案》等相关政策。

（二）因地制宜，协同治理更好的优化生活垃圾分类处理系统

平湖市按照先粗后细，逐步推进的分类方法，制定了生活垃圾垃圾分类的工作实施方案，进一步明确生活垃圾分类的工作的组织机构、分类标准、设施配置、收运体系等，提高生活垃圾分类的覆盖率。相关部门汲取南京、杭州等地对于生活垃圾分类中好的经验，根据本市实际情况，在全市采取可回收垃圾桶、厨余垃圾、有害垃圾桶以及其它垃圾桶这四类垃圾桶，使用情况明显，在某些程度上起到一定的效果。平湖市充分利用寒暑期时间给社区定期生活垃圾分类的小课堂，联动社区、物业、企业、社会组织、小区业主委员会五方力量，以四举措（即一是因地制宜;建设好可推广的基础设施、二是多管齐下，落实好可考核的责任机制;三是多方联动，凝聚好可动员的社会力量;四是着眼长效，营造好可持续的社会环境）体现到日常中。

（三）多措并举，创新思维，开拓进取，全面推进生活垃圾分类

平湖市相关政府部门运用多种宣传载体，加大宣传推广力度、积极拓展新媒体平台建设，依托“互联网+”模式，借助互联网平台对生活垃圾分类进行数字化管理，依托微信公众号对生活垃圾尽进行在线预约系统，为市民群众提供便利，鼓励市民群众参与垃圾分类，加强分类投放引导，在每个住宅小区楼道等显著位置张贴分类投放指引，积极开展入户宣传，并探索建立分类投放督导员制度，引导居民分类投放。近年来平湖市牢牢抓住生活垃圾分类工作这项“关键小事、民生实事、建立健全、政府推动、全民参与、机制完善、保障到位、依法治理”的生活垃圾分类工作体系，开启城乡生活垃圾分类工作新征程。2018上半年平湖市在各街道小区共有垃圾分类投放点三千余个、宣传亭一百余个、分类垃圾桶七千余只，投放点和宣传亭建设都严格按照相关要求。2018年平湖先后举行城镇生活垃圾分类工作现场会、高标准生活垃圾分类示范小区建设现场会、农村生活垃圾分类现场会和机关事业单位及国有企业生活垃圾分类工作现场会。

二、调查与研究

为进一步了解目前平湖市垃圾分类投放实行的实际情况，通过“由学校向平湖市周边”进行了深入调查。总体来说居民对生活垃圾分类的认识程度不同，居民的垃圾分类的投放的正确率以及垃圾分类的水平相对比较低。

（一）调查人群

通过数据分析可以知道，不同年龄段对于垃圾分类的认知都是不一样的。调查中18岁以下占了4.76%;18岁至30岁占了73.81%;30岁至40岁占了2.38%;40岁以上占了19.05%。四个年龄段中青年占了主要的比例。在调查中发现对于城市生活垃圾的知识很清楚的了解约18.25%;对于城市生活垃圾了解一些，但清楚具体怎么做约占81.75%。不难发现很多人对于垃圾分类的知识都只是在片面的层次，绝大数人群对于垃圾分类的意识都属于模糊的。

（二）调查情况

调查人群中发现对于日常生活中产生的垃圾约59.52%的居民会进行分类后处理，但是这种情况属于偶尔不是经常性的。但事实上生活垃圾分类是一个长期坚持的而不是“偶尔”，约11.11%的社区居民对日常生活中产生的垃圾不会进行分类处理。总结出生活垃圾分类的理念并没有完全深入人心，在宣传的力度还需继续加大。

（三）调查满意度

从目前身边垃圾分类处理现状满意度来看，调查中约70.63%人群对于现状是不满意，满意程度只占有29.3%。数据中其实也不难看出，人们对于垃圾分类的看法其实是相互矛盾的，既不知道生活垃圾的產量是有谁造成的，同样对周遭垃圾分类处理的现状又不满意。主要原因还是落于实践行动中难。这就需要有关部门不断加强对垃圾分类宣传的力度和广度，更好地改变现状。

三、平湖市城市生活垃圾分类中主要的问题

（一）个人对垃圾分类的关注度不够和积极性不高

通过参与暑期“大风车”实践团发现，周边社区居民大多数都是支持垃圾分类的，但在实际行动中很少有人切实落实过。电视上曾报道过的各类新闻也是层出不穷，但周边的人只会感叹环境污染的严重，却不反省自己的行为。

（二）社会宣传的力度不够，更新速度慢，导致人们不了解垃圾分类

市政府出台相关制度政策，明确任何单位或个人都有义务和责任分类处理垃圾。垃圾混置是垃圾，垃圾分类是资源，但知道这类新闻的人寥寥无几，更有甚者都不知道垃圾要进行分类。有些地方垃圾分类设施不完善，人们对于垃圾分类的知识掌握不全面，从中不难看出社会对于垃圾分类的宣传力度是不够的，因此对垃圾分类的宣传是很有必要的，说明我们团队对垃圾分类开展的一系列活动都是很有价值的。

（三）基础设施不够完善，生活垃圾分类投放困难

通过实践中发现平湖市垃圾桶放置的方式也存在一定的问题，在个别街道存在部分生活垃圾的产生量的多少，放置了同一类型的垃圾桶，一部分街道存在垃圾桶摆放不到位这在一定程度上也给生活垃圾分类造成了一定的困扰。平湖市关于生活垃圾分类中的遇到的四大类困难依旧严峻。

四、平湖市城市生活垃圾分类解决措置以及建议

（一）科学规划，为实践提供指南

充分发挥整乡镇推进优势，根据各城镇域地形特点、产业特色、村庄分布和农户生活习惯等实际情况，科学制定建设规划，优化资源配置，因地制宜开展工作：如根据农户意愿、垃圾成分，确定垃圾分类的形式;按照村落分布、地形地貌，细致规划收集方式和运输线路;均衡人口密度、运输成本，确定垃圾集中投放点的位置和数量;依托现有垃圾中转站提升为处理站点，提高已建设施的利用效率;统筹处理站点选址，使地域相连或相近的村共享处理设施，实现集约利用等。

（二）借鉴经验，市场化运作，

市场化运作是推进农村生活垃圾治理的有益探索。目前杭州萧山区、临安区有不少乡镇采用第三方运营方式进行农村生活垃圾分类处理和运维工作，起到较好效果。要进一步推进市场化运作方式，在投资上，充分运用 BT、BOT、PPP 等方式，吸引工商资本投资运行农村生活垃圾分类处理设施;在运维上，可以通过整体打包方式，把镇域范围内的垃圾分类处理、村庄河道保洁等作为一个标的，招标确定企业负责管理，或鼓励企事业单位等通过组建物业公司、协会、合作社等方式参与，以提高管理的效率和专业性;在市场开发上，要深入挖掘有机肥生产、废品回收等项目的市场潜力，凝聚规模效益，为长效治理提供支撑。

（三）注重源头，细化垃圾分类

农村生活垃圾源头分类是农户每日必须做的繁琐工作，是推行垃圾原位处理、减少集中处理量和二污染的关键。生活垃圾源头户分类的激励和约束机制，从根本上提升人们对垃圾分类的主动性、长久性和准确性，是实现农村生活垃圾长效治理的重中之重。要着力发挥新媒体的功能大力宣传，党员干部要冲锋带头在前，开展一些关于垃圾分类的活动，提升农民群众参与的积极性，培养垃圾分类的良好习惯，逐步推进桶（袋）编号、红黑榜单、谈心谈话、通报考核等具体举措，使源头分类可以追溯问责，真正发挥出村规民约的作用。

（四）创新手段，增强吸引力

宣传手段的创新能够吸引更多市民社区居民积极参与到生活垃圾分类的攻坚战中来，充分结合地方特色和人文特点更能符合社情民意，让生活垃圾分类真正的融入到每个人的生活中。我们作为学生也可以充分利用学院的专业特色，在活动中进行垃圾分类视频的拍摄。把拍摄视频放在社区门口的大荧幕可以循环播放，通过观看逐渐引起居民对垃圾分类的重视。此外还可以举行一些趣味知识游戏让小朋友们参与，以寓教于乐的方式使环保意识更深入人心。不仅增进家长和孩子们的环保素养，也把环保理念延伸到家庭和社会中去，从而带动家庭、社会共同参与垃圾分类，实现教育一个孩子，带动一个家庭，从而起到影响整个社会的最终目的。

（五）多方联动，真正深入人心

通过平湖市周边星湖嘉园、花园小区、章桥等五个社区，不难发现我们作为社会的年轻力量，我们也要积极与乡镇政府联系，充分利用有限资源加强宣传力度，并及时做好宣传内容上的更新。总体来说要将垃圾分类深入民心，首先应做到内外合一，再者在提高自身的生活垃圾分类意识，环保意识的同时，社会也应加强对垃圾分类设施的支持及垃圾分类的宣传力度等，再为共建美好家园的献出自己的一己之力。

五、结束语

本文通过“实践+理论”两部分相结合的模式对平湖市生活垃圾分类实践问题及对策研究，通过对平湖市周边人群的调查，指出在高速发展的时代里目前平湖市生活垃圾分类推行中产生的问题，对平湖市生活垃圾分类提出了针对性意见。平湖市生活垃圾在处置等环节面临的挑战还是很严峻。同样生活垃圾分类的方法也需要在实践中不断探索出更好的方法。俗语说“一屋不扫何以扫天下”，凡事必从小做，重在积累，而城市生活垃圾分类也只是其中一小件。需要坚持再坚持，不能半途而废，而生活垃圾分类需要大家每一个人的努力。

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作者简介：孟轩，男，1996年11月，浙江省杭州市，汉，大专在读，学生。

（作者单位：嘉兴学院应用技术学院）