谷振春：关于在黑龙江建设国家级绿色食品加工园区的提案

（摘要）

一、建设国家级绿色食品加工园区，并将其上升为国家战略

哈尔滨市位于松江平原、三江平原的中心地带，有着良好的交通、人才、技术等优势，建议利用其区位优势，在周边建设一个国家级绿色食品加工园区，并配套建设一个国家级绿色安全食品检测认证示范中心，使园區集加工、研发、贮藏物流、配套产业和综合服务为一体。考虑到农业对国家发展稳定的重要性，建议将园区建设上升为国家战略，由国务院常务副总理牵头，省委省政府主要领导亲自主抓，站在高起点上做好顶层设计，并辅以相关政策支持和倾斜，打造一个国家级安全绿色的食品加工产业航母。

二、设立国家绿色食品产业发展基金，专项支持绿色食品产业发展

通过下设PPP母基金、专项基金、产业基金等形成子基金群，将财政资金、产业资本、社会资本结合，吸引国企、民企乃至外资共同参与园区建设。资金使用的重点应为加工园区的基础设施建设，新标准、新技术的推广、应用，质量安全保证体系建设；品牌的培育、整合和宣传；绿色农产品质量监管、检测体系建设等。

三、坚持制度创新与政策创新协同推进，为产业集聚打好坚实基础

在深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革和建立负面清单管理模式基础上，加快园区科技制度创新，激发科技人员创新活力。发挥政府引导作用，实行鼓励科技成果转化的税收政策，建立知识产权资本化交易配套制度，完善股权激励机制。同时出台财政特殊优惠政策，推进园区金融制度创新。对国家的农业项目资金应体现出对粮食主产区，特别是发展绿色农业产业地区的政策资金倾斜，有计划的不断加大对这一地区的扶持力度。

四、完善仓储、物流等配套设施，为园区的绿色食品产业的后续发展提供有力保障

完善经济发达地区同黑龙江之间的交通网络建设，打通制约产品运输的流通瓶颈，提高流通运转效率。建立健康食品绿色通道，对运输绿色食品的车辆免收或减收路桥费。通过给予优惠政策或补贴的方式支持绿色食品园区在经济发达地区建立中转仓。

五、加大环境保护力度，实现更可持续的发展

严格按照资源环境承载能力谋划农业、畜牧业、养殖业发展。建立健全生态补偿机制，特别是对于黑土资源保护，中央应有倾斜政策。建立我国商品粮生产基地生态补偿的组织管理体系和有利于商品粮生产基地生态补偿的财政转移支付制度，对生态友好型、资源节约型的清洁生产技术以及绿色生产资料等研发和生产应用进行补偿。