凝心聚力改革创新 锐意进取争创一流内蒙古司法行政工作正在进入全国第一方阵

在政府的坚强领导下，以信息化建设为引擎，各项工作取得重大突破，4K公共法律服务电视终端、ipad、法治乌兰牧骑均为全国首创，信息化、司法所建设、社区矫正、法律援助、法治宣传等多项工作在全国会议上典型发言和交流经验，得到司法部和全国同仁的高度赞扬，我区司法行政工作正在进入全国第一方阵。

加强党对司法行政工作的绝对领导，突出抓好政治建设和队伍建设。将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神列入理论中心组学习计划，作为司法行政干警和法律服务工作者学习的重要内容。在全系统开展干部队伍调研考核工作，全方位、多角度、近距离的考核工作实绩。稳步推进机构改革，2018年12月9日，自治区党委全面依法治区委员会办公室和司法厅挂牌仪式隆重举行。切实加强律师党建工作，实现盟市律师行业党组织全覆盖。

深入开展宪法宣传教育活动，努力营造尊法学法守法用法社会氛围。全面开展宪法宣传教育，将宪法学习教育作为2018年普法和领导干部法治考试的主要内容，纳入党委政府绩效考核。全国首家提出塑造“法治乌兰牧骑”普法宣传金色品牌，以文艺演出、微电影放映等群众喜闻乐见的方式，结合律师公证等现场咨询解答，将法治宣传和法律服务送入农村牧区。12月2日，举办法治乌兰牧骑汇报演出，拉开全国第一个普法宣传周的帷幕。创新普法宣传模式，建立内蒙古司法宣传中心，构建采访、编辑、制作、传播一体化工作格局。

加强统筹调度和考核评价，深入推进法治政府建设。

召开全区法治政府建设工作电视电话会议，以两办名义印发《关于加快推进法治政府建设的实施意见》，部署法治政府建设的工作任务。全面加强法治政府建设考评，制定法治政府建设考评办法和考评指标。起草《内蒙古自治区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，力求将法治建设抓出成效。严格执行法治政府建设工作报告制度，起草并提请政府向国务院和自治区党委、自治区人大常委会上报了《2017年度内蒙古自治区法治政府建设工作报告》。

扎实完成立法工作，推进科学民主立法。2018年，共计制定法规、规章13部，修改法规、规章26部，废止法规、规章10部。

强化审查监督，努力提高合法性审查质量。前置合法性审查自治区政府文件401件。提请自治区政府办公厅印发了《内蒙古自治区人民政府行政文件合法性审查工作规程》《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的实施意见》。认真落实规范性文件“三统一”管理制度，备案审查规范性文件270件。组织开展4项专项清理工作，清理规范性文件6434件。

加强行政执法人员教育管理，强化行政执法监督。严格执行行政执法证件办理程序，收到办理申请12641人。完善行政执法人员管理系统，完成新办证人员的培训考试工作，部署全区六年未到期行政执法人员培训考试工作。

发挥主渠道作用，妥善化解行政争议。加强行政复议规范化建设，制定出台行政复议应诉规定、行政复议案件办理程序、行政复议人员资格管理办法等，进一步规范行政复议案件立案登记制度，建立纠错机制，坚持疏堵结合，实现了案结事了。2018年，共办理复议案件2106件。

坚持总体国家安全观和底线安全观，全力维护社会安全稳定。贯彻落实司法部“五大改造”新格局要求，着力构建政治改造工作体系。圆满完成党中央和司法部交给的重大政治任务，得到司法部充分肯定，被誉为内蒙古模式，在全国推广。连续开展“融冰”“亮剑”“整顿监规纪律、规范罪犯行为”3个专项行动。配备处突车辆、装备和警犬，打造监狱“60秒”应急处置圈。强化教育改造的攻心治本作用，开展罪犯亲情聚餐5000人次、亲情会见453人次、远程视频会见1058人次、离监探亲127人次、特许离监29人次。建立罪犯疾病三级诊疗网络，组建监狱医疗集团，14所监狱医院取得一级综合医院资质。全面推动社区矫正工作实战化、实体化，目前已有82个旗县建成场所符合标准化要求的社区矫正中心投入使用，占总数的78%。建立统一戒毒基本模式，确定“三年四步走”发展战略，顺利完成试点任务，形成可供复制推广的经验。坚持发展“枫桥经验”，采取政府购买服务的方式，建立律师事务所承接涉法涉诉信访案件机制。以司法所为中心，建立与综治、信访联动的矛盾纠纷排查化解机制。建立社会矛盾舆情分析报告制度，形成《社会矛盾舆情分析》报告，为党委、政府和有关部门预防和化解矛盾纠纷提供决策依据。2018年，全区调解矛盾纠纷129061件，调解成功117816件。

以信息化建设为引擎，不断提高司法行政工作效能。

高质量完成全国司法行政信息化工作推进会，内蒙古司法厅作了典型经验发言交流，会议代表实地观摩了信息化建设观摩点，观看了法治乌兰牧骑汇报演出，我区信息化工作受到司法部和会议代表的一致认可。全国首创公共法律服务电视终端，切实打通法律服务最后一公里，被傅政华部长誉为群众“家庭律师”。全国首创司法移动智能终端（Jipad），将司法行政业务集中于一个平台，实现数据共享，提高了基层工作服务群众的能力水平，现已为司法所配发3000部。加快建设“司法云”，实现数据共享交换，进一步提升工作效能。

深入推进改革工作，打造司法行政工作升级版。自治区党委办公厅、政府办公厅印发了《关于进一步健全完善普法责任制的实施意见》《关于深化律师制度改革的实施意见》。承担司法部确定的律师专业水平评价、公证参与法院司法辅助事务、合作制公证机构改革、信息化建设3.0版、社区矫正与法院信息化联网、残疾人法律援助品牌建设6项试点任务稳步推进。全面推进审判阶段刑事案件律师辩护全覆盖工作，办理刑事法律援助案件9369件，同比增长227%。深化公证制度改革，全区公证机构全部转为事业体制，新增4家合作制公证处试点。发布首批39项“最多跑一次”公证事项，推进公证减证便民。

以服务群众为宗旨，深化公共法律服务体系建设。构建“六网合一”公共法律服务平台，为群众提供免费蒙汉双语法律服务。提档升级“12348”公共法律服务热线，在司法厅集中设立热线大厅，日均话务量由整合前的213个提升至429个。在呼市、包头建立乌兰察布籍外出务工法律服务中心，组建法律顾问团为岱海水生态综合治理提供专业法律服务。针对法律人才不足、双语律师人才匮乏的现实，全面启动“六个一工程”，即编纂蒙汉法律实用词典、实施蒙汉双语法律服务培育“千人计划”、编译自治区统一的高校蒙文法律类专业教材、研发蒙汉双语法律互译系统、完善蒙汉双语法律案例库、建立蒙汉双语律师培训基地。