社会工作助力精准扶贫：功能定位与实践探索

朱星星 林志坤 仲雪敏 金昱

【摘 要】我国当前的发展理念为，2020年全面建成小康社会，为实现这一目标，精准扶贫工作正高速推进。基于对社会工作概念和内涵的研究，本文指出了社会工作在精准扶贫中的功能定位，并在此基础上提出社会工作在精准扶贫中的实践方式，以更好落实各项工作，提高精准扶贫扶贫工作的质量。

【关键词】社会工作；精准扶贫；功能定位；实践探索

社会工作是以利他主义为价值观，以科学知识为导向，落实困难群众帮扶工作的社会公益性质项目，这与我国提出的精准扶贫理念不谋而合，所以可以将其应用于精准扶贫工作中。精准扶贫工作的概念为，分析各区域的贫困原因、自然资源、贫困人员等信息后，在此基础上建成的一套具有较高科学度的帮扶体系。

一、社会工作在精准扶贫中的功能定位

社会工作在精准扶贫中，能够向扶贫工作组提供区域信息、扶贫建议等内容，同时也能够发挥提高社会稳定性的功能，本文将社会工作的功能归类为以下内容：

（一）辅助性功能

辅助性功能是指，促进精准扶贫工作更好落实的相关功能，辅助性功能的作用效果为，向扶贫工作组提供各类信息，工作组经过分析后，制定精准扶贫方案，辅助性功能包括的内容，首先为区域信息提供工作，在精准扶贫中，强调的是“授人以鱼”和“授人以渔”，在提供贫困户生产、生活资金的同时，也让其掌握致富技能。社会工作组在工作中，记录了相关区域中的贫困户信息，同时对该区域的自然环境、产业分布有更深入了解，这些信息提交给扶贫工作组后，工作组能够制定科学度更高的扶贫制度[1]。

其次为区域性的工业、服务业、农业发展模式信息，这类信息能够帮助扶贫工作组发现该区域当前发展中存在的问题，在此基础上提出解决这些问题的办法，让当地的各类体系能够焕发活力，并落实产业调整工作，建成带动当地居民获取资金的整体性框架。

最后为提供扶贫工作的建议，在长期社会工作中，工作人员能够发现区域发展问题，并制定具备较高科学性的工作开展体系，该体系取得较好应用效果时，社会工作组会向帮扶工作组提供工作开展形式信息，扶贫工作组将这些建议应用到具体工作中，让扶贫工作能够更好更快落实。

（二）决定性功能

决定性功能体现不多，本文认为该功能的表现形式为，在扶贫工作组建成帮扶体系后，带动当地居民完成技能学习，并分配帮扶资金，由于扶贫工作组工作量较大，很难完成扶贫质量检测工作，所以该项工作需要交由社会工作系统完成。在质量检测工作中，社会工作人员定期或不定期拜访帮扶家庭，了解收入信息、技能掌握情况信息、生活困难程度信息等，当发现了解到的信息和预期效果之间存在较大差异时，落实扶贫体系优化工作，并持续跟踪优化后工作体系的运行质量[2]。可以说，社会工作为精准扶贫工作的检测体系，检测结果直接决定扶贫工作的质量，督促精准扶贫工作能够发挥应有的决定性作用。

（三）一般性功能

一般性功能是指社会工作本身具备的功能，一般性功能包括两个方面，其一为对服务对象的功能，该功能除了能够为苦难群众提供帮助，同时也能够促进人与自然的和谐共存和发展。另外对于不能正常工作和生活的困难户，社会工作能够提高这类人员的能力，发挥其正常生活的权力，这与精准扶贫工作理念相同。

其二为促进社会运行稳定性的功能，对于贫困人群来说，很多人会仇视高收入群体，导致社会矛盾激化，社会工作能够帮助这类人员获得更多收入，并让其将更多精力投入到技能学习和精进中，降低乃至消除社会矛盾。

二、社会工作在精准扶贫中的实践方式

（一）信息收集整理方面

信息的收集工作为精准扶贫工作中最基础也是最重要环节，但是扶贫工作组通常很难在短期内完成相关区域信息的全面收集和整理工作，所以需要通过社会工作组获取各项信息。

社会工作落实中，首先获取的信息为当地居民的整体财务情况，并与全省或全市的人均收入对比，发现该区域的人均收入低于相关标准时，可确定该区域为贫困区域。社会工作者在此基础上完成贫困等级划分工作，可分为1到3级，1级为贫困问题最严重区域，人均收入低于标准收入30%以上，或者恩格尔系数高于50%；2级人均收入低于标准收入25%以上，或者恩格尔系数高于45%；3级人均授予低于标准收入20%以上，或者恩格尔系数高于40%。

其次为分析当地的自然信息，尤其是需要研究当地的地质地貌，与当地的矿产资源研究部门、环境检测部门、气象部门等系统合作，探讨当地是否能够开展资源开发工作。

最后为产业信息，分析的内容包括工业信息、服务业信息、农业信息等，分析该区域当前存在的产业发展和运行问题，建成产业体系调整的初步方案。

（二）扶贫工作框架建设方面

在获取的精准扶贫中需要应用的所有信息后，则可落实扶贫工作框架建设工作。社会工作在该过程中的应用方式为，向精准扶贫工作组介绍长期工作中获取的数据，提交的最主要数据为当地的产业结构、贫困户数量和贫困户分布情况，由扶贫工作组确定需要帮扶的家庭和人员。

为提高工作框架的建设效率，社会工作者可扶贫工作组介绍工作中发现的问题，尤其是在资源应用、资源配置、产业结构方面的信息，同时以提出建议和意见的方式，向扶贫工作组说明社会工作落实中提出的问题解决方法，由扶贫工作组论证，确定有很高科学性时，将提出的建议融入到建成的框架中。

（三）扶贫质量长期监测方面

在精准扶贫工作中，会建成多个具体的工作内容，以发挥该项公祖的帮扶作用。为更好分析工作的开展质量，需要建成针对该项工作的长期监测系统。社会工作落实中，能够通过走访、交谈的方式了解扶贫对象的生活质量，分析针对个体的扶贫工作质量。

扶贫工作的质量与资源应用情况、产业结构情况有极高联系，由于社会工作者通常为当地人员，对该区域的运行和发展情况有很深入的了解，所以社会工作者在工作过程中，能够更好分析当地自然资源、产业结构方面的变化情况，将调查结果与制定的扶贫工作体系内容对比，当发现取得的实际效果和预期效果有较大差距时，调整精准扶贫工作内容。

另外在工作质量奖监测中，社会工作的一個调查内容帮扶对象的各项新需求，通过对这些需求合理性的研究，确定是否进一步优化建成的扶贫工作制度。例如发现某扶贫对象掌握从业技能后，获取了更高的经济收入，此时农户的需求转变为，进一步挖掘该项技术，但是受限于资源、知识储备等，无法高效完成该项工作，社会工作体系认为，帮扶对象的这一需求有很高的合理性，通过建设培训机构的方式让居民掌握更高质量的专项技能。

三、结论

综上所述，在精准扶贫工作的落实中，社会工作的功能定位为辅助性功能定位、决定性功能定位和一般性功能定位，通过落实这三种功能，提高精准扶贫工作的质量。在具体实践中，社会工作的作用方式为信息收集整理、扶贫工作框架建设和扶贫质量长期监测，保证扶贫工作长期发挥应有作用。

【参考文献】

[1]卢晓.社会工作助力精准扶贫：功能定位与实践探索[J].信阳农林学院学报，2018，28（01）：30-31+35.

[2]李迎生，徐向文.社会工作助力精准扶贫：功能定位与实践探索[J].学海，2016（04）：114-123.