“一二三四”廉洁工作法的实施与运行

李凤华

【摘 要】由于钻井行业的特殊性，钻井施工地点分散性、流动性较大，因此监督管理存在着点多、线长、面广，监管难度大等特点。针对钻井行业特点，在党风廉洁建设工作中推动了“一二三四”廉洁工作法的实施与运行，取得了良好的效果，实现了党员干部廉洁自律和公司和谐发展的互促共贏。

【关键词】“一二三四”；党风廉洁建设工作；工作法

一、形成背景

1.1个别党员干部世界观、人生观、价值观偏离

主要表现为自律意识不强，在缺少制约监督的条件下，经不起权力的腐蚀和利益的诱惑，容易发生违规违纪行为。特别是在目前生产经营面临严峻考验，改革扭亏压力大、工资收入总额下降的新形势下，个别党员干部容易出现心理失衡，体内损失体外补，容易在经营管理各环节及油料、物料等材料方面动起歪心思。

1.2管理制度针对性不强

在现行的各项管理制度中，还存在着一些不足，有的制度缝隙过宽，不同程度存在着牛栏关猫现象，有的弹性过大，针对性、可操作性不强，没有科学设计、量身打造坚固结实的制度笼子，容易钻制度空子。

1.3权力运行的透明度不高

容易出现权力变通寻租和各种违规违纪现象，违纪违规行为付出的政治代价和经济代价不高，不能形成对违纪者强有力的震慑。

二、“一二三四”廉洁工作法内涵

“一二三四”管理工作法是：“一”指落实全面从严治党的责任；“二”指抓培育风清气正、干事创业的政治生态，抓问责倒逼责任担当；“三”指着力构建“三不”机制；“四”指科学运用四种形态；“五”指强化五个坚持。

三、“一二三四”廉洁工作法主要内容

3.1创建管理体系

成立党风廉洁建设责任制落实领导小组暨“一二三四”廉洁工作法统筹领导小组，主要领导为组长，副职领导为副组长，纪委、财务、组织、劳资、技术监督、技术办、生产、供应、生活等职能部门负责人为成员的领导小组，办公室设在纪委，主要负责日常工作的运行。

3.2运行过程

3.2.1落实全面从严治党责任

坚持政治方向，勇担政治责任，增强政治定力，把思想和行动统一到各级党委的要求上来，把全面从严治党贯穿于扭亏脱困各项工作的全过程，积极探索党的领导和改革发展有机统一，让全面从严治党落地生根。首先是旗帜鲜明讲政治，教育引导党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，持续推进“两学一做”学习教育，把“两学一做”学习教育常态化制度化做为基础性工程，自觉与上级党委保持高度一致，保证上级决策部署落地生根，压实主体责任，要求各级干部切实负起责任，严格落实廉洁自律准则、纪律处分条例，把纪律和规矩挺在前面。

3.2.2突出做好“两抓”

一抓培育风清气正、干事创业的政治生态。按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”要求，选出想干事、能干事、干成事、不出事的干部，树立鲜明的选人用人导向。强化作风建设，坚持以上率下，从两级领导班子抓起，营造风清气正的干事创业环境。同时建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是在改革创新中的失误，为敢于担当的干部提供平台。。二抓问责倒逼责任担当。切实落实问责条例，以常态化的问责，唤醒责任意识、激发担当精神，把权力与义务、责任与担当对应统一起来，真正做到对员工群众负责担当。对在工作中遇到问题绕道走的，要通过严肃问责促其转变。

3.2.3着力构建“三不”机制

针对以上提到的党风廉洁建设中存在的问题，我们在实际工作运行中设计了“三不”廉洁工作机制。“三不”廉洁工作机制即筑牢思想堤坝，构建“不想违纪”的保障机制；扎紧制度笼子，构建“不能违纪”的防范机制；保持高压态势，构建“不敢违纪”的惩戒机制，促进党员干部廉洁自律与和谐发展。

3.3运行步骤

3.3.1筑牢思想堤坝，构建“不想违纪”的保障机制

（1）制定廉洁教育工作计划。把握寒冬期党员干部队伍管理难点重点，制定党风廉洁教育工作计划。（2）强化思想引领。个别党员干部在缺少制约监督的条件下，是经不起利益的诱惑，从“常在河边走，就是不湿鞋”发展到“常在河边走，哪能不湿鞋”，最终走上违规违纪道路。违规违纪的根源，信仰缺失是最为重要的因素。因此加强理想信念、行为规矩教育，加强遵纪守法教育，提高党员干部的思想素质和道德修养，以思想道德高地阻挡违规浊流。（3）强化文化渗透。廉洁文化建设是多层次、多渠道、多形式的，利用网络等媒体进行渗透性教育，积极弘扬廉洁文化，培育廉洁价值理念。

3.3.2扎紧制度笼子，构建“不能违纪”的防范机制

认真落实廉洁责任，重新调整了落实党风廉洁建设责任制工作领导小组及党风廉洁责任区，定期对党员领导干部到责任区抓廉洁教育、开展廉洁建设活动进行督导，对责任区活动开展情况进行检查；组织科级干部、部门负责人、基层正职干部与党委签订了党风廉洁建设目标责任承包书；认真落实领导干部报告个人有关事项制度。认真落实诺廉制度，组织党员干部签订了节日“不收不送”承诺书、廉洁自律承诺书百余份；严格执行党风廉洁建设责任制抵押金制度；认真落实询廉谈廉制度，扎实运行领导干部廉洁谈话活动，专门下发了《领导干部廉洁谈话实施方案》，对领导干部廉洁谈话工作进行部署，对谈话的范围、要点、方式和要求进行了详细说明。领导干部按照廉洁谈话责任区划分范围，切切实实开展“一对一”廉洁谈话，被谈话人做出了诚恳承诺。同时针对个别党员干部存在的苗头性、倾向性问题，进行了询廉谈话，对基层正职干部和经管员进行了集体廉洁谈话，要求在寒冬期时刻不能有侥幸心理、更不能铤而走险，严格约束自己的工作行为。

3.3.3保持高压态势，构建“不敢违纪”的惩戒机制

制定落实<中国共产党廉洁自律准则>和<中国共产党纪律处分条例>学习贯彻工作方案。加强学习培训工作。一是组织党员全员学习。购买《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）单行本，保证全体党员人手一册，为党员学习《准则》和《条例》创造条件。二是各党支部制定专题学习计划，利用“三会一课”组织党员集体学习，采取激励措施督导党员个人自学。各单位加强督学工作，保证全员学习效果。三是组织党员领导干部深入学习把《准则》和《条例》纳入党委理论学习中心组学习计划，列为“三严三实”专题教育内容，采取学习法规原文、权威解读文章，听取专家辅导报告等方式，帮助党员领导干部学深学透，提高认识。

同时做好宣传教育工作，深入贯彻实施工作。一是深入分析查摆问题。对照《准则》对党员及领导干部高标准要求和《条例》在政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等方面所列“负面清单”，开展“六查六看”工作。二是开展纪律审查。纪委以《准则》和《条例》为依据，深入推进职能转变，运用好监督执纪“四种形态”，强化信访初核、案件查办和责任追究，抓早抓小，动辄则咎，严肃查处违反《条例》行为，切实维护纪律的严肃性。三是组织专项检查。各单位加强对学习贯彻《准则》和《条例》工作的组织领导。通过个别访谈、问卷调查、座谈交流、查阅资料等方式，对各单位学习贯彻工作方案落实情况进行检查指导，促进各党支部把学习贯彻两部党内法规作为落实“两个责任”的重要内容抓紧抓实。

四、实施效果

“一二三四”廉洁工作法的实施应用，守纪律、讲规矩成为党员干部的廉洁从业行为规范，在上下营造了“弘扬廉洁正气、崇尚干事创业、致力和谐发展，合力扭亏脱困”的浓厚氛围，党员干部在改革扭亏攻坚战中发挥示范带头作用，实现了党员干部廉洁从业和稳定发展的互促共赢。

【参考文献】

【1】古碧芳新常态下企业党风廉政建设工作创新的思考《企业科技与发展》 2017年06期.

【2】马树军 深化国有企业党风廉政建设工作的思考《经营管理者》 2016年32期.