关于企业工会经费审计工作的思考

程显姣

【摘 要】工会经费和工会资产是工会组织赖以生存以及开展各项工作和组织职工活动的经济基础。企业工会经费审计是依据《中国工会审计条例》之规定，对工会经费收支、资产管理等全部经济活动的真实合法的审计监督，目的在于管好用好工会经费。

【关键词】工会经费；审计；思考

一、工会经费审计的重要意义

工会经费审计能够降低财务管理风险，提升工会经费的使用效率，提升依法合规使用工会经费的效果。落实企业工会经费审计工作是增强工会活力、提高工会管理水平的有效手段之一。工会经费审计能保证会计信息的合法性、真实性，为领导决策提供可靠依据，从而避免和预防决策失误带来的损失。工会经费审查委员会属于工会组织的内审机构，抓好工会经费审计、财务管理对于企业落实“两个维护”起着十分重要的作用。按照工会内审工作要求，本着“审、帮、促”的原则，工会经费审计应采取边审计、边纠正、边规范的方式，通过查阅会计凭证、账簿、票据、报表以及工会制定的财务内控制度，询问相关人员等方式，重点审计工会经费收支是否合法、合规、有效，经费管理使用是否符合法律法规要求，送温暖、帮扶经费、文体活动等的收支使用是否审批手续是否规范完备，原始凭证是否符合要求，账务处理是否正确等。企业工会在制定各项活动经费支出方面，必须充分发挥会计及审计人员的作用，实现内部控制的最佳效果。企业工会内部审查委员会要定期对会计信息的准确性进行分析，通过对市场变化的预测，经费使用风险的分析，建立完善、科学的风险预防体系，达到降低工会财务管理风险的效果。在此基础上，工会内部审计要定期对企业工会各项活动产生账簿、报表的审核和检查，提升信息的完整性、真实性，从而提升工会财务信息价值，帮助管理人员根据信息反映情况，对管理决策进行调整，并结合管理问题制定有效的解决对策，提升工会财务管理质量，促进工会各项活动的开展。

工会经费审计能为改进内部控制提供建设性意见。通过审计评估，评价内部控制，参与重大控制程序的制定与修订，达到经费使用效果最大化，这是工会经费审计要发挥的主要作用之一。做好企业工会经费使用的审计监督是新形势提出的新任务新要求，是工会财务人员的重要职责。因此，企业工会管理人员要增强做好工会财务与经审工作的责任感和使命感，坚持把工会专项资金纳入经审组织的有效监督之下，做到工会专项资金工作开展到哪里，经审工作就延伸到哪里；工会专项资金发放到哪里，经审工作就监督到哪里，充分发挥经审组织的“免疫系统”功能，促进工会专项资金依法收缴、严格管理和正确使用，确保专项资金专款专用，为推动工会整体工作的健康发展提供有力保障。抓好工会经费财务管理体系的完善，必须规范企业工会的财务管理行为，通过工会经费的定期审计，帮助管理人员全面掌握和了解工会资产、经费使用状况，经费合理支出情况，经费使用是否依法合规，保证工会财务报表、会计数据等资料的合法性、精准性，达到完善财务管理体系，降低财务管理风险，提高财务管理质量之目的。在企业的工会财务管理中，工会经费审计监督能够帮助管理人员检查经济活动中的财务信息，用公平、客观、透明的态度评价和审核财务信息，同时根据信息所反映的情况找寻管理漏洞，发现安全风险。因此，工会经费审计首先要保证会计资料真实、完整；要堵塞管理漏洞、消除隐患，防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为，保护工会资产的安全完整。要落实上述目标，必须抓好工会内部经费使用的监督和内部控制，加强各环节责任人的监控管理，避免权利滥用造成经济损失。通过工会经费动态审计，达到各要素在内部达到最佳控制状态，通过合理的授权和责任界限的严格划分，避免违法违规事件的发生。

二、动态审计工会经费使用情况，保证经费的支出合理有效

《工会法》确立了工会经费独立原则，既赋予工会组织自主收缴、管理和使用工会经费的权力，又明确了收好、管好、用好管工会经费的义务和责任。工会经费审计工作的开展，要按照每月抽查、每季度检查、每半年专项检查、年底综合检查的要求，动态落实工会经费的审计工作。工会经费实行独立管理，单独开户、建账，做到账、款分管，在支出方面必须严格执行“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡”的原则，通过建立经费预算执行责任制度和绩效管理制度，严格执行《工会预算管理办法》和《基层工会经费收支管理办法》。工会经费重点向基层倾斜，工会经费对下补助体制完善，对下回拨资金和超收补助资金更多用于工会重点工作，确保大部分经费用于服务职工，体现出工会组织对职工的人文关怀。

工会经费的内部审计的主要目的是评价组织控制，它对内部控制的健全和有效进行调查和评价，以确保揭露会计管理过程中存在的潜在风险，其本身就是内部控制的一个重要组成部分。工会经费审计要从内部控制及预算管理入，查阅年度工会会计凭证、账本、财务预决算报表及相关财务资料，重点审查工会经费的收缴、管理、使用、监督等各个环节的工作，了解与财务收支相关的内控制度的建立和执行情况，通过严控工会经费预算管理，加强工会经费预算编制的管理，做到凡是工会经费收支必须全部统一纳入预算管理，凡是制定预算必须经同级经审会审查通过。企业工会在使用专项资金时，必须严格按照专项资金管理使用程序、抓住资产流向这个主线，突出资金最终受益人是否符合使用范围，对象条件这个重点，将工会审计监督的“关口前移”，实施从“源头”、“过程”到“结果”的全面审计监督。突出专项资金审计，对幫扶资金、送温暖资金、劳模“三金”等专项资金发放使用情况进行重点审计，全过程监督、全方位审查，严防截留、挪用、挤占。一个企业所提供的会计信息和其他经济信息的真实、完整与否，与该企业是否存在具有规范的内部控制制度有效执行有着相当程度的因果关系。抓好审计整改，建立审计回访、通报制度，对审查审计提出的问题，经审委员会要建立档案，追踪追查，深入查找原因，责成有关单位和人员认真整改，确保工会各种专项资金管理规范，使用正确无误。要明确企业工会经费审计在企业管理中的地位，将其贯穿企业各环节，同时加强事前预测、事中跟踪、事后核算，保证经济活动的合法性、可行性。要重视财务信息化建设，共享财务信息，帮助管理人员及时、全面的掌握企业情况。要进一步发挥财务部门的监督作用，保证财会信息的真实性。在动态工会经纪审计过程中，工作人员的工作素质和审计质量有着直接影响，因此必须重视审计人员的技能培养，提高他们的综合素质。通过建立考核激励机制和淘汰机制，定期对工会经费审计人员进行考核，选用合适措施奖罚和激励，约束审计行为，提高审计质量。在此基础上，制定并实施职务分离控制制度，预防会计管理漏洞、弄虚作假现象的出现。通过动态审计，严格控制财会信息质量，履行审计职能，及时发现、纠正财会信息误差。同时还要严格审查会计记录和凭证，保证工会财会资料的完整性、真实性。

【参考文献】

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