新时代加强党员干部纪律性问题研究

吴瑶　赵琨

[摘要]十九大以来，中国共产党形成党建新格局，党的纪律建设首次列入了党的六大建设之中，新时代下党员干部的纪律性建设更是当前加强党的纪律建设及党建工作的重中之重，本文主要从党的纪律建设的历史渊源、新时代加强党员干部纪律性的重要意义及加强党员干部纪律性的重要着力点等三方面探讨党员干部的纪律性的问题。

[关键词]党员干部;纪律性;纪律建设

一、中国共产党纪律建设发展的历史渊源

党的纪律性是马克思主义政党从建党之初就非常重视的问题，早在1859年5月，马克思在给恩格斯的信中就指出：“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成”①。十月革命以后，列宁也非常重视纪律建设，他指出：“无产阶级实现无条件的集中和极严格的纪律，是战胜资产阶级的基本条件之一。”②在中国，纪律建设是中国共产党建设的重要内容，从建党之初至今，中国共产党领导人民进行了革命、社会主义现代化建设和改革开放的过程，党的纪律建设贯穿始终、贯穿党史发展的各个角落，从某种意义上来说，中国共产党的党史也是一部党的纪律建设的历史，因此党员干部的纪律性发展有着深厚的历史渊源，它随着党的历史的发展内容不断丰富发展、理论不断与时俱进创新发展。

（一）新民主主义革命时期，“加强纪律性，革命无不胜”

从建党之初，中国共产党就非常重视纪律建设，在1927年7月的中共一大上就提出了严格的入党手续并要进行严格的入党纪律考察程序，但是由于特殊的历史条件共产党员的身份并不被当时官方政府认可，處于地下秘密工作状态，这一时期党员干部的纪律性侧重点在保密纪律上，要求“在党处于秘密状态时，党的重要主张和党员身份应保守秘密。”③1922年中共二大更加重视纪律建设，二大党章中将党的纪律独立成章，首次以成形的纪律体系被正式提出并确立。土地革命时期毛泽东在井冈山提出党和红军在革命战争中完整的规章纪律《三大纪律八项注意》，通过严守革命中群众纪律，增强党的群众纪律性，密切党群关系，为革命的胜利奠定了重要的基层。随后1938年党的六届六中全会上毛泽东再次指出“纪律是执行路线的保证，没有纪律，党就无法率领群众与军队进行胜利的斗争”④，重点强调革命战争时期加强党员干部的政治纪律和组织纪律，对党忠诚、听党指挥、坚决服从党的领导和安排，这为革命的胜利提供了纪律上的重要保证，党的纪律建设获得进一步发展。总而言之，在整个新民主主义革命时期，党的纪律建设是为新民主主义革命的胜利服务，这一时期加强党的政治、组织、廉洁、群众纪律等为革命的成功提供重要保障，用毛泽东的一句话概括“加强纪律性，革命无不胜”。

（二）社会主义现代化建设时期，加强纪律性，确保党的执政地位稳固

随着革命的胜利与时代的发展，新中国成立以后，为了巩固新生政权，为了维护党执政地位的稳固，新形势下以毛泽东为代表的的第一代领导集体注重加强纪律建设，要求党员干部严守纪律、反对腐败和不正之风。建国初期，党就完善相关的纪律检查体制机制，1949年11月中共中央纪律检查委员会成立，面对建国初期个别党员干部思想蜕化变质，出现贪污腐败的情况，党先后开展一系列整顿党风社会风气的运动，严肃党的纪律，惩治贪污腐败问题和不正之风，为形成良好的党风奠定重要基础。随后在1956年中共八大上全面肯定了建国初期党的纪律建设的主要成果，确保了建国初期党执政地位的稳固及国家的稳定发展。

（三）改革开放以来，加强纪律性，进一步推动党建工作科学合理化

改革开放以来，以经济建设为中心的历史任务与时代背景下，党的纪律建设成为新时期党建的重要工作。改革开放新时期，邓小平强调加强党的纪律建设，能够推进党在中国特色社会主义建设中的科学发展，推进党建工作不断完善，他深刻指出：“要坚持和改善党的领导，必须严格维护党的纪律，极大地加强纪律性。”⑤新时代，以习近平同志为核心的党中央更加注重纪律建设，十九大报告中将纪律建设首次与政治、思想、作风、组织、制度五大建设并列提出，形成党建新格局，他指出全面从严治党永远在路上，而纪律建设是从严治党的根本之策，必须要发挥纪律在管党治党中的刚性约束作用，形成风清气正的政治生态，党员干部必须要严守纪律的底线，增强纪律意识，进一步加强党员干部的纪律性，进而增强党的纯洁性和先进性，努力推进党建工作科学化合理化。

二、新时代加强党员干部纪律性的重要意义

（一）加强党员干部纪律性是党执政地位稳固的重要保证

新时代中国特色社会主义改革发展的进程已经进入到了深水区，中国共产党执政面临复杂的国际国内形式，面临着严峻的困难挑战，尤其是党的自身建设问题、从严治党问题已经成为党在执政发展中不可忽视的问题。国际社会主义运动的经验和教训，尤其是苏联解体的经验告诫新时代中国共产党纪律松弛、贪污腐败、作风不正是会亡党亡国的，当前中国共产党必须要迫切改善自身情况，从严治党，要加强党的纪律建设，通过每个党员纪律性、守纪意识的提高促进党的风清气正，确保执政地位的稳固。

（二）加强党员干部纪律性是建设新时代中国特色社会主义廉政建设的有力保障

习近平深刻指出：“大量事实告诉我们，腐败问题愈演愈烈，最终必然会亡党亡国”⑥。“如果管党不利、治党不严，纪律松弛、组织涣散，正气上不来、邪气压不住，那么我们党迟早会出大问题”。⑦新时代要防治腐败、建设中国特色社会主义廉洁政治，必须要提高党员干部的纪律性，增强纪律意识，全面从严治党把党的纪律和规矩挺在前面，用党的纪律、规矩管住党员干部，使所有党员干部严格执行党规党纪、模范遵守法律法规。正如世界著名的廉政守纪国家新加坡，国家和执政党内各项事务事无巨细均有章可循，有法可依，并“严”字当头，严格的法律和纪律打造了世界闻名的廉政国家，新时代中国共产党要吸取成功经验加强党的纪律建设，尤其是加强党员干部纪律性，每个党员干部是党的基础细胞，党员干部廉洁自律、严守纪律、风清气正对于建设新时代中国特色社会主义廉政建设能够提供有力保障。

三、新时代加强党员干部纪律性的重要着力点

（一）全面从严治党，严守党的政治组织纪律

十九大党章在论述全面从严治党部分指出：“坚持把纪律挺在前面，加强组织性纪律性，在党的纪律面前人人平等”⑧。尤其是要严守政治纪律、组织纪律，党员干部率先垂范，做政治上的明白人、组织上的忠诚追随人。政治纪律是所有纪律中最重要、最根本、最关键的纪律，新时代加强党员干部纪律性，首要的就是严守政治纪律。而组织纪律是维护党在组织上团结统一的纪律，是党的各项纪律得以执行的重要基础，核心就是下级服从上级，个人服从组织。党员干部必须要严守政治组织纪律做表率、率先垂范。生活工作中达到与中央的大政方针保持一致，工作中与上级路线保持一致，服从组织安排，按文件办事、按规矩办事，这都是守政治组织纪律的表现，一个词就是“跟着走”，跟着党走。

（二）坚定理想信念，加强党员干部纪律教育

加强党员干部的纪律性，必须要树立坚定的理想信念，坚持对党忠诚，不忘初心，从思想的根基筑牢纪律意识，严守纪律底线。邓小平曾指出党和国家的建设发展“一靠理想，二靠纪律。组织起来就有力量。没有理想，没有纪律，就会像旧中国那样一盘散沙，那我们的革命怎么能够成功？我们的建设怎么能够成功？”⑨思想指导行动，党员干部要形成良好的守纪意识，进而指导行动上遵守党纪。新时代习近平强调：“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。”⑩在党员干部工作生活中严明的纪律尤其是党员干部严明的纪律意识要通过日常教育的形式得以加强，十八大以来到十九大，从群众路线教育实践活动到“懂规矩、守纪律”学习、再到“两学一做”学习教育，其中纪律教育贯穿其中，党员干部通过宣讲、培训等形式讲授纪律规定，同时加强正反警示教育，使其知敬畏、守底线。

四、小结

加强党员干部的纪律性是新时代党建发展的重要内容，是保证党长治久安的重要工作。1921年中国共产党建党时，全党只有53个人，十九大以来，中国共产党党员人数已达到8900多万，党员总量位居世界第一位。靠什么增强党的凝聚力和战斗力，靠革命的理想和铁一般的纪律。新时代中国共产党必须始终坚持纪律严明这一优良传统，增强党员干部的纪律性，党才能在新时代的历史的挑战与时代的浪潮中稳步前进。

[注释]

①朱雪平.马克思恩格斯关于党内纪律建设的思想及当代价值[J].学术探索，2017（09）.

②列宁选集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1995年版：第135页.

③中国共产党历次党章汇编（1921-2012）[G].中国方正出版社，2012年版：第49-51页.

④毛泽东.论新阶段.中共中央文件选集[G].第11册.1938年10月.

⑤编写组编.党的纪律建设十五讲[M].北京：中国方正出版社，2014年版：第88页.

⑥习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014年版：第16页.

⑦习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编[G].中央文献出版社，2015年版：第34页.

⑧本書编委会.中国共产党章程.修订版[M].北京：人民出版社，2017年版.

⑨邓小平文选（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993年版，第111页.

⑩中央纪委宣传教育室.党的纪律建设学习问答[M].北京：中国方正出版社，2013年版.