余德辉委员：持续深化供给侧结构性改革 做到落地生根

本刊记者 毛建华｜文

每年的全国“两会”，不仅仅是代表委员们在忙碌，各家媒体的记者们也在“抢新闻”，采访代表委员们的情景随处可见。本刊记者非常感谢全国政协委员、中铝集团公司总经理余德辉在繁忙的工作中接受专访。

《中国有色金属》杂志：李克强总理在政府工作报告中再次强调了供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，能否谈一下您的想法？

余德辉：去年，中央经济工作会议上强调深化供给侧结构性改革，要突出“巩固、增强、提升、畅通”的八字方针，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环。习近平总书记强调，八字方针是当前和今后一个时期深化供给侧结构性改革，推动经济高质量发展总的要求。这次政府工作报告中再次强调供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，再次说明这是中国经济新常态下的一场攻坚战，我们将咬定青山不放松，矢志不移地以供给侧结构性改革为主线，推动我国经济和企业实现更高质量的发展。

近年来，中铝集团坚决贯彻党中央国务院关于深化供给侧结构性改革的部署，采取了一系列措施。针对存量现状，迎难而上，努力解决产业分布发达地区少、资源能源洼地优势地区少、海外布局少等问题，深入推进“三去一降一补”，突出产业布局和结构的调整优化，坚决压减转移高成本地区产能，实行有进有退，有效加减乘除。比如，我们毫不手软处僵治困，2018年，关停了52 万吨电解铝和25 万吨炭素生产线，全面完成了47 户僵尸企业治理任务。在去杠杆方面，我们重点实施149 亿美元外汇债转永续债的“泰山工程”，深入推进“丰收项目”等一系列资本运作项目，使中铝集团资产负债率降低了19.6 个百分点，负债率降至63.52%，低于央企平均水平，大大降低了融资成本。降成本方面，我们坚持全面对标，强化生产降本，消化原辅材料价格上涨因素，遏制了成本上升趋势，10 项主要技术经济指标有6 项优于行业平均水平。

今年，我们将认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，采取更具针对性的措施，持续深化供给侧结构性改革，做到落地生根。巩固，就是要继续巩固加减乘除和安全、环保、质量三大攻坚战成果，重点推进重组云冶集团后的处僵治困工作，加大安全环保治理力度，不断提升质量标准和水平。增强，就是通过国有资本投资公司试点改革，在进一步优化总部战略管控职能的同时，加快构建分层架构、分级管控的管理体制，建立“集团（战略管控层）——板块事业部（资产经营层）——实体企业（生产运营和执行层）”三层管控架构，增强板块和实体企业的活力。提升，就是提升“4+4+4”高质量发展产业新格局的整体水平，做强做优铝、铜、铅锌、稀有稀土四大核心产业，使传统产业焕发新的生机和活力；积极发展工程技术、工服物业、资本金融、贸易物流四大协同产业，促进现代服务业与制造业的深度融合；加快培育环保节能、创新开发、海外发展、智能制造四大新兴产业，增强集团盈利能力和可持续发展能力。畅通，落实到中铝，就是要畅通集团管控，畅通板块经营，畅通实体企业生产，通过精准管理，实现产、供、销、财等要素的优化配置和高效运行。

《中国有色金属》杂志：政府工作报告中提出创新引领发展，培育壮大新动能，中铝集团在这方面做得如何？

余德辉：近年来，中铝集团坚决贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧紧抓住国家加快培育和发展战略性新兴产业重要契机，加快推进绿色发展，努力把危险固废物处理等污染治理的被动，转变为推进绿色环保节能产业发展的主动；推进创新发展，围绕主业或与主业密切关联的产业，积极探索有别于集团现有产业和投资方式的新领域、新业态、新模式，加快在材料高端化、产品终端化、技术国际化的布局和发展；推进海外发展，打造海外项目的前期开发平台、建设集中管控平台、资本运作及投融资合作平台、后勤保障基地，让专业的人干专业的事，确保海外投资高效和风险可控。

未来，中铝集团将加快培育新的发展动能，重点在“4+4+4”高质量发展产业新格局中，要加快培育的四大新兴产业。我们必须抓住新时代催生新业态的重要契机，借助新技术，加快发展环保节能、创新开发、海外发展、智能制造等更高层次、更有质量的增长极，以新带旧、化旧为新，实现新旧动能有序转换。这样中铝集团的产业体系就比较完整，既有传统的核心产业，又有现代服务业与制造业融合的协同产业，能够迎接未来、接续创新发展的新兴产业，这是我们未来要打造的产业体系。

《中国有色金属》杂志：加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展，中铝集团是如何平衡这种关系？

余德辉：中铝集团环保治理方面是有深刻教训的，在面临外部压力的同时，我们痛定思痛，认为必须增强内在动力，坚持走以生态优先、绿色发展的高质量发展新路子，促进企业强身健体，打造新的核心竞争力，协同推动高质量发展与生态环境保护。

近年来，我们一方面重点解决危废处置、土壤和地下水污染等问题，推进清洁工厂建设工程，加大安全环保投入，加快烟气提标提质改造，关停了一批隐患多、污染重的落后产能，实施了隐患治理和超低排放、脱硫脱硝等清洁生产改造，2018年，二氧化硫、氮氧化物排放量同比分别下降12.33%和9.62%。另一方面，坚持“绿色中铝”的发展理念，主动将产能调整布局到能够有效消纳风、光、水电能源的地区，不仅实现了产能的绿色发展，而且显著增强了企业的竞争力。同时，加强生态系统保护修复，在矿山生产过程中主动开展矿区复垦和植被恢复工作。比如，中铝股份广西分公司多年来累计完成复垦总面积900 公顷，恢复耕地近520 公顷，累计实施还地总面积近8000 亩，有效保护了耕地，助力脱贫攻坚，尽到造福一方百姓的历史使命和社会责任。

《中国有色金属》杂志：您这次向大会提交建议尽快设立中国金属铝银行的提案，“铝银行”会给铝行业带来哪些好处？

余德辉：第一，“铝银行”新平台的搭建，就是通过金融工具可以缩短使用和生产的距离、降低实体经济运营成本，这是对铝产业最大的支持，无论是生产商还是使用商。

第二，它能扩大铝的消费应用。“铝银行”将创造投融资新模式，变以往铝产品的单一买卖交易为多样化的业务合作关系，能大幅降低铝产品的消费成本，尤其是初始使用价格，将极大地扩大铝应用，特别是铝天桥、栈道、防洪墙、通信塔、体育设施、机场等工程应用和PPP 公共设施。

第三，是给老百姓提供理财的渠道，“铝银行”可以给你提供N 种选择。

最后就是对社会的贡献。经过很多年之后，“铝银行”会把整个社会的铝循环起来、再生利用，这对社会的绿色发展、循环发展具有重大意义。