从小有成就到大有可为的民营经济

杜金莹

黑龙江省是一片干事创业的热土。在新中国走过的一个又一个壮丽征途中，黑龙江省经济社会也实现了翻天覆地的变化。这种变化的背后，除了有黑龙江省作为“共和国长子”挺起共和国“脊梁”的担当之外，包括民营经济在内的非公有制经济也是黑龙江省经济发展的重要推动力量。特别是改革开放40多年来，黑龙江省民营经济由弱渐强，逐步发展壮大，在解放和发展生产力、提升黑龙江省经济实力、改善人民生活水平等方面发挥了十分重要的作用，已经成为推动黑龙江省经济发展的一支重要力量。

在民族商业的发展中积累经验

提起黑龙江的民族商业，由河北省“闯关东”来到哈尔滨的武百祥是个绕不过去的名字。

“没逛过同记就不算到过哈尔滨。”在20世纪20年代，由武百祥参与创立的大罗新环球货店、同记商场百货大楼，带领着东北地区的民族商业发展迈上了一个新的台阶。1921年10月开业的大罗新环球货店，是当时全国十大商店之一，在全国颇有名气。

在经营上，武百祥制定了“利公司、利劳资、利顾客、利同业”的方针，并以良规善法为准绳，多次修订铺规，形成了一套完整的管理制度，为哈尔滨市多数商店所效仿。武百祥推行股份制，给员工分红，修建职工医院、浴池、运动场等福利设施，时至今日仍有可借鉴之處。

解放战争时期，黑龙江地区各省、市委及政府十分注重保护和扶持私营工商业。在哈尔滨市解放之初，东北局在哈尔滨市成立了经济办事处，负责统一掌握和分配各种物资，努力使各地经济秩序逐步安定下来。各省在没收日伪企业，建立国营经济的同时，也加大了对民族资本主义工商业的保护和扶持力度。由于政策正确、措施得力，黑龙江地区的私营经济发展迅速。以牡丹江市为例，到1949年9月，牡丹江市私营工商业已从接管初期的400余家恢复发展到2888家，从业人员8559人。

在新民主主义时期，黑龙江地区民营经济在国民经济恢复过程中一度获得了良好的发展。新中国成立后，由于国民经济恢复的需要，对各种经济成分采取共同发展的政策。但很快，民营经济就随着社会主义所有制改造运动而转变成为社会主义公有制经济组成部分。经工商业社会主义改造后，原有的资本主义工商业转变为公私合营经济。1955年，曾带领着东北地区民族商业不断发展的武百祥，再一次站了出来，带头走上了公私合营的道路，积极拥护党的工商政策，把自己的资产献给了国家，为共和国经济发展做出了自己的贡献。

在改革开放的春风里踏歌而行

社会主义改造完成以后，我国工商业经济完全实现了国有化。党的八大后，连续不断的政治运动以及对马克思主义理论教条化理解，使我国的私营经济基本上都被当作“资本主义尾巴”割掉了。至1978年，黑龙江省城镇个体工商业者仅有5000人左右，由于政策不允许个体户雇工，经营范围严格限制在修理、服务和手工业等少数几个行业中，当时的民营经济在全省几乎到了绝迹边缘。

2018年11月，习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话中指出，改革开放40年来，民营经济具有“五六七八九”的特征，即贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。

从几乎为零到“五六七八九”的跨越，是在改革开放的春风里启程的。

党的十一届三中全会以后，党破除所有制问题上的传统观念束缚，为非公有制经济发展打开了大门，也拉开了黑龙江省民营经济恢复发展的序幕。

1979年，“邓钣金”邓振发拿着他的0001号私营企业营业执照，率先在哈尔滨市办起第一家个体汽车修配厂，成为哈尔滨市的第一个个体经营者。到1981年，全省城镇个体从业人员发展到了8万人，他们靠着“敢为天下先”的勇气，在解放思想的号角声中将自己的致富梦想与时代脉搏紧紧联系在一起，在搏击商海的试练中演绎着创业者的时代传奇。

与时代传奇同时写就的，是我们党社会主义经济制度的不断发展和完善。

1982年，党的十二大提出了将个体经济“作为公有制经济的必要的、有益的补充”，适当发展；1987年，党的十三大又提出“私营经济是公有制经济必要和有益的补充”。这个时期的政策鼓励城镇个体经济发展，并开始允许农村剩余劳动力从事个体工商经营，鼓励农村大力发展工业、商业、建筑业、运输业等行业的乡镇企业。1985年，黑龙江省登记注册的城镇个体从业人员发展到29.4万人。

1988年，《中华人民共和国宪法修正案》以国之根本大法的形式确认了民营经济的合法地位，国务院据此制定了一系列的行政法律法规，使民营经济在理论和实践都有发展的基础上，还拥有了基本的法律保障，进一步促进了私营经济的恢复和发展。到1988年底，黑龙江省登记注册的城镇个体从业人员迅速扩大到44.2万人。

在市场经济的浪潮中奔涌向前

1992年，作为哈尔滨市第一批个体户之一，焦裕昌以自己的名字注册了“裕昌”商标，在市场经济的浪潮中，完成了从蹬三轮、摆摊床卖烧鸡的个体户到“先富起来”的一部分人，再到在改制大潮中不断拼搏成长为企业家的华丽转身。

1992年，邓小平南方谈话发表后，中国民营经济发展驶入快车道，并真正融入了社会主义现代化建设的进程中。

党的十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度，明确提出“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”。党的十六大提出“毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，进一步强调了推动非公有制经济发展的重要性。

20世纪90年代末，在赵光农场股份制改革过程中，一路从农场技术员干到厂长的冷友斌决心放手一搏，负债1000多万元买下了农场股份。2001年，在黑龙江农垦总局整合旗下乳制品企业过程中，为了留住“飞鹤”商标，冷友斌又带着“飞鹤”商标和近百名员工另起炉灶，在几近废弃的克东县乳品厂开始了二次创业，并仅用4年时间就让飞鹤乳业跻身全行业乳粉企业前10名。2018年11月，飞鹤成为第一个销售破百亿的国产奶粉品牌。

1992年～2011年，随着党中央对民营经济政策的不断完善，随着社会各界对民营经济认识的不断深入，民营经济重新兴起，并展现了前所未有的快速发展势头。在此期间，黑龙江省民营经济如雨后春笋，迅速发展壮大起来。省委、省政府高度重视非公有制经济，专门成立了由主要领导负责，相关职能部门组成的非公有制经济领导小组，研究制定促进全省民营经济发展的政策措施，加大对民营经济发展的支持服务力度，积极引导民营经济健康快速发展。全省各地也想方设法、因地制宜地发展民营经济，努力使其成为发展当地经济的重要支柱。

在全面深化改革的新时代蓬勃发展

“塞斯纳-172已经达到起飞速度，飞机现在正在平稳上升。”2019年4月，哈尔滨市中小学生社会实践基地揭牌仪式暨“研学+”模拟飞行双创模式分享活动在哈尔滨莱特飞行者航空科技体验馆举行。

2015年，黑龙江省政府出台《黑龙江省千户科技型企业三年行动计划（2015-2017年）》，推动科技人员创新创业和高新技术成果产业化蓬勃发展。成立于2016年的哈尔滨莱特兄弟飞行技术有限公司就是一家专注于飞行模拟设备研发、制造及运营的高科技创新型公司。

2016年5月，习近平总书记在黑龙江考察调研期间来到哈尔滨安天科技股份有限公司，同科技人员亲切交流。作为一家民营网络安全企业，习近平总书记的谆谆话语激励着主要创始人之一、首席技术架构师肖新光和所有安天人，转化为他们加强技术研发、护卫网络安全的实际行动。

2018年，《黑龙江省新一轮科技型企业三年行动计划（2018—2020年）》出台，继续激发科技型企业释放出创新驱动的内生动力。据统计，2018年黑龙江省新登记且有纳税申报的科技型企业4970家，有1721家企业入库登记为全国科技型中小企業。新认定高新技术企业445家，总数达到1150家，增长23.8%。

党的十八大提出“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”，民营经济发展进入了全面深化改革的新阶段。

党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，“两个毫不动摇”作为党和国家一项大政方针进一步确定下来。

随着各项改革的不断深化，黑龙江省民营经济也取得了较快发展，政策支持力度不断加大，发展环境进一步优化，以民营经济为主体的非公经济占全省GDP的比重稳步提升，逐渐成为推进全省经济发展的一支重要力量。

据黑龙江省市场监督管理局数据显示：截至2018年底，全省累计实有市场主体226.9万户、同比增长7.6%。市场主体中企业45.9万户，其中私营企业39.3万户，占全部企业比例为85.6%；个体工商户171.2万户，占实有市场主体比例为75.5%。2018年前三个季度，全省非公有制经济税收收入实现846.1亿元，比上年增长11.1%，占全部税收收入的54.3%。

取得成绩的背后，是黑龙江省发展民营经济的举措落到了实处。近年来，黑龙江省加大政策支持力度，每年都出台一批惠企政策法规。2019年，黑龙江省公布了《黑龙江省优化营商环境条例》，出台了《关于重塑营商新环境的意见》，进一步为优化营商环境提供法律遵循和政策依据。

在壮大民营经济市场主体方面，黑龙江省聚焦做大做强民营经济，支持市场主体发展，尤其在民营企业发展上，帮助“老字号”“原字号”民营企业稳市场、稳订单、稳生产，支持企业通过兼并、收购、联合等方式做大做强，近年我省涌现出了大庆沃尔沃汽车、黑龙江鑫达集团等一批主业突出、核心竞争力强的民营龙头企业。

在营造发展氛围方面，全省各级各有关部门进一步加大对民营经济发展的支持力度，如哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、七台河等市（地）创新支持民营经济和中小企业发展的举措，形成了支持民营经济发展的浓厚氛围。其中，七台河市从规范权力、财税支持、融资促进、创业创新、企业减负等多个方面出台了多个“黄金十条”政策，支持民营经济发展，收到了较好成效。

改革开放40多年来，黑龙江省民营经济在数量和质量上都有了很大发展，已经成为推动黑龙江省发展不可或缺的力量，是创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，在推动黑龙江省经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等方面发挥着重要作用。而从武百祥、焦裕昌到冷友斌、肖新光，龙江大地上的一批优秀民营企业家也以敢为人先的创新意识、锲而不舍的奋斗精神，通过奋发努力、艰苦创业、不断创新的大胆实践，在共和国的历史长河中留下了属于黑龙江省民营企业家的精彩篇章。

党的十九大以来，民营经济站在了一个新的历史起点上，重大机遇与严峻挑战并存。在实现黑龙江省全面振兴全方位振兴的新征程中，民营经济大有可为！