我国农村水利工程管理存在的问题及对策

张伟

摘  要  当前，越来越多的农村开始进行农田水利工程建设，但由于农村水利工程管理过程中仍存在诸多问题，对农村水利工程的利用和保护产生了较大影响。基于当前农田水利的实际情况可知，加强农田水利工程管理，是提高农田水利工程利用率重要举措。对此，必须要强化村民和相关人员对农村水利工程管理的重视，要不断完善农村水利工程管理制度，为农业生产提供支持，从而促进农村经济可持续发展。

关键词  农村  水利工程  管理

一直以来，农村水利工程都能够对我国经济发展产生重要的影响作用，其属于我国十分重要的基础设施建设范围，并且国家在该方面投入了越来越多的重视，与此同时，农村水利工程建设的施工质量获得了越来越多的关注。但从实际上来看，其中仍然存在诸多问题，导致整体功能的性能和质量受到一定程度的不利影响。所以，有必要对其目前的情况进行分析，并提出相应的管理对策，以促使农村水利工程施工阶段的质量工作能够得到有效强化。

1我国农村水利工程管理存在的主要问题

1.1缺乏专业管理人才

近年来，我国对于农村水利工程建设非常重视，农村地区水利工程数量不断增加，为提升水利工程的使用效率，需要引入专业的人才负责水利工程管理，然而农村水利工程管理中特别缺乏这类型的人才，而这一局面主要是由以下三方面原因造成：首先，随着生活水平的提升，当前受过专业水利工程管理教育的人才中，鲜少有人愿意放弃城市生活，扎根农村从事农村水利工程管理工作;其次，当前农村水利工程管理职位工资较低，对于当代年轻人缺乏吸引力;最后，政府部门对于农村水利工程管理工作的安排缺乏合理性，导致了人才资源浪费。

1.2管理制度不健全

农村水利工程管理制度能够对水利工程管理工作进行指导，使水利工程管理工作能够有条不紊进行，同时还能够提升水利工程管理工作的效率。但目前，我国水利工程建设和管理工作主要由基层工作人员负责，而水利工程的管理方案则由由乡镇或其上属部门制定，这导致乡镇领导层缺乏水利工程管理的实际经验，其制定的工程管理方案往往不健全，难以满足农村水利工程管理工作的实际需要。

1.3监督管理力度不够

纵观农村水利发展的全部过程，虽说修建了大量的农村水利工程，可以说在农村水利工程建设过程中缺乏一套完整的监督管理体制，对质量技术等问题没有明确的量化指标，使得监控的力度不够，造成检测技术落后。如果说农村水利工程建设只为了赶上进度目标完成任务，忽视对农村水利工程过程中的管理工作，势必会导致农村水利工程建设工程中，一旦遇到了问题不能及时得到解决，监督管理工作难以有效地展开。几年来，我国农村水利工程建设相应的法律法规先后颁布实施，但是相配套的地方法规不够完善，监督管理过程中难以展开工作，加上我国农村水利工程管理没有相对比较完善的服务体系和专业技术熟练的管理人员，从而严重地影响了农村水利工程的发展和水资源的有效管理。

2新时期农村水利工程管理的对策

2.1坚持教育培养，提升综合素质

坚持教育培养就是各级水利部门要充分利用自己的只能和技术，全面帮助农村水利工程单位教育培养水利技术管理人员，具体地讲做好以下几个方面的工作：一是加强思想政治教育，充分提高水利工程管理人员的思想认识，自觉承担社会职责，认真管好农村水利工程。二是加强业务技术教育，努力提高农村水利工程管理人员的业务水平，全面推广和使用新技术，讓农村水利工程管理跟上新时代的步伐。二是加强管理方法教育，彻底提高农村水利工程管理与地方政府和广大农民用户的关系，做到农村水利部门管理向社会管理的过度，开拓农村水利工程管理新局面。在教育方式上采取长期与短期结合，培训与学历相结合，走出与请进相结合，技术与政治相结合的方式加强对现有农村水利工程管理人员的培养。与此同时，地方政府和水利部门要吸收应往届优秀大学毕业生加入农村水利工程队伍，全面提升管理队伍的综合素质。

2.2完善水利工程建设和管理的基本规章制度

一方面，我国需要完善水利工程建设的基本规章制度，并在农村地区对相关的规章制度进行宣传，使水利工程施工队伍充分了解国家相关规章制度，并在相关规章制度的指导下，结合各地的特点来建设水利工程，促进我国农村水利工程建设朝着法制化、规范化的方向发展;另一方面，需要完善水利工程管理基本的规章制度，明确水利工程管理各岗位的职能，进而全面提升我国水利工程的管理水平。

2.3加大农村水利工程管理资金投入

为提高农村水利工程管理水平，必须要保证水利工程管理过程中有充足的资金，可购买管理维护所需的材料、给管护人员发放薪酬等。目前，农村水利工程的管理资金主要来源于国家财政补贴，但这部分资金数量有限，无法满足日益增多的管护资金需求。对此，一方面，要提高国家对农村水利工程管理的资金投入，拨付更多的款项用于农村水利工程建设和维修管理。另一方面，可引入市场化资金，例如，招商引资，吸引更多的社会资金投入到农村水利工程管理过程中，或将农村水利工程的部分管理项目外包给专业的工程项目管理公司，以确保农村水利工程得到有效的管理和养护，进而提高水利工程利用率。

2.4加强农村水利工程施工质量管理

要加强水利工程施工前的管理，做好水利项目勘探和施工组织设计。施工前，要完善农田水利工程设计方案，明确水利工程的选址，并要做好勘探和组织设计管理，以保证农田水利工程施工设计图纸的科学性和合理性。由于水利工程的设计方案直接关系到项目的施工质量，因此在设计水利工程方案时要进行实地考察，了解施工现场的地质情况和周围环境，收集资料，并根据详细的地质勘探数据设计施工方案。尤其是要做好地基施工，从而确保整个施工过程顺利进行，减少质量与安全隐患。其次，要加强施工材料管理。农田水利工程施工所需材料有水泥、砂石、钢筋等，在选择材料时，必须要严格把控材料质量，任何质检不合格的材料，均不能进入施工现场。最后，要加强施工过程监管。在施工过程中要按照施工方案进行施工，一旦发现实际情况与设计方案不符，则必须停止施工进度，施工单位要和设计单位进行联系，商讨出具体的解决方案，施工单位不能随意更改设计方案。此外，还可聘请专业的监理人员到施工现场，对施工工序、步骤进行监督，以保障施工质量。

2.5强化施工质量监管

在进行工程施工的过程中，施工质量管理工作应由设计工作人员、施工单位、监理以及项目法人等人员共同进行，其中项目法人主要对质量管理工作负责，对相关工作的积极性以及主动性的调动情况进行保障。第一，建立和完善施工质量检查体系，以农村水利工程的特点为基础，制定科学合理的质量管理机制;第二，对施工整个过程的质量管理工作进行强化，在项目设计阶段，设计工作人员应对设计规范进行遵守，在设计过程中，即对各个关键环节的开展质量控制工作。

3结语

由于农村水利工程存在施工周期长以及工作量大的特点，同时所应用的技术十分复杂，所以在开展施工过程中，极易受到多方面因素的影响，也就有必要与其实际情况进行充分结合，对相关的质量管理工作进行强化，并提出相应的质量管理策略，以促使农村水利施工项目的质量管理工作效率和质量得到科学合理的提升，最终实现农村水利水电工程的经济效益、社会效益及生态效益得到有效提升。

参考文献：

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