CBA男子篮球俱乐部职业化进程中的主要问题与发展对策

刘传海 李向前 陈富成

摘 要：为促进中国男子篮球职业联赛发展，采用文献资料法、专家访谈法、实地调查法对CBA男子篮球俱乐部20多年的发展历程进行梳理。认为：当前CBA男子篮球俱乐部存在治理结构不完善、市场活力不足、竞技实力差距拉大、内部文化建设观念不强等问题。提出对策：CBA男子篮球俱乐部与中国男子篮球职业联赛管理体制改革需同步；要鼓励不同层次联赛的产生与竞争；制订限薪令，促进篮球职业运动员转会市场发展；通过“互联网+”建立CBA男子篮球俱乐部大数据网络平台。

关键词：CBA；中国男子篮球职业联赛；男子篮球俱乐部；职业化；市场化；发展目标

中图分类号：G 80-053 学科代码：040303 文献标识码：A

Abstract：In order to promote the development of Chinese mens basketball professional league matches， the author studies the development course of CBA mens basketball clubs for more than 20 years by means of literature review， expert interview and field investigation. It is found that there are some problems in CBA mens basketball clubs at present， such as imperfect management structure， lack of market vitality， widening gap of competitive strength， weak concept of internal culture construction and lack of personnel decision-making power. Some countermeasures are put forward： CBA mens basketball clubs and Chinese mens basketball professional league management system reform should be synchronized； it is necessary to encourage the emergence of different levels of league and competition； it is necessary to formulate salary restriction order to promote the development of transfer market for professional basketball players； CBA men's basketball clubs big data network platform should be established through Internet+.

Keywords： CBA； Chinese mens basketball professional league； mens basketball clubs； professionalization； marketization； development targe

中国篮球协会（简称CBA）的男子篮球俱乐部经过20多年的发展，逐步向职业化方向转变，中国男子篮球职业联赛也逐渐跨入中国顶级篮球联赛的行列。随着我国职业篮球领域一系列新举措的实施，例如，“管办分离”“CBA公司成立”“CBA股权出让”，等等，进一步加速了CBA男子篮球俱乐部职业化和CBA公司实体化进程。然而，CBA男子篮球俱樂部职业化进程中依然有诸多问题尚待解决，例如：俱乐部在市场经营中依然处于弱势地位；球员选秀、转会制度需进一步与市场接轨；俱乐部文化建设未受到重视等[1]。由此，本文以CBA男子篮球俱乐部发展历程为脉络，对CBA男子篮球俱乐部职业化进程中存在的问题进行剖析，并提出相应的发展构思，从而为促进CBA男子篮球俱乐部职业化发展提供参考。

1 研究方法

1.1 文献资料法

以“CBA俱乐部”“CBA俱乐部职业化”“CBA俱乐部发展”等为关键词，通过中国知网、万方知识服务平台等数据库进行检索，收集到与本研究相关的文献40余篇，为本研究提供了理论基础。

1.2 专家访谈法

为了获得可靠的资料，本研究针对CBA男子篮球俱乐部职业化进程中出现的问题进行了访谈，访谈对象包括：国家体育总局篮球运动管理中心相关负责人，北京体育大学、首都体育学院、沈阳体育学院篮球运动项目学家，CBA男子篮球俱乐部的管理人员。

1.3 实地调查法

为保证研究的真实性，在专家访谈的基础上，对CBA的部分男子篮球俱乐部进行了实地调研，主要走访了北京首钢、天津荣钢、北京北控、福建浔兴等俱乐部，对走访的俱乐部管理人员进行了咨询，掌握了当前CBA男子篮球俱乐部职业化进程的现状和存在的主要问题。

2 CBA男子篮球俱乐部的历史沿革

自1995年，我国体育管理部门为了促进我国竞技体育的职业化发展，以中国男子篮球甲级联赛改革为突破口，推动我国职业篮球俱乐部的产生。此后，历经多年的发展，CBA男子篮球俱乐部逐渐向职业化、市场化管理方式转变，回顾CBA男子篮球俱乐部发展的历史沿革，可分为以下几个阶段。

1）初创与波动时期（1995—2004）。1995年，中国男子篮球职业联赛成立的初期称为全国男子篮球甲级联赛，当时对中国男子篮球俱乐部的管理处于摸索阶段。中国男子篮球俱乐部球队相当部分来自于军区，在多种因素影响下，中国男子篮球俱乐部在管理、竞赛等方面都表现出了较大的波动性。在政府相关管理措施的调控下，中国男子篮球俱乐部开始向职业体育俱乐部过渡，全国男子篮球甲级联赛于2004年正式更名为中国男子篮球职业联赛，随之，中国男子篮球俱乐部步入了职业化、商业化进程。

2）模仿与探索时期（2005—2010）。在经历初期的波动后，许多中国男子篮球俱乐部开始借鉴美国NBA的管理经验，对中国男子篮球俱乐部的资质、赛制、赛程、外援数量等进行了规定，使得男子篮球俱乐部间的竞争程度得到了较大提高。在CBA推出的“北极星计划”的推动下，中国男子篮球俱乐部在赛制、球员选秀、赛事竞争激烈程度、奖惩制度、竞赛规则等方面进行了改进。后期CBA采取了一系列措施来保障国家队的集训，包括废除南北分区、缩减赛程。由此，该阶段在探索一条中国男子篮球国家队竞技成绩与中国男子篮球职业联赛发展二者兼顾的道路，中国男子篮球俱乐部的发展还处在模仿与探索的时期。

3）稳步与推进时期（2011—2015）。随着CBA俱乐部数量逐渐增加到20家，各俱乐部间的竞赛日渐激烈，中国男子篮球职业联赛的上座率与收视率也得到了明显提高，俱乐部的赞助商也在持续增加，并且成立了中职联篮球俱乐部（北京）股份有限公司。在该阶段，CBA选秀制度及球员“5+2合同”的出现，带动了转会市场中球员的流动，中国男子篮球俱乐部逐步向市场化推进。以股权等形式注资俱乐部的情况增加，例如广州恒大俱乐部。此外，一系列政策的出台使得中国男子篮球俱乐部拥有了更多的自治权利，尤其在管理与经营上简政放权，对于中国男子篮球俱乐部迅速进入市场效果明显。在此阶段，俱乐部职业化发展的雏形形成，开始进入了稳定并逐步推进的阶段。

4）特色发展时期（2016—至今）。2016年是我国职业篮球改革的关键年，这一年中篮联（北京）体育有限公司（简称CBA公司）成立，中国篮球协会与有关各方共同推动多年的中国男子篮球职业联赛“两步走”改革，至此迈出了坚实的第一步。CBA公司正式成立后，迅速建立和完善公司的组织结构、管理制度，投入实质性运营阶段。并且将把部分商业权益归还给球队，CBA球队将拥有7项属于自己的商务权益，这部分权益球队可以自主招商进行商务开发，收入将归球队所有。把部分商业权益归还给球队，从整个联赛的运营发展角度看，这无疑是一种进步。但与此同时，仍有一些问题有待解决，例如中国男子篮球职业联赛扩充球队、保留亚洲外援、裁判的职业化等。可见，中国男子篮球职业联赛俱乐部职业化步伐不断推进，中国男子篮球俱乐部迈向了特色发展阶段。

3 CBA男子篮球俱乐部职业化中存在的问题

3.1 内部治理结构不健全

治理结构是企业或组织的一种管理体系，即企业权力机关的设置、运行及权力机关之间的法权关系的总称[2]。CBA男子篮球俱乐部作为企业的一种特殊形式，它的治理结构主要是俱乐部董事会的功能、结构、股东及各管理部门的权力等方面的制度安排。治理结构是俱乐部处理各种契约关系的一种制度。在广义上，俱乐部具有一整套决策与经营管理的、文化的结构性制度安排。在CBA男子篮球俱乐部的建设中，CBA通过制定《中国男子篮球职业联赛俱乐部准入实施方案》《中國男子篮球职业联赛俱乐部准入标准及评估细则》及各种相关规定等，对俱乐部从“制度及管理”“俱乐部参赛队伍及评估资格”“俱乐部申报及评估检查”等方面提出了要求，但由于中国男子篮球职业联赛相关的规章制度及俱乐部内部管理尚不完善，致使中国男子篮球俱乐部治理结构不健全。

1）职权系统设置复杂。CBA男子篮球俱乐部的权职系统较为复杂，尤其存在副职较多的现象，少数俱乐部同时存在执行副总、常务副总等职，增加决策冲突风险。

2）结构类型简单。CBA男子篮球俱乐部一般采用直线型组织结构，总经理直接领导各部门，实行垂直管理，个人权利高度集中。

3）部门设置与分工不明确。CBA男子篮球俱乐部部门分工不明确，有的部门仅有1～2名工作人员，同时还存在一部门多职现象。

4）岗位划分与职务繁琐。CBA男子篮球俱乐部中岗位与职务一般包含4～5个层级，增加了繁琐性，不利于俱乐部目标准确及时有效地传达到具体部门[3]。

5）CBA男子篮球俱乐部的产权不清晰。根据调查结果，部分俱乐部存在产权主体虚拟化现象，达不到清晰的产权标准。俱乐部的主体性得不到充分的体现，以至于使得俱乐部在人才培养、产业经营上的内部驱动力不足。

目前，我国职业体育市场逐渐成熟，CBA男子篮球俱乐部原有的治理结构已经无法匹配中国男子篮球职业联赛的发展速度与规模；因此，CBA男子篮球俱乐部在治理结构上要优化、创新治理模式，以加快CBA男子篮球俱乐部的职业化进程。

3.2 外部市场活力不足

所谓市场活力是指市场上从事经济活动、享有权利和承担义务的个人和组织在一定时期内经济总供给和总需求的增长速度及其潜力。CBA男子篮球俱乐部是以出售竞技表演，获取收益的经济体，它的市场活力主要体现在以观众为消费主体而开展的门票、广告、转播等方面。当前，CBA男子篮球俱乐部在市场活力的提高上，需要同时深化俱乐部经济管理体制改革，以市场为导向，实现俱乐部的市场化运营。然而，在CBA男子篮球俱乐部中，国有俱乐部依然存在过分强调竞技成绩，缺乏经营意识、市场意识，俱乐部经营机构不健全、市场主体地位不明确等问题；民营俱乐部虽然强调了经营的重要性，但市场占有率不高；混合所有制的俱乐部，由于要同时兼顾竞技成绩与市场运营，难以实现俱乐部的企业化运转。此外，俱乐部在市场中还存在球员溢价严重等问题，球员后备人才市场培育不足，球员转会市场活力不足。 3.3 俱乐部间竞技实力差距拉大

近些年，随着CBA各男子篮球俱乐部对中国男子篮球职业联赛成绩的追逐，俱乐部在资金方面投入逐年增加，俱乐部间的竞争实力失衡引发关注。当前，由于俱乐部间在竞技实力上的差距更加明显。从CBA2011～2017年的几个常规赛季中可见，俱乐部不同地区间胜率数量呈正V型曲线，即“两头高，中间低”，俱乐部胜率>70%与胜率<30%的数量达到了65%以上，而胜率在30%～70%的俱乐部仅约占35%，俱乐部间竞争实力强弱差距明显[4]。而NBA联赛中，俱乐部胜率数量呈倒V型曲线，即“两头低，中间高”，胜率位于30%～70%的俱乐部达到了70%[5]，大多数俱乐部的实力较为接近。为了避免俱乐部竞争失衡所产生的负面效应，NBA形成了较为完备的平衡措施，通过倒选秀、制定薪金制度、工资帽制度、转会制度、分区赛制等措施来保证俱乐部间实力的平衡，进而实现可持续发展[6]。中国男子篮球职业联赛由于发展时间短，诸多制度尚未完善，尤其在转会制度、薪金制度、球员培养上尚需进一步完善。而各俱乐部为短时间提高成绩，招揽高水平球员，导致实力弱小的俱乐部难以获得高水平球员，长期陷入落后的局面。同时，不同地区球员产出效率差异较大，俱乐部彼此之间形成堡垒，球员流动受限，加剧了各俱乐部实力的不均衡。

3.4 俱乐部内部文化建设观念不强

俱乐部文化建设的目的在于使俱乐部形成核心价值观及品牌形象，使俱乐部在竞争中获得优势，从而实现良性发展。在NBA俱乐部中，文化已经成为一种符号，在推动俱乐部成绩、俱乐部运营的过程中发挥了重要作用。CBA男子篮球俱乐部中存在内部文化建设不足的问题，导致CBA男子篮球俱乐部中冲突事件频发，各种赛场冲突等问题依然屡禁不止[7]。一些俱乐部中文化建设的不足甚至影响到竞技成绩。当前，CBA男子篮球俱乐部对文化建设的认知有所提高，但多数俱乐部依然没有实际行动，文化建设也仅仅以“要、等、买”的方式完成。总体上看，CBA男子篮球俱乐部以文化为基础打造高水平俱乐部的观念还未形成，俱乐部的文化建设观念不强，还有待进一步加强。

3.5 俱乐部间球员流动渠道受限

我国竞技体育职业化发展要求以市场为主体，CBA男子篮球俱乐部人才选拔也是一种以市场为主导的开放性机制，俱乐部以签约的形式与球员签订合同，履行合同义务。然而，在2004～2005赛季CBA实行俱乐部准入制以来，大多数俱乐部是依托各级专业体育学院来培养球员，而球员并不归属于俱乐部，俱乐部在人事方面无决策权。高水平篮球竞技运动员在俱乐部间流动渠道有限，使得俱乐部间的竞争不平衡。

4 CBA男子篮球俱乐部发展目标分析

CBA男子篮球俱乐部的发展目标具有重要的导向意义。结合CBA男子篮球俱乐部20多年来的发展历程以及当前发展中存在的问题，从宏观上，对CBA男子篮球俱乐部发展目标进行分析，具体包括CBA男子篮球俱乐部发展目标的明确性、持续性、均衡性、正向性、统一性5个方面，见表1。

1）明确性。治理结构的完善程度关系到俱乐部的正常运转，是俱乐部一切工作有条不紊开展的前提。尤其是在近些年，中国男子篮球职业联赛知名度提高，CBA男子篮球俱乐部资金投入、球员转会、经营管理等市场化运作程度加深，应厘清CBA男子篮球俱乐部与中国篮球协会、地方政府的关系，完善CBA男子篮球俱乐部内部治理结构，使CBA男子篮球俱乐部在市场中的主体地位逐渐明确。

2）持续性。在市场经济体制下，市场是CBA男子篮球俱乐部发展的风向标，CBA男子篮球俱乐部的发展不可能离开市场而独立存在。随着中国男子篮球职业联赛的职业化进程加快，尤其是中国篮球协会股权的出让等，中国男子篮球职业联赛将赋予CBA各男子篮球俱乐部更多的权利，诸如商务权益，这将使CBA男子篮球俱乐部进一步与市场对接。因此，保证CBA男子篮球俱乐部市场活力的持续性是实现CBA男子篮球俱乐部市场化运营的必然。

3）均衡性。CBA男子篮球俱乐部在整体实力上的提升需要一个过程。CBA男子篮球俱乐部的高投入并非一定会提高竞技成绩，相反，有可能将俱乐部带入困境。因此，CBA的各个男子篮球俱乐部均衡性发展至关重要，其中包括国内球员实力的提升、青年后备人才的培养、训练及技战术体系的完善、俱乐部内部文化建设等。

4）正向性。CBA男子篮球俱乐部的文化建设是俱乐部发展的灵魂，包括CBA男子篮球俱乐部发展理念、球员的价值观、凝聚力、行为，以及俱乐部制度等。长期以来，中国男子篮球职业联赛及CBA男子篮球俱乐部在传递篮球文化方面在进行正向性努力。然而，近些年，赛场内外出现的不良行为、合同纠纷、消极比赛等现象，不但对CBA男子篮球俱乐部品牌形象造成损害，而且也传递出了负能量。由此，CBA男子篮球俱乐部的文化建设不容忽视，而且塑造俱乐部的正向形象也是中国男子篮球职业联赛品牌文化的内涵之一。

5）统一性。梯队建设一直是中国篮球协会、CBA男子篮球俱乐部工作的重要内容。目前， CBA男子篮球俱乐部球员的培養沿用三级培养体制，男子篮球俱乐部彼此间形成了壁垒，在球员培养目标、流动上难以符合市场需求，而青年球员产出效率的提高，打造更多男子篮球球星关系到CBA男子篮球俱乐部乃至中国男子篮球职业联赛的可持续性发展。

5 CBA男子篮球俱乐部职业化发展路径

统筹与协同发展应是CBA男子篮球俱乐部发展的指导思想。我国各地区经济发展水平不均衡决定了中国男子篮球职业联赛中多种经济形式俱乐部长期并存，但市场化道路是CBA男子篮球俱乐部发展的必然选择。在宏观层面上，CBA男子篮球俱乐部发展要结合我国社会经济发展的政策，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定执行党的路线、方针、政策，强化政府的主导作用，推动中国篮球协会实体化改革。篮球运动管理中心需在加强业务指导、依法监管和引导培育方面加大工作力度，促进中国篮球协会自主运行，中国篮球协会要坚持问题导向、坚持改革创新、坚持抓细抓实，大胆破除制约篮球事业发展的体制机制障碍[8]。在中观层面上，中国篮球协会的改革要兼顾各方的利益，推进中国男子篮球职业联赛竞赛权和商务权实现顺利地过渡，统筹推进CBA制度与组织建设、青训体系建设、国家队建设、中国男子篮球职业联赛改革、篮球文化建设等方面工作，走出一条有中国特色的篮球改革和发展之路。在微观层面上，针对CBA男子篮球俱乐部职业化改革过程中面临的具体问题，提出精准优化的具体措施。CBA男子篮球俱乐部需及时与中国男子篮球职业联赛实现同步改革，包括：CBA男子篮球俱乐部管理制度、经营机制、球员转会、投资机制等。如图1所示。

5.1 重要基础：CBA男子篮球俱乐部与中国男子篮球职业联赛管理体制改革需同步

中国男子篮球职业联赛发展的前10年间，出现了中国篮球协会与篮球运动管理中心机构职能重复、管办不分等现象。与此同时，在CBA男子篮球俱乐部中长期存在民营为主的俱乐部与行政管理之间的矛盾，中国男子篮球职业联赛的管理体制改革滞后也曾一度被认为是阻碍中国男子篮球职业联赛发展的主因。当前，经过20多年的发展，CBA男子篮球俱乐部职业化发展进程加速，经过管办分离、中国篮球协会股权出让等改革，中国男子篮球职业联赛管理体制逐渐明朗，开始转向市场化运作。然而，CBA男子篮球俱乐部在管理体制上的改革却滞后，男子篮球俱乐部组织机构、管理体制、经营模式、文化建设等没有与中国男子篮球职业联赛改革保持同步，CBA男子篮球俱乐部的自主性没有体现，显然在中国男子篮球职业联赛改革中男子篮球俱乐部的管理体制改革是滞后的。

5.2 重要方式：鼓励不同层次联赛的产生与竞争

在美国，除NBA联赛外，还包括NBDL、德鲁联赛、夏季联赛及各种社会训练营等，多层次的联赛使职业篮球球员能够培养更多的职业篮球后备人才。在我国，中国男子篮球职业联赛由于赛制短、外援使用率高等不利于职业篮球球员的培养。CBA要为更多的职业篮球球员提供多样化竞赛平台，以保持球员竞技水平不断提高。目前，在职业篮球赛事方面，国内有中国男子篮球职业联赛、NBL联赛，有限的职业篮球赛事使得我国篮球职业球员竞赛途径受到局限，这就要求CBA要发展多层次的男子篮球联赛，使更多的篮球职业球员通过竞赛来提升竞技水平。目前，CBA男子篮球俱乐部的篮球竞技人才主要来源于竞技体校，而这使得职业篮球后备人才输送结构产生了矛盾；可见，高水平竞技体育的职业化与学校教育不可分离，体教结合将是CBA男子篮球俱乐部人才输送的主渠道，同时要发挥社会办体育的作用，鼓励不同层次联赛的产生与竞争，培养全面发展的高水平篮球职业运动员，这也将是职业篮球俱乐部人才培养的必然要求。

5.3 重要途径：制定限薪令，促进篮球职业运动员转会市场发展

在美国， NBA联盟在薪资上出台了限薪令，形成了薪资契约，使球员、教练员的工资与市场相适应[9]。目前，在中国男子篮球职业联赛中，CBA男子篮球俱乐部的职业运动员还未大量进入市场，这也极大地阻碍了CBA男子篮球俱乐部的职业化与市场化。在访谈中获知，当前CBA男子篮球俱乐部间球员的流动性不足成为影响中国男子篮球職业联赛发展的重要问题。因此，制定限薪令，促进球员转会市场发展对CBA男子篮球俱乐部的发展十分必要。首先，在选秀制度上，需推进并完善中国男子篮球职业联赛选秀制度，鼓励NBL、CUBA的男子篮球运动员积极参加篮球选秀活动，使更多的篮球运动员参与到中国男子篮球职业联赛中。其次，在球员薪资上，中国男子篮球职业联赛仍需探讨CBA男子篮球俱乐部限薪令政策，以实现中国男子篮球职业联赛中球员的良性配置。第三，推进CBA男子篮球俱乐部转会制度改革，鼓励男子篮球俱乐部中篮球员职业运动员的流动。第四，鼓励CBA男子篮球俱乐部间采取签、换、租及资金补偿的形式实现篮球职业运动员的互换与流动，从而形成一种人力资源共享的发展模式。最后，在职业篮球运动员的培养中，在“体教结合”的培养模式下，需借助社会力量，使篮球竞技人才与市场接轨，实现CBA男子篮球俱乐部的职业化与市场化。

5.4 重要手段：“互联网+”下建立CBA男子篮球俱乐部信息网络平台

在我国的男子竞技篮球系统中，篮球竞争信息起着举足轻重的作用，也是实现我国男子竞技篮球可持续发展的重要保障[10]。CBA男子篮球俱乐部在职业化发展中，通过有效地使用互联网达到训练、经营等快速发展目的的俱乐部并不多见，甚至目前大多数CBA男子篮球俱乐部还未建立网站。以“互联网+”为基础，建立CBA男子篮球俱乐部信息网络平台对于推动俱乐部发展具有重要意义。CBA男子篮球俱乐部信息网络平台应是集男子篮球俱乐部的基本信息、竞赛、运营、文化建设及其他信息等为一体的信息网络平台，见表2。通过这一信息网络平台来实现CBA男子篮球俱乐部在训练、竞赛、经营等方面与社会的连接，提高CBA男子篮球俱乐部的品牌知名度，从而树立CBA男子篮球俱乐部品牌形象。

6 结论与展望

6.1 结论

中国男子篮球职业联赛在职业化发展中遇到了诸多问题，这引起了学界等多方面的关注，并形成了大量的理论成果，这对CBA男子篮球俱乐部的发展具有重要的理论指导价值与现实意义。笔者认为：1）CBA男子篮球俱乐部经过20多年的发展，先后经历了初创与波动、模仿与摸索、稳步与推进等阶段后，逐渐迈入中国特色发展阶段。2）经调查研究发现，CBA男子篮球俱乐部在近些年发展中存在一系列问题，包括治理结构不完善、市场活力不足、竞技实力差距拉大、文化建设观念不强、人事决策权缺失。3） CBA男子篮球俱乐部的发展需与中国男子篮球职业联赛管理体制改革同步进行；要鼓励不同层次联赛的产生与竞争；要制定限薪令，促进篮球职业运动员转会市场发展；要通过“互联网+”建立CBA男子篮球俱乐部大数据网络平台。

6.2 展望

中国职业篮球改革为CBA男子篮球俱乐部的发展营造了发展契机。由此，完善CBA男子篮球俱乐部的管理制度，构建CBA男子篮球俱乐部文化体系等是缓解CBA男子篮球俱乐部发展的深层次矛盾的重要途径。而与此同时，CBA男子篮球俱乐部的发展目标也需要符合我国当前体育事业发展实际，需与我国体育强国建设的新目标、新要求、新战略相适应，在此基础上，提升CBA男子篮球俱乐部竞技水平和职业化、市场化发展水平。

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