“违建难除”折射地方政治生态

文_马涤明

连日来，河北省石家庄市鹿泉区“西美金山湖”项目涉嫌违规“削山造地建别墅”事件引发社会广泛关注。河北省主要领导批示要求组成调查组全面深入调查，坚决依法依规依纪查处，石家庄市联合调查组已进驻鹿泉区。目前，“西美金山湖”项目已拆除违法建筑10余栋。

违建被拆除，还远远画不上句号，媒体追问的“为何一直查一直建”，若没有一个圆满的回答，问题也只是在表面的解决。曾有评论指出，整治违规别墅不仅仅是拆除违章建筑本身那么简单，更重要的是治理背后所反映出来的地方政治生态问题。

“地方政治生态”才是更大的问题，或说是根本问题所在，这点中了问题的要穴。之前的“秦岭拆违”，与近日南昌市一处违建因“老板找了领导就查不下去”等事件，实际上都是这个问题。

纵观这些年来媒体报道过的大量违法建筑野蛮生长的情况，无不是地方政府、执法部门“配合”的结果。所谓“配合”，主要是执法不作为、假作为。再就是，某些领导在幕后充当保护伞。南昌市一家“伙工店”大尺度违法装修，城管部门因“老板找了领导”而不再追查，堪称“官方配合违建”的经典案例。

南昌市青云谱区城管局相关官员向媒体透露，因“老板找了领导”，他们查不下去，但又不愿背不作为的“锅”，于是对该餐馆处以9000元罚款。如此“作为”，对上对下都能“交代过去”：9000元罚款实际上是以罚代管，一点不耽误违建的继续进行——对“领导”能交代得过去；群众若找上门来，则可以拿“已经处罚了”的说辞搪塞。而这样的假作为把戏，在很多地方被一些部门“玩得溜”。

石家庄“削山造地建别墅”事件曝光后，鹿泉区政府相关负责人表示，“西美金山湖”出现未批先建违法建设行为，区国土、规划、住建等部门多次依法进行查处，但项目开发单位持续违法进行施工。这种话，是官方在为自己洗白“不作为”的质疑，还是表达“查处无效”的无奈呢？反正是听不出来有检讨的意思。

而“多次依法查处”但“开发单位持续违法施工”这种情形，与南昌城管内部人道出的“假作为套路”如出一辙。不难猜想，多次依法查处不能阻止违法施工的背后，无非是这么几种情况：一是，一些执法部门习惯了不碰硬（专捏软）、不担当，遇见难题绕着走的行为方式，而这又因为不作为的成本极低（甚至零成本）——从以往的报道情况看，违建终被取缔后，极少追究执法不作为问题。二是，违建背后有大人物作保护伞。而违建保护伞问题更鲜见追究，拿近日南昌市“老板找领导”事件来说，餐馆的违建已被拆除多日，但已成舆论焦点的“领导”仍神龙不见首尾。

如果说某些领导位高权重，自带保护功能，那么上级监管部门在干什么？舆论已经沸沸扬扬，有关方面面对舆论关切假装看不见？真叫人怀疑，当前由上至下轰轰烈烈的反腐败、整肃作风、反对官僚主义的风潮之下，一些地方仍是“上面九级风暴，下面纹丝不动”的局面？而这也正是地方政治生态的真实反映。

而地方政治生态一旦出了问题，恐怕就不只是违建工程在持续违法，这是更值得关注的问题。河北省领导批示要求坚决依法依规依纪查处，我们希望当地各级纪委监委能把查处重点落在地方政治生态问题上。违建问题要查，不作为问题要查，更要查某些官员对组织和人民群众的忠诚度。还应查一查“一直查一直建”的背后有无权力寻租问题。