黑龙江省旅游服务贸易的发展对策研究

田荣华　范铭旂

[摘 要]黑龙江省拥有着良好的自然资源与区位优势来发展旅游服务贸易，近年来黑龙江省旅游贸易发展过程中存在着旅游行业管理经营理念落后、配套文娱产业发展滞后、缺乏创新等问题，对于上述问题应加大对旅游服務监管力度、塑造特色文娱品牌增强文化底蕴、提升创新能力，充分利用互联网加强宣传等，促进黑龙江省旅游服务贸易可持续健康发展。

[关键词]旅游服务贸易;旅游配套设施;旅游产业链; 营销宣传

[中图分类号]F740.2

[文献标识码]A

[文章编号]2095-3283（2019）10-0050-04

Study on the Development Strategy of Tourism Service Trade in Heilongjiang Province

Tian Ronghua Fan Mingqi

（College of Economic and Management，Northeast Agricultural Oniversity，Harbin Heilongjiang 150030）

Abstract： In recent years， there are some problems in the development of tourism trade in Heilongjiang Province， such as the management concept of tourism industry needs to be strengthened， the development of supporting entertainment industry lags behind， innovation is in weakness， and so on. We should regulate services， shape distinctive cultural and recreational brands， enhance cultural heritage， enhance innovative capabilities， make full use of the Internet and increase publicity to promote the development of tourism service trade in Heilongjiang Province.

Keywords： Tourism Service Trade;Tourism Supporting Facilities;Tourism Industry Chain Marketing and Publicity

[作者简介]田荣华（1986-），女，黑龙江牡丹江人，讲师，研究方向：国际贸易与经济发展;范铭旂（1997-），女，黑龙江绥化人，本科生，研究方向：国际贸易与经济。

[基金项目]黑龙江省社科项目（项目编号：17JYD232）;东北农业大学“东农学者”计划（项目编号：18QC58）。

随着国民经济水平的提高，旅游业对于经济增长的贡献越来越大，已经迎来黄金发展时期，逐渐成为许多国家或地区的新支柱产业。旅游贸易的发展不仅带动了人口的流动，游客直接在其他国家消费更可以直接为目的国创造收入。黑龙江省位于我国最北端，拥有冰雪、森林、湖泊、温泉、草原等旅游资源，近年来黑龙江省意识到旅游业发展的巨大潜力，并将其作为经济发展的重要产业。旅游贸易的发展增加了黑龙江省的旅游收入，也为黑龙江省特色产品、商品在国外打开市场做出贡献，促进了黑龙江省特色产品在国际市场创造知名度。

黑龙江省在发展旅游贸易过程中也出现了许多问题，比如由于看好旅游业的发展前景，导致旅游企业层出不穷、良莠不齐，加剧了低价恶意竞争，旅游企业和服务商为了获取短期的经济效益，对旅游资源的后续潜在价值明显低估，牺牲服务质量，粗放经营，缺乏合理规划，导致旅游价值降低，旅游环境恶化，无法满足消费者对于旅游消费的最基本要求，严重阻碍了旅游业可持续发展。在一、二产业发展缓慢的情况下，解决旅游服务贸易发展中存在的问题，加快发展旅游贸易将使黑龙江省更具包容性、更加开放，不断完善黑龙江经济发展内核，促进黑龙江省经济高质量发展。

一、 黑龙江省旅游服务贸易发展现状

良好的自然资源、区位优势为黑龙江省旅游贸易发展提供了发展条件。纬度高、平原多等地理原因为黑龙江创造了冰雪王国这一美称，冰雪旅游也成为了黑龙江省发展旅游业的一张名牌。黑龙江省其他旅游资源也是丰富多样的，森林、湖泊、温泉、草原等潜在旅游资源亟待开发。黑龙江省地处东北亚中心，毗邻多个国家，可以借助陆海联运直达俄、日、韩乃至欧洲各国。推动旅游企业“走出去”加大与外国企业交流合作，进行游客对接，服务升级，促进旅游服务贸易与经济发展良性循环。

（一） 黑龙江省旅游服务贸易的发展规模

外汇收入是衡量一个国家贸易水平的最基本数据， 2009—2017年的黑龙江省旅游服务贸易外汇收入的变动趋势可以大致看出，黑龙江省旅游外汇收入整体呈下降趋势，但具体来看又可以大致分为三个阶段。2009—2011年呈总体上升趋势，2009年国际金融危机之后，经济开始回暖，吸引了众多国际游客到黑龙江省旅游，黑龙江省旅游外汇收入开始步入增长趋势。2011—2015年，旅游外汇收入有较大幅度下降，受新一轮国际性经济危机影响，各国经济低迷，人们对于旅游享乐的需求降低。2015年至今，黑龙江省旅游外汇开始小幅度回升，但依旧没有达到较高水平。因此，为应对这一现状，黑龙江省的旅游贸易发展需要寻求新的对策，使旅游服务贸易的增长势头回升。

（二）赴黑龙江省旅游游客来源分布

2017年赴黑龙江省旅游的外国游客主要来自俄罗斯、韩国、日本等比邻国家，由此可见，地理位置是外国游客选择黑龙江省旅游的主要原因之一。黑龙江省与俄罗斯接壤，有天然的区位优势，俄罗斯也成为了黑龙江省的客源大國，黑龙江省外国游客中约有84%来自俄罗斯，且具有相对稳定性。除俄罗斯外，韩国、日本由于交通便利且有着相似的文化传统与饮食习惯，是黑龙江省的另外两个主要客源国，游客比重约占游客总数的8%和3%。据黑龙江省统计局调查显示，外国游客在2017年为黑龙江旅游收入贡献了24.41亿元，除上述主要客源大国之外还有马来西亚、印度等新兴客源国，这些热带国家来黑龙江省旅游的主要目的是冰雪旅游。除此之外，从中国港澳台地区、泰国、新加坡等地来黑龙江省赏冰玩雪过年的游客也在逐年增加。

（三）赴黑龙江省旅游游客年龄特征与旅游目的

年龄是影响旅游目的的一个较大因素，而旅游产品的主要服务功能也受消费者年龄的影响。2010—2017年，赴黑龙江省旅游的游客年龄情况如图3所示，从年龄来看，黑龙江省游客中主要以25—44岁的中青年为主，经济自由是这个年龄段游客可以选择出国旅游的关键原因。消费水平高，也较易于接受新鲜事物，思想开放，乐于享乐，所以，针对该年龄段旅游产品应新潮、有活力。占次要的游客年龄段是45—66岁的中老年，这个年龄段的老人多为与子女一起的家庭游，该年龄段的旅游服务需求以保健、疗养为主。14岁以下、15—24岁和65岁以上游客占据较小的比例。

从2017年赴黑龙江省的外国游客主要目的来看，已经从最初的商务工作占大成变成观光悠闲、旅游购物为主要目的，约占55%左右;由于经济发展，第三产业的发展前景明亮，而服务行业对劳动力需求增加，服务员工外国人入境游客占比越来越高，约占22%左右;再次，经济全球化的发展，国与国之间的经济交流越来越频繁，商务人员入境占据较大比例，约19%左右。综合游客年龄与旅游目的分析，黑龙江省的旅游项目设计应该创新、灵活、新颖，迎合年轻人的偏好，保护好文物古迹与自然风景的同时也要进行商品化，创立知名旅游品牌，设立亲子游项目，并重视“银发旅游”市场，开展中医药理疗或保健等旅游项目。

二、 黑龙江省旅游服务贸易存在的问题

（一） 旅游行业管理经营理念有待加强

黑龙江省各城市旅游资源丰富，近年来旅游企业越来越多，但整体服务水平却不尽人意，旅游企业和服务商为了获取短期的经济效益，低估了后续旅游资源的潜在价值，导致旅游环境恶化。目前部分地区虽然实施了明码标价，仍无法满足消费者对于旅游消费的最基本要求。游客消费成本高，这一旅游市场发展的瓶颈，严重阻碍了黑龙江省旅游贸易的长期发展和利益。在旅游服务贸易发展过程中，出现了较多小型旅行企业，在利益的驱动下，挑起价格战，或是互相承包、挂靠现象普遍，形成恶性竞争，损害了黑龙江省旅游贸易的口碑。

（二） 配套文娱产业发展滞后

文娱产业与旅游产业相辅相成，可以丰富旅游项目类型，一个省份若想让旅游业形成规模，最基本的物质条件和文化内涵缺一不可。体现本省特色文化与人文的文娱产业是各个旅游大省重点关注与发展的部分，作为旅游产业的附加品，将极大程度地拓展旅游消费项目。黑龙江省文娱产业发展相对滞后，尚未形成独具特色的文化产业，黑龙江省旅游业过度依赖冰雪、森林等自然资源，旅游产业缺乏文化底蕴，对文物古迹的重视不够，不利于黑龙江省旅游业的长远发展。

（三）未形成相互联结的产业链

由于跨国旅游的特殊性，语言不通，文化差异等问题，绝大多数外国游客赴黑龙江旅游都会选择旅行社。对于黑龙江省来说，在提供游客入境手续、交通出行、餐饮服务、语言问题等一条龙服务方面有待提高。同时，餐饮住宿等质量差，住宿与餐饮不能体现地区特色。由于金融、保险等相关产业发展薄弱，没有与相关企业形成联结。形成优质、高效配合的产业链对于黑龙江来说是弱项也是新的挑战，如何进一步增强旅行社与各相关产业之间的合作，确定各自的职能，明确责任，发挥整个产业链的最大效用至关重要。

（四）旅游产品创新能力差

长期以来，黑龙江省的旅游产品依旧停留在入境接待、风光游览、节假日旅游等最基本的项目。而黑龙江省旅游产品创新能力低的原因主要是旅游企业产品设计因循守旧，缺乏创新意识，对于黑龙江接待入境游客来说，旅游部门对旅游资源的研发，机械地根据入境游客的目的，被动提供旅游产品。黑龙江的旅游企业大多数是没有形成规模的中小企业，创新主体少，长远规划不够，也缺乏相关专业创新型人才，导致创新积极性不高，也缺少创新的智力和资金支撑，使得旅游企业发展停滞，无法转型升级。

（五） 营销宣传力度弱、知名度小

在这个新媒体时代，广告营销的作用不言而喻。长期以来，黑龙江省对于旅游产业的宣传主要集中在哈尔滨市的宣传，提到黑龙江省，最先被人想起的就是冰城夏都、东方莫斯科、雪乡等等。相比之下，黑龙江省其他市县的旅游景点就显得相形见绌，宣传力度小，无法打开知名度。除了只重点宣传哈尔滨外，缺少营销渠道也是其中一个问题，现今营销渠道主要以旅游相关的报刊与电视节目为主，受众有限，影响宣传效果的深度和广度，没有发挥现代媒介的最大作用。互联网是当今社会使用最频繁、用户最多的大众媒体，应充分利用互联网平台，但发挥互联网平台在广告宣传方面的作用，还需投入更多的人力、物力。

三、 促进黑龙江省旅游服务贸易发展的对策建议

（一） 加大旅游服务监管力度

旅游管理部门与工商、公安等部门密切配合，对全省旅游市场进行整顿。坚决查处无证非法经营和超范围经营，建立良好的旅游市场秩序。加强对旅游区域内住宿、饮食、门票、车费、纪念品等的价格监管，从衣食住行上真正做到为游客服务，实现游客流连忘返的情感诉求，实现旅游资源的可持续发展。对以“挂靠”和“承包”方式经营旅游的企业和个人进行清理，取缔不具备条件的旅游贸易业务运营者，实现公平竞争。增加对旅游服务贸易从业人员的培训，全面提高从业人员专业素质与服务意识，并实施严格的奖惩制度，对优秀单位进行宣传，不合规单位进行处罚或整改处理，激发旅游服务贸易市场的积极性。

（二）塑造特色文娱品牌

黑龙江流域流经地处松嫩平原，水域面积广大，黑龙江省内少数民族众多，各民族有不同的民间艺术，使得黑龙江民间艺术展示出独具风格的特点和思想内涵。但由于民间文化投入产出比低，所以对文化的建设投入少，使得这些民间艺术濒临绝迹，与旅游贸易不能协同发展。解决这一问题，仅依靠民间艺术是不现实的，此时应该发挥政府在文化建设方面的作用，给予民间艺术发展资金和政策支持，加大对民间艺术保护与传承的资金投入，为民间文化产业化提供平台。加大民间艺术宣传力度，吸引感兴趣的人自愿学习与传承，着重打造有黑龙江特色、彰显龙江文化与人文内涵的文娱产业，形成产业规模。

（三） 规范引导产业互惠共通

黑龙江省对旅游景观的重视远大于旅行社、宾馆酒店等旅游基础服务设施，还未意识到服务日益成为各旅游企业竞争的主体，忽略了旅游服务贸易产业链的构建。增加服务种类、提高服务质量、吸引顾客，需要发挥旅行企业在游客与服务企业中的到中介作用，加大与酒店、饭店等企业的合作，负责监督基础服务质量，保证为外国游客提供良好服务。同时增强企业合作意识，与互联网、金融、保险、通信业等行业加强合作，延长旅游产业链。整合旅游景观资源与服务业资源，完善配套服务设施，使旅游企业与服务企业形成相互配套、相互支撑的共同体。

（四） 多方努力加强旅游产品创新

创新是一個企业保持活力的根本，旅游企业的创新会使旅客具有新鲜感，增加游客粘性，增强旅游市场的创新能力是黑龙江省旅游贸易发展的一个新出路。创新不只需要企业的努力，政府更需要在此过程中给予支持。首先，政府发挥文化建设职能，引导旅游企业的创新与开发，给予创新企业政策和资金支持，让企业没有后顾之忧。形成良性竞争，从根本上提高服务意识与企业活力。其次，大力引进旅游人才，为创新提供良好的人力基础。第三，鼓励与激发企业开发北方文化色彩浓郁的度假旅游产品，将文化休闲、购物、中医保健疗养、温泉等综合性服务巧妙有新意地融合在一起，打造中心品牌，树立鲜明的旅游贸易产品国际形象。

（五） 发挥新媒体作用加大宣传力度

随着大数据时代的到来，网络已成为国外游客了解旅游景点与资讯的首选，据了解全世界网上订阅人数和数量逐年增加，因此，互联网是现今最大的广告平台，若想要扩大黑龙江省的旅游贸易营销辐射面，就要利用好互联网平台。各旅游景区不应只在景区配备相应的英文和俄文介绍，旅游景区特色的产品介绍、线路、价格等在相应的互联网媒体上发布，外国游客只需在网上阅读相关介绍，既可节省时间、方便出行，也可以扩大旅游产品的宣传途径。除了互联网这一宣传平台之外，还要配合广播、报纸、杂志等传统营销方式，这些方式对游客来说信誉度高，可信性强。加强与国际旅行社的合作，在国际航班上投放杂志、飞机广告等。同时注重挑选有特色，能涵盖黑龙江大部分旅游资源的，除冰雪之外，也要宣传湿地、森林等资源，各旅游资源协同发展，将宣传效力最大化。

黑龙江省在发展旅游贸易方面有着得天独厚的优势，冰雪资源丰富、森林面积广阔、湿地面积大，区位上与俄罗斯接壤，邻近日韩，并通过界江和铁路与欧洲相连，有着稳定的客源。加大对旅游服务的监管力度，打造地方少数民族特色文化品牌，引导旅游贸易企业与其他服务业共同发展，形成产业链，增加创新投入，加大新媒体宣传力度，谋求黑龙江省旅游服务贸易高质量发展。

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（责任编辑：顾晓滨 马琳）