抓实国企监督 服务经济民生

陈刚

党的十八大以来，中央高度重视国有企业党风廉政建设和反腐败工作，不断加强反腐惩治力度，作风建设持续好转，但一些国有企业腐败案件仍有发生，一些领导干部“四风”问题依然存在，国有企业党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻。当前，中央提出积极构建“四个监督全覆盖”的工作格局，对国有企业纪检监察工作提出了新标准和新要求，即：企业纪检监察部门要进一步通过提高政治站位，明确思想引领;要通过深刻把握企业经营规律，找准职责定位;要通过狠抓队伍教育管理，落实“三转”实效。围绕增强监督实效，督促落实主体责任、加强对关键岗位关键人员的监督、持续深化“三转”工作是做好新形势下国有企业纪检监察工作的重要环节和关键保障。

落实督促主体责任

加强国有企业党风廉政建设，国企党委担负着主体责任。党的十八大以来，随着全面从严治党不断深入，国有企业落实全面从严治党主体责任取得明显成效，管党治党意识显著增强，但仍有主体责任落实不到位的情况。全面从严治党主体能否落到实处，关键在于领导班子。国企领导班子必须积极作为，主动把主体责任扛在肩上，落到实处，将廉洁自律的各项规定和要求融入到日常生产经营管理的各个方面，全力支持纪检监察部门开展工作。同时，纪检监察部门要发挥好监督责任，督促主体责任落实。及时向企业党委传达中央和市委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，推动建立与研究党风廉政建设工作机制;加强对领导班子研究“三重一大”等重要会议以及民主生活会、述责述廉会议的监督，督促领导班子认真执行政治纪律和政治规矩，履行管党治党政治责任，督促主体责任落到实处。

加强对关键岗位关键人的监督

加强国有企业的监督，特别加强对“一把手”的监督。“一把手”在一个领导班子中处于核心地位，若“一把手”权力“任性”，必然导致权力失控和滥用。习近平总书记强调，要完善国有资产资源监管制度，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。要突出监督重点，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，完善“三重一大”决策监督机制，严格日常管理，整合监督力量，形成监督合力。纪检监察部门做好对国企关键岗位关键人的监督，一是要协助党委加强党风廉政建设工作，督促主体责任加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，教育引导领导干部牢固树立“四个意识”，从思想深处拧紧螺丝。二要紧盯企业“三重一大”决策事项，坚决防止权力失控和滥用，监督民主集中制的执行情况、权力运行情况、领导干部参加组织生活、述责述廉、经济责任审计整改等关键环节，着力发现问题、纠正偏差，确保监督落到实处。三是加强对重点领域、关键岗位的监督，要加强对财务管理、人事安排、项目审批、资金分配等关键岗位的监督，认真查找廉洁风险点，建立健全廉洁风险防控机制，加强关键岗位关键人的监管，督促相关人员依法履行职责。

拓展监督途径，增强监督实效

监督是纪检监察部门的首要职责，也是做好各项工作的基础，做好监督工作必须突出监督重点，创新监督方式，必须在长和常上下功夫，在机制制度上做文章。作为国有企业纪检监察部门，要贯彻落实好全面从严治党新要求，必须把全面从严体现到监督工作的全过程中。一是强化日常监督。要聚焦作风建设，围绕重要时间节点，推动中央八项规定精神在企业各层级落地生根。以全面从严治党责任制检查考评为重点，督促主体责任认真履行职责，对检查考评中发现的问题进行及时整改，对整改落实情况要进行跟踪督查。要强化责任落实。加强对“三重一大”决策制度、厂务公开、党务公开、廉洁从业若干规定、重大事项报告、述职述廉等落实执行情况的监督检查，纪检工作人员要参加（列席）公司党委会、董事会、监事会等重要会议，进行会议监督。认真落实领导人员选拔任用前向纪委函询制度，对新任管理干部、公司拟表彰人员等进行事前审核，增强有关部门遵章守纪的组织自觉性。二是利用专项检查、专项整治的方式进行监督，深入到企业的核心业务工作发现问题。加强对上级党委政府重大决策部署落实情况的监督检查，积极协助上级单位开展监督执纪。加大力度对企业干部队伍状况和党风廉政情况进行调研分析，了解企业的政治生态。跟踪监督单位核心业务开展，充分熟悉重点领域和关键岗位的高风险点，督促监督单位建章立制、强化管理，从源头上抓好廉洁风险防范。三是探索建立巡视巡察上下联动的监督体系。习近平总书记指出，在一些国有企业，党的领导融入公司治理在总部一级做得比较好，再往下延伸则存在层层递减问题。纪检监察部门要抓好压力传导，压实基层主体责任，通过巡视巡察推动各级党委加大对关键岗位关键人的监督力度，带动形成国企内部班子成员之间相互监督的良好风气，拓展监督方式。

持续深化“三转”，全面履行监督职责

纪检监察部门作为国有企业专门监督机关，聚焦主業主责是监督的关键。但在实际工作中，有的单位纪检部门仍然承担着党委落实全面从严治党主体责任的具体业务，“三转”不彻底;有的党委又把刚接转的工作任务派给纪检监察部门，出现“回头转”。针对上述情况，国有企业纪委必须聚焦主业主责，督促各级党委认真落实主体责任，督促领导班子成员认真落实“一岗双责”，切实担负起党要管党、全面从严治党的政治责任。纪检监察部门要牢牢把握“三转”工作要求，聚焦监督是第一职责，集中精力抓好监督责任。制定具体实施办法，认真落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主”的要求。坚持上下联动，传导压力，积极协助党委做好下级单位的“三转”工作，明确所属和管理单位纪委书记专责监督，不再分管其他业务工作;配齐配强基层纪检监察机构专职人员，明确不再承担其他工作。