武进区：深耕“三大体系”，助力代表履职

人代会闭会后，人大代表如何履职，如何联系选民是各地面临的共性问题。武进区人大常委会经多年探索实践，逐步形成了以“人大代表之家”、“代表联络工作站”、互联网为载体的平台体系，内涵丰富、形式多样、各具特色的活动体系，代表履职管理制度体系等“三大体系”，不断激发代表履职新活力。

深耕平台体系，做强代表履职阵地。如今，每一个镇、街道和代表小组都设立了“人大代表之家”，数量达到82个。代表之家做到“五有五公开”，即有固定场所、有统一挂牌、有必要设施、有学习资料、有代表信箱，代表信息公开、工作制度公开、年度计划公开、履职成果公开、履职档案公开。2013年6月，在建好“人大代表之家”的基础上，湖塘镇人大创新设立了三个“市民茶室”，固定每周二，由各级人大代表驻点接待群众，与附近的居民一起，“讲讲眼下的大事”“评评小区的好事”等。自设立以来，“市民茶室”共接待群众1860人次，直接答复处理问题936件，群众关心的一桩桩难事得到有效办理，也大大提升了人大代表在群众中的威信。

如果说“人大代表之家”是代表活动的主阵地，那么“代表联络工作站”就是代表联系群众的主战场。2018年，武进区人大在村（社区）、企业建设“代表联络工作站”，将“站”建在群众“家门口”。目前，全区有“代表联络工作站”139个，实现了代表活动阵地无断层、代表联系群众无盲区，打通了代表联系群众的“最后一公里”。同年在洛阳镇岑村村建立的全国人大代表周立成定点联络站，创建“立言唯真，诚系民生”品牌，为全区“家、站”建设和开展活动提供示范。

随着信息技术的进步，武进区人大不断创新代表工作方式，在全市人大系统中率先开发使用网上代表履职服务平台——“武进智慧人大”App，使代表“一机在手”便能及时了解人大工作动态和信息、接收会议和活动通知、发布履职信息、学习法律政策、与全区甚至全国人大代表进行沟通交流、提出意见建议。App自动生成代表履职得分排名，为区人大常委会掌握代表履职情况、全面客观评价代表履职行为提供了依据，也为推荐连任代表候选人提供了参考。

深耕活动体系，激发代表履职活力。武进区、镇两级人大围绕用好“人大代表之家”不断探索实践。代表接待选民常态化。建立人大代表接待选民日制度，代表定期进“家”“站”接待选民。2019年以来，全区进“家”“站”接待选民的代表达2385人次，接待选民群众4562人次，收到意见建议1350余件。学习视察经常化。一方面，组织“家”里的各级人大代表学习法律和人大业务知识。2019年以来组织学习培训2000余人次；另一方面，组织代表围绕党委政府中心工作和民生热点难点问题开展视察调研。戚墅堰街道组织人大代表调研鹅颈湾生态修复提升工程；潞城街道组织代表视察公有资金投资项目实施情况；遥观镇组织镇人大代表视察企业智能车间助推高质量工业明星镇建设等。述职评议规范化。各代表之家组织开展代表向选民述职评议大会。评议会上，代表向选民汇报当选代表以来的本职工作、履行代表职责和联系群众情况，选民对代表述职情况开展客观、公正的测评，并对代表提出履职希望。本届以来，有60%的区、镇人大代表向选民述了职。

深耕制度体系，保障代表依法履职。武进区人大充分发挥制度的优势和作用。为贯彻全国人大关于加强人大代表与群众联系的文件精神，武进区人大及时制定下发了《武进区人大常委会关于区人大代表依法履职，加强与人民群众联系的意见》，在此基础上，修订完善了区人大常委会联系代表、区人大常委会驻会组成人员联系代表小组、区人大代表联系选民等办法，建立健全了区人大主任接待代表日、区人大常委会领导挂钩联系街镇、市人大代表挂钩联系代表之家、代表接待选民、向选民述职等制度，进一步明确了代表密切联系群众的基本内容、主要方式、工作程序和保障措施等。各镇人大、人大街道工委也结合各自实际，纷纷建立完善一系列制度，形成了全区上下互相支撑、彼此配套的制度体系，有力保障了代表依法履职。为加强代表履职管理，进一步促进代表履职，武进区人大制定出台了《区人大代表履职考核办法》，运用信息化手段，对区人大代表参加会议、提出建议、参加闭会期间视察、培训、代表小组活动、联系选民、向选民述职等履职情况实行百分制考核，考核结果作为评选优秀人大代表、推荐连任代表的重要依据。