新形势下精准扶贫审计工作的策略研究

李欣颖　王洪丽

摘要：新时期新发展，精准扶贫的实现关系到中国梦的实现。为深入推动精准扶贫的发展，新形势下精准扶贫的工作要求更加严格、具体。精准扶贫的审计工作与精准扶贫的顺利开展息息相关，通过对审计工作的检查，可以窥探出精准扶贫工作存在的各种困难和问题所在。因此，为提高新形势下精准扶贫的审计工作的准确性，本文将对新形势下精准扶贫审计工作的策略进行研究分析。

关键词：新形势 精准扶贫 审计工作

一、前言

我国人口众多，贫富差距极大，穷困地区数量庞大，这是困扰我国向前大发展的重要问题。20世纪末，我国就已意识到扶贫工作的重要性，并制定了相关政策措施进行治理，经过几十年的努力，一些地区已脱离贫困，但大多数地区仍在贫困中挣扎。自习近平总书记提出精准扶贫的思想后，围绕精准扶贫审计工作的思考一直从未间断，为保证审计工作充分发挥起作用，减少贫困人口的滋长，确保扶贫工作的顺利开展，已成为我国发展的一项重大课题，面对新时代新形势，又对审计工作的政策措施提出了新的要求和高度。精准扶贫工作是一项复杂而长期的工作，因此审计在融入精准扶贫的实际工作中产生了一系列问题，主要原因是审计工作无法快速跟进或落实至精准扶贫中，因此，在这样的情境下，审计工作需渗透到扶贫的方方面面中，面对新形势需制定相应的政策策略。

二、精准扶贫中运用审计工作的原因探讨

（一）精准扶贫的本质呈现出差异性

习总书记指出：扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准，精准扶贫的重点及本质落在精准二字。我国人口数量大，贫富差距大，经济社会的特征呈现出多样性，致使贫困产生的原因也呈现出多元化，不同的地区、不同的村落以及不同的村落产生贫困的原因不尽相同。从人口经济社会的结构来看，贫困最大的特质是差异性明显，这就导致了单一的扶贫措施无法在具体工作中施展工作，使扶贫投资失去效力。因此，这时候需要审计工作参与其中，针对贫困的差异性进行具体问题具体分析，同时监督把控好扶贫投资，争取深入每家每户，取得良好效果。除此之外，扶贫工作中呈现出的差异性要求在具体工作中要具体问题具体分析，针对“谁是真正的贫困户口”“导致贫困的根源”以及“用什么策略才能针对性帮扶”等不确定问题，要深入探查，深入解决，争取把教育、健康等扶贫政策惠及贫困人口。审计在扶贫工作中要精准、安全有效的增强扶贫审计监督力度，把重难点放在深度贫困地区，把焦点放在特殊贫困人口上，同时严肃查处扶贫领域腐败和作风问题，加大督促整改问责力度，推动扶贫工作向前发展。

（二）精准扶贫事关全国建设小康社会

精准扶贫不仅是决胜全面建成小康社会的底线，也是一项艰巨的社会经济建设工程。精准扶贫是消灭贫困的基础，只有消灭贫困，实现共同富裕，才能建设好美丽中国梦。精准扶贫在执行过程会面对到多种多样的社会问题，这些问题的复杂性要求在精准扶贫中需要审计的加入。同时，精准扶贫关系到中国经济社会长期可持续发展，关系到实现中华民族伟大复兴所要面对的根本问题，关系到全面小康社会的建成，这对精准扶贫提出了更加高质量、严格的要求。这就需要审计灵活运用于精准扶贫中，要想使精准扶贫审计工作往前迈进一大步，要充分发挥审计监督作用，切实规范扶贫资金管理、维护扶贫资金安全、提高扶贫资金绩效，确保每一分钱都用在刀刃上，实现每个贫困户口得到实实在在的益处。

三、当前扶贫面对的主要问题

（一）资金去向不明确

随着我国对精准扶贫思想的提出，各方对该工作的高度重视使得这一思想得到贯彻落实。在以往的工作中，扶贫工作取得了很大进展，但随之也暴露了很多问题，资金去向的不明确等问题逐渐显现出来，主要原因是扶贫在实际运作中一些县市、乡镇领导及扶贫工作人员，未能及时转变思想观念，仍存在惯性思维，打“擦边球”，将扶贫资金投向城镇基础设施建设及招商引资企业。因此，要充分运用审计功能，加大对扶贫工作的审计力度。

（二）扶贫工作缺乏公众监督

众所周知，贫困户作为扶贫对象，往往却没有话语权，这暴露出了一个问题，即扶贫工作缺乏公众监督，工作皆由上级主管部门下达命令，引起基层在扶贫过程中产生偏差，民众在扶贫工作不能做到公众监督。审计不是说只管项目，还要争取扩大民众的话语权，以往的扶贫工作皆由官员处理，这样的机制是缺乏效率的。唯有提高广大群众的话语权，了解民众的真正诉求，才能建立更加真实的贫困档案，同时把扶贫政策的优势用在刀刃上。

四、解决策略

（一）因时、因地制宜

针对扶贫工作的具体情况审计工作要因时、因地制宜的采取灵活的应对策略，方能使扶貧工作顺利完成。扶贫工作绝非一朝一夕能完成，是一项浩荡的工程，该工程的完成需要审计工作的参与。具体表现为要成立专业而有深度的审计组织和敬业的审计人员，渗透到扶贫工作中，在各司其职的原则下加入到扶贫大家庭中，对扶贫工作的资金来往进行严密检查并及时做好报表、表格，同时定期检查，以防漏掉重要内容。审计在扶贫中占据着非常重要的地位，针对工作中的报账核销，审计工作要做到精细化管理，尤其在需要动用大笔资金的基础设施建设时，审计要严加参与，明确资金去向，及时将扶贫资金拨付到位，切实将资金发挥出最大使用效益，同时，要严格清查拨付资金的具体使用情况针对资金滞留或挪用资金的情况，应严肃追究其责任。同时要求审计人员对发票的审核力求严格，不可放过虚假发票。针对扶贫工作中出现的问题，审计工作要在明确界限的情况下，做到实事求是，客观公正的看待出现的新问题，要因时、因地制宜的反映和解决新问题。

（二）监督全覆盖

扶贫工作的性质要求了审计工作要做到监督全覆盖，审计工作的主要职能是监督，审计要加大对扶贫工作的监督力度和监督宽度，推动对扶贫工作的开展深入，才能保障贫困户的需求和贫困人口的根本利益。因此，审计部门要明确自身责任所在，带着使命感，积极做好精准扶贫工作。只有将扶贫工作落到实处，才能保证我国的经济平稳往前发展，但是，扶贫工作的复杂性揭示了工作中会不断出现新问题，如乡镇政府不办实事，敷衍了事，在扶贫工作中没有责任心等导致了一些列问题产生，这就需要审计参与监督这些扶贫乱象，全方位找出这些乱象出现的原因，进行全覆盖的监督，才能使扶贫工作正常、有序开展。

经过审计工作全覆盖的监督，有助于厘清精准扶贫在实际工作中的一些问题，减轻广大群众对扶贫项目及资金的疑惑。就目前来看，精准扶贫已到了最后的冲刺阶段，但大众对精准扶贫的具体工作开展知之甚少，甚至于一些群众产生了不满情绪。想要探究出现此类问题的因素，就离不开审计工作。群众疑惑的原因是由于扶贫项目、扶贫资金甚至扶贫对象的隐秘性，当这些处于无法公开的状态下，群众就看不见实际运作的事情，向部分反映也得不到解决措施，因此，群众产生疑惑和意见属人之常情。这时，就需要审计来解决这类问题，审计要跟进监督扶贫工作的进展，做好帐目上的工作，根据国家政策严格做好报账手续，做到每分钱都用在对的地方。此外，审计要遵循严谨、细心的原则，在报账过程中，要注意审查，一旦发现报账不合格的情况，要及时给予纠正，提出实质性的解决措施。

（三）交叉评价

精准扶贫是一项长期而复杂的工作，只有对扶贫工作采取交叉式的策略进行探访、研究，从扶贫的政策提出到实施以及扶贫资金、扶贫对象等实行交叉评价，才能收获最成熟的果实。审计有一重大功能，即评价，审评价计能清晰认识到扶贫工作中的不足，能提高对扶贫工作的认识，真正做到抓紧、抓牢，抓好扶贫工作，促进扶贫工作朝良好态势发展。在审计评价时，需做到交叉式评价，期望通过审计的评价功能，来提高扶贫政策的精准性，使之与实际更加契合，减少种种弊端出现的可能性。若群众缺少话语权，就会暴露出一些官员的“浮夸”“虚假”等等扶贫作风问题。此类现象会大肆破坏扶贫工作的开展，这就需要审计的公正严谨，通过交叉策略，来以此纠正扶贫工作出现的问题，并督促问题快速得到解决。

（四）提高审计人员的思想认识

扶贫审计工作的开展意义重大，精准扶贫讲究的是扶贫精确、准时，因此，这需要在实际的工作开展中，扶贫审计人员要紧盯任务，抓准目标，找出重点难点，及时反映工作中出现的重大问题，同时强化领导组织，使审计工作更加高效的进行，实现高标准、高质量、高效率的实现精准扶贫。针对审计人员，要做到高要求、高素质、高敬业，审计人员要严格要求自己，提高思想觉悟，在扶贫工作中要呈现出精神抖擞的状态，严格按照国家法律法规落实相關政策。

审计人员在监督、评价时，要做到公平公正，不被糖衣炮弹所诱惑。在面对扶贫政策的落实不到位、扶贫资金管理缺乏强有力的制度以及扶贫项目绩效低下的情况，审计人员要根据实际情况及时进行具体情况具体分析，同时准时向领导上报，使扶贫工作顺利开展。审计人员要做好工作的每一个环节，针对虚假报账，要及时整改，不给扶贫工作抹一点渣滓。针对贫困户的建档也应严查，将不符合政策要求的户口踢除在外，提高对贫困对象的辨识能力。工作人员要高度重视出现的问题，在监察中要做到安全、及时、精准，推动扶贫工作向前积极发展。在面对扶贫资金问题时，审计人员要高度警醒，因扶贫资金直接关系到人民大众，然而，人民大众又是极其分散的，村落与村落间的疏远性决定了账目的可掺假性，因此，这就要求审计人员在监察时要做到走村入户，实时查看资金去向，了解资金有没有发挥其实际作用。

五、结语

精准扶贫是21世纪伟大“中国梦”的一份子，因此，提高审计质量，加大审计力度，促进扶贫政策的落实刻不容缓。审计在扶贫资金、项目建设等方面发挥着至关重要的作用。面对新时代新形势的要求，为实现精准扶贫的早日落实，审计工作的开展需遵循一定的策略指导，有助于提高对问题的客观分析和减少风险隐患，让农村地区的贫困人口得以共享社会主义胜利的果实，保障社会和谐健康发展。此外，审计工作者还需提高扶贫的思想意识，加紧探讨出扶贫新方法，开创出扶贫新篇章。

参考文献：

[1]殷正馨.我国精准扶贫的现状、问题及对策研究[J].南京审计大学，2017.

[2]董丽华.新形势下如何加强精准扶贫审计工作[J].当代会计，2018.

[3]做好新形势下精准扶贫审计工作的思考[J].经贸实践，2018.