四川省住建系统信息化建设与应用

文｜薛学轩

四川省住房和城乡建设厅认真贯彻落实国家、省政府和住房城乡建设部信息化工作的一系列指示，坚持以规划为引领、以需求为导向、以标准为遵循、以应用为驱动，持续开展信息化建设 ，走出了一条规划统编、标准统一、平台同建、系统同生、数据同源、资源同享的信息化建设之路。

一、规划信息化建设路径

四川省住房和城乡建设厅明确指导思想和基本原则，明确主要任务和重点项目，明确实施步骤和保障措施编制发展规划；发布7部四川省地方标准，参编5部国家标准，编制10个技术导则，制定6个工作方案；建成176个信息系统，形成15大信息平台，实现18大功能。

目前，已形成全省统一的以工程项目为主线、从业企业为主体、从业人员为基础、信用评价为机制、质量安全为重点、惠民服务为根本、考核评价为保障、创新服务为目标，以电子政务、企业管理、人员管理、项目建设、建筑市场监管、房地产市场监管、住房保障、城市管理、建筑节能、自动化办公等为内容、省市县三级通用、纵向到底、横向到边的全省住房城乡建设系统信息化大平台，涵盖了住房城乡建设的主要业务，实现了各类数据的实时纵向汇聚与传递、各类信息的实时横向交互与反馈。

二、集聚信息化数据资源

四川省住房和城乡建设厅坚持四个结合，有效集聚数据。坚持数据采集与网上办事紧密结合，保证数据的实时性；减持数据核准与行政审批紧密结合，保证数据的真实性；坚持数据完善与市场监管紧密结合，保证数据的动态性；坚持数据应用与项目建设紧密结合，保证数据的全面性。

全省建成从业企业数据库、从业人员数据库、工程项目数据库、城市管理数据库、房地产数据库、市场行为数据库、农村住房数据库、公共资源数据库八大数据库，集聚行业数据31.5TB。全省住房城乡建设行业大数据中心开展多维度的数据分析挖掘，让数据说话，用数据决策，初步形成大数据中心。

三、提升信息化服务能力

应用全省统一的住房城乡建设大平台，为全省14类企业资质、16类人员资格、12类省外企业入川、工程项目监管12个主要环节等业务的在线办理提供信息化支撑，实现了业务办理键对键、服务群众零距离。

建成网上办事大厅，可实时查看行权事项受理、审批、办结等进程，为行业提供应用服务。

建成省住房城乡建设行业数据共享平台，提供企业、人员、项目、诚信、业绩等信息的查询服务，公开共享企业证书信息、企业不良行为信息、建成工程建设领域项目信息和信用信息，为社会提供信息服务。

为主管部门提供监管服务。建立住房城乡建设电子政务平台，供主管部门实时监管行政许可、公共服务等事项办理情况。推进建筑劳务用工制度改革，规范建筑市场用工秩序，加强建筑用工管理，维护建筑企业和建筑工人的合法权益，加快培育新时期建筑产业工人队伍，推动建筑业实现高质量发展。使得主管部门全过程监管工程项目招标备案、勘察设计、施工、竣工验收等12个主要环节业务的在线运行情况。各级主管部门应用全省统一的信息化平台对企业进行事中事后动态监管，应用GIS、移动执法、起重设备监控、人脸识别、扬尘噪声监控等信息技术对工程建设项目实施管理服务，为领导决策提供支持。

四、取得信息化应用成果

近年来，四川省住房和城乡建设厅先后5次完成省政府赋予的信息化建设试点任务，实现了全省住建系统“信息系统全融合、主要业务全覆盖、监管服务全流程、数据资源全共享”的阶段性目标，受到省委、省政府的肯定和表扬。

2015年9月17日，省委书记王东明率省委、省政府领导考察住房城乡建设厅信息化应用情况，赞扬“住建厅信息化建设搞得好”。2016年3月23日，省委常委、省纪委书记王雁飞调研考察住房城乡建设厅信息化工作，赞扬“住建厅创新监督方式做得很好”。2016年10月27日，全省信息化建设应用工作现场会在住建厅召开。省政府党组成员、秘书长唐利民，省纪委副书记、监察厅厅长黄昌明出席会议并讲话，省政府副秘书长、办公厅主任蔡竞主持会议，住建厅厅长何健作经验交流发言。2016年6月14日，副省长杨洪波调研考察住房城乡建设信息化工作，赞扬省住建系统的信息化工作，在不少方面开创了深度应用的先河，推进了建设事业发展。2017年6月，国务院办公厅李辉主任考察四川省建筑市场监管与诚信一体化工作平台用于政务服务情况。2017年9月15日，中国科学院院士、北京理工大学副校长梅宏一行来川调研，听取住房城乡建设厅政务信息系统整合共享的专题汇报。

近年来，信息化成果丰硕。取得1项发明专利“一种心理量表的数据预处理方法”。取得11项计算机软件著作权，编制发布技术标准12部，出版专著1部，发表论文35篇。荣获3项省科技进步奖；开发建设并深度运行的四川省工程建设领域项目信息公开和诚信体系管理信息平台、四川省城乡环境综合治理数字化监管平台、四川省建筑市场监管与诚信一体化工作平台，先后荣获四川省科学技术进步二等奖。

荣获3项部级奖项：基于互联网+省级城市管理新模式研究，荣获华夏建设科学技术三等奖；四川省城乡环境综合治理数字化监管平台，荣获地理信息科学技术金奖；城市地下管线精准探测与精细管理关键技术及应用，荣获测绘科技进步一等奖。

荣获最佳实践成果：2018年4月22日，四川省建筑市场监管与诚信一体化工作平台，在首届数字中国建设峰会光彩亮相，入选数字中国建设年度30个最佳实践成果。

媒体赞誉：《中国建设信息化》连续3年推出专版，报道四川住房城乡建设信息化建设进程和做法。2014年12月11日，中国建设报发表《全国首个省级建筑市场监管诚信信息一体化工作平台通过验收》，报道一体化平台建成运行。2016年5月24日，中国建设报发表《全国首个省级数字城管平台通过验收，四川省城市管理数字化迈出关键一步》，报道省级数字城管平台建成运行。2017年9月12日，中国建设报发表《“治”蜀兴川贵在智》 署名文章，报道四川省住房城乡建设信息化做法。2018年5月16日，四川日报发表《首届数字中国建设年度最佳实践成果揭晓 省建筑市场监管与诚信一体化平台入选》，报道一体化平台应用成果。

五、推进信息化持续发展

深化行政审批、数字房产、数字城管、建筑市场监管等信息平台应用，开放基础数据，融合关联信息。把传统的管理信息系统与地理信息系统、三维建模、卫星导航系统、视频监控、物联网、生物识别、移动互联网等现代信息技术高度融合，破解管理信息系统的局限性。

编制行业月度快报，为建立用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新的住房城乡建设管理新机制提供信息化保障，推进住建行业信息化迈向大数据时代。

把信息安全融入信息化建设的全过程，确保安全对象的保密性、完整性、可用性、可控性和不可否认性，形成攻防兼备健壮可靠的信息化体系。

未来3年规划建设公共服务与应用、房屋全生命周期管理、项目全生命周期管理、生态环境监测、决策支持 5大信息化体系，实现天上有眼、地上有格、天在看、云在算、人在干的信息化格局。

没有信息化就没有现代化，信息化建设无止境，永远在路上。