浅谈乡镇农经管理与数字经济的融合发展

周菊玲

摘 要 数字经济可以大幅提升乡镇农业经济发展，乡镇农业经济管理要与数字经济发展相适应。乡镇农业经济管理是乡镇农业数字经济发展的基础工作，在乡镇农业经济发展中起着重要作用，加大乡镇农业经济与数字经济融合发展，做好乡镇农业经济管理，构建数字经济基础平台，可以提升乡镇农业经济效益。基于此，分析乡镇农业经济管理的基础工作与数字经济基础平台的搭建，探讨提升乡镇农业经济发展的措施。

关键词 乡镇财务;农业经济;经济效益

中图分类号：F49 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.32.048

1 乡镇农业经济管理的主要内容与目标

1.1 乡镇农业经济管理主要内容

乡镇农业经济管理水平直接影响到乡镇农业经济发展。随着经济社会发展，网络经济、数字经济逐步加强，市场对农产品的产量、产地、产品的配置要求更加精细化，对农产品的信息需求更加精准。数字经济要求乡镇农产品数字化，乡镇农业经济管理就要对农业经济、农业资源做好精细管理，做到全面、精准、及时、规范。要对农特产品进行分类、实行编码管理，详细制定品名、单价、产地、日期等清单，对每项销售产品都能追溯源头，清晰了解各项相关信息。要健全乡镇农业经济管理制度，全面落实与执行国家制定的乡镇政府财务管理制度、行业管理制度;及时调查研究并合理制定与当地经济适宜的政策，确保农业经济管理运营正常。

1.2 乡镇农业经济管理目标

乡镇农业经济管理是适应市场经济、网络经济、数字经济发展工作的重点内容之一。乡镇农业经济管理目标就是为乡镇农业经济发展服务，推动乡镇农业经济快速、稳定发展，构建和谐农村。以现代化的财经管理、强大的数据资源，推动农产品的生产和销售，满足农户与社会的需求，满足人民群众对美好生活向往中的农产品的品质需求。围绕数字化建设，建立农产品、农业资源信息库，搭建网络数字平台，及时更新完善数据，健全农业经济管理制度，维护好农民和网络终端消费群体等各方利益，及时进行财务分析、研判、控制和信息发布等，结合实际制定激励政策，调整农产品的生产量、生产规模、需求时期等，以真实全面的数据信息为基础，研判市场需求，以有效的农业经济管理创造经济效益，以数字经济引领乡镇农业经济发展[1]。

2 乡镇农业经济管理工作中存在的主要问题

2.1 乡镇农业经济管理意识和基础薄弱

1）乡镇农业经济管理人员队伍薄弱，一方面体现在人员数量上的不足，部分乡镇没有专门的乡镇农业经济管理人员，有的设有编制，但编制被其他岗位人员占用;另一方面体现在人员专业素质上的不足，少数财务管理人员专业素养不足，不熟悉财务法律法规，学历偏低且财务经验不足，少数乡镇使用非财务专业人员开展财务管理，甚至在岗人员没有获得会计从业资格证，根本不了解财务科目等业务知识;加之实际中部分乡镇领导专业素养不足，不重视财务管理工作，自身财务管理意识不强，在制定财务管理制度上存在一些漏洞。

2）乡镇农业经济与数字经济融合发展意识薄弱，數字经济对乡镇农业经济发展的带动认识不足，由于潜在的动力认识不到位，仍停留在过去的小农经济发展模式上;同时对数字经济建设的研究、基础性投入、基础性工作等都不足。

2.2 乡镇农业经济管理精细化不够

数字经济时代对农产品的需求，既要满足面上总量需求，又要满足个体个性化需求。在乡镇农业经济管理中，要着力在深、精、特、优上下功夫，全面进行产品数字化、信息化，既要满足批量生产，又要考虑个性定制。很多时候，应考虑市场需要什么，我生产什么;不是我生产什么，去推销什么。先找到买家，再生产产品;而不是先生产产品，再找买家。因为大多农产品的生鲜特性决定，其保质期较短，只能尽快销售。要在农产品的深度加工上研发，对各项农产品进行精准的编码、信息化管理，使各项农产品的特性化得到显现，销售规模化得到推广，产品质量得到保证，产品品牌得到保护[2]。

2.3 乡镇农产品网络销售管理不规范

乡镇农产品网络销售管理日常监督缺乏，不能及时有效地对一些违法行为进行处理，包括农产品没有品牌、无法追溯源头、保持期过期、产品退还困难、不诚信行为等，由于监督不到位使得销售、交易、纠纷处理不规范，直接影响到农产品的网络交易市场，影响到乡镇农业经济提升，不利于增加农业经济效益。

3 乡镇农业经济管理与数字经济的融入措施

随着信息技术和网络技术的迅速发展，出现了第一、第二和第三产业相互融合的趋势，处于网络端点的农民生产者与消费者可直接联系，从而降低了传统的中间商层次存在的必要性，显著降低交易成本，提高经济效益。数字经济的价值将随着网络用户的增加而呈指数形式增长，处在落后的乡镇农业经济，应抓住数字革命千载难逢的良机，把乡镇农业经济管理与数字经济有效融入，充分利用数字经济中的后发性优势，推动乡镇经济快速发展。

3.1 乡镇积极主导，做好统筹协调工作

农民、消费者和政府之间通过网络进行的交易迅速增长，而乡镇人民政府是中间支撑力量，乡镇人民政府应努力想办法整合农民、供应商、合作伙伴与消费者在数据、信息系统、工作流程和工作实务等方面的业务。乡镇全面统筹协调，负责总体指挥，具体由农业农村局指导，农业经济管理部门实施，乡村配合，做好乡镇农业经济数字化建设工作。做好组织、协调、人员保障、资金投入等工作，保证工作的连续性和稳定性，及时指导和推动工作的实施。有效利用信息技术，降低生产成本和交易成本，积极主动培育市场关系，逐步形成稳定的物流、资金流和信息流，推动乡镇市场经济走向繁荣[3]。

3.2 健全农业经济数字信息，加强基础性建设

对各乡镇的农业经济，要进行全面系统的、分门别类的整理，以文字、图像、数据等方式，对产品的产地、时间、质量、价格、销售等各项要素健全数字信息。并结合实际搭建好的农产品信息平台，建设自己的信息共享平台，把产品纳入乡镇门户网站。有条件的地方可以进一步在产品上开展研发，在网络信息上进行优化，适时组织一些产品推介宣传、信息发布，及时更新信息内容。要确保信息全面、准确、及时，能满足市场对信息的需求，以农业经济信息流带动农业物流，进一步促进农业资金流的流入。

3.3 做好信息流和物流管理，优化中间运营环节体系

要有效促进乡镇农业经济发展，做好农业数字信息建设只是其中的一步，在做好信息流的同时，要做好农产品物流工作。1）乡镇交通基础设施不好，对便捷的物流要求工作跟不上，需因地制宜地改善乡镇交通基础设施，增大对道路建设的投入，或是合理配置一些交通工具。鄉镇人民政府应给予一些政策扶持，或动员群众投工投劳投资参建，解决基础性的工作。2）农产品物流的初包装与物流运输要求跟不上。由乡镇人民政府、行业主管部门进一步做好本地各种农产品初包装行业化、规范化。3）要进一步做好本地各种农产品初加工的行业化、规范化、标准化工作。要全面优化从农业生产到消费者手里之前的各个环节，形成环环相扣、环环稳固的产业链。要尽可能地减少中间损耗，通过优化管理达到增值的成效，力求保鲜保质及时到达消费者手里，让消费者获得满意的农产品。

3.4 完善财务管理模式，与数字经济发展相匹配

传统财务管理模式中，虽然实现一定程度的信息化建设，但普遍存在信息实效性不足、信息共享性不足。数字经济发展，要建立更加完善、统一、规范、及时的农业经济数字信息。在财务管理模式构建时，需要构建完善的财务信息制度，同时将乡镇经济、村组经济、项目部的情况考虑在内。财务信息化建设的基础就是管理，信息化平台建立基础也是信息获取。乡、村、组各层级的经济主体与项目各部门应秉持财务公开的原则上传信息，及时反馈自身机构部门财务现状，实现信息化建设。要切实进行财务分析，做好财务报告，为乡镇农业经济发展提供好信息。

3.5 健全管理制度，提高农业经济数字效益

在搭建好乡镇农业数字经济平台、创造便捷物流的基础上，还要做好日常运营维护管理。乡镇农业数字经济既有基础工作固定的一面，也有每天变化的动态性一面。要发挥好乡镇农业数字经济，就要建立长效管理机制。要完善数字信息调查、登记、发布、审核、监管等制度;完善业务培训、质量提升，定期开展业务培训，严格把关各项审批流程，落实各层次监管等职责;完善数字信息系统维护管理，以制度保障正常运营。

参考文献：

[1] 吴云超.“互联网+”环境下乡村旅游推动精准脱贫研究[J].农业经济，2018（9）：77-79.

[2] 马化腾，孟昭莉，闫德利，等.数字经济：中国创新增长新动能[M].北京：中信出版社，2017.

[3] 葛铁军.关于规范乡镇财政财务管理 提高农村公共服务水平的探讨[J].山西农经，2018（10）：45-46.

（责任编辑：刘昀）