论新事业单位会计制度下事业单位会计核算

崔祥丽

[摘 要]文章主要分析阐述了新事业单位会计制度下事业单位的会计核算存在的问题，分析了如何在适应新的会计核算制度的条件下，优化事业单位会计核算工作，以期能够对新会计制度下，做好事业单位会计核算工作提供一定的参考借鉴。

[关键词]新事业单位会计制度; 事业单位; 会计核算;核算管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.07.144

随着我国改革开放和社会经济的全面改革深入，财政管理体制和公共部门会计也进行了深入的改革，国家公共财政事业制度的发展对会计核算的准确度的要求也逐渐提高。由于我国的事业单位会计制度的模式集中化导致事业单位体制发展及改革受到了一定的制约，在会计核算方面也存在很多不足之处。

1 新事业单位会计制度的特点

一是会计主体和要素的变化。新事业单位会计制度相较于原有的会计制度而言，主体要素更为清晰，对会计核算工作的主题要素进行了明确和规范，如对资产、负债、收入以及支出等相关内容都进行了明确划分，并在此基础上将自身的各类经济业务统一进行会计核算，使事业单位的资金使用率得到了有效提高，与当今社会经济发展相适应。

二是核算内容增多。事业单位原有会计制度存在着规范内容缺失、对财政补助和非财政补助界限无法明确划分等问题，相对于原有的事业单位会计制度，新会计制度更为详细和明确地划分了会计要素，增加了国库集中支付、部门预算、收支的分类和国有资产管理以及用于核算基本建设投资的“在建工程”系列科目等规范内容，并对账目处理方式进行了详细规定，使事业单位的账目更为公开、透明，资产管理更为规范，有效提高了会计信息的完整性，实现事业单位财政的科学化管理。

三是核算方式发生变化。原有的会计核算方式对于事业单位固定资产统计不能起到应有的作用，只通过固定资产的账面进行核算，使得会计信息不准确，仅通过账面无法对资产的实际信息进行准确统计。新的会计制度更加适用于事业单位会计领域实际，它对固定资产和无形资产的核算制度进行了明确规定，将累计折旧科目引入固定资产的核算，使用适当重建非流动资产资金的方式打开市场新局面，冲减了相对应的非流动资产基金，使资产折旧信息一目了然。

四是核算体系和制度更为完善。由于事业单位资产监管力存在漏洞，我国原有的财务核算体系存在着安排构成及体系不合理、不完善等很多的问题。原有会计核算的收付实现制度使得账目常出现账目与实际业务不符的情况，不利于事业单位的经济运行。新事业单位会计制度明显改善了这一情况，通过妥善调整相关制度和核算方法的方式，采用权责发生制进行会计核算，有效将实际业务情况清楚地反映到相关账目核算上。

2 新事业单位会计制度对会计核算工作的重要意义

（1）对会计核算内容规划更为合理。新事业单位会计制度会计科目进行了调整，使得会计核算内容更加充实、完善、全面，也更为细化。有效解决了建设项目资金规划情况等有关资金管理问题，真实反映了事业单位发展状态。新会计制度经营类企业的会计制度和会计科目，使事业单位的会计核算更加偏向企业化，并对事业单位核算的唯一核算主体进行了明确规定，将基建项目归入单位大账，保证了会计核算的效率和质量，有效提高了事业单位资金管理综合水平，也减少了单位贪污行为发生概率。

（2）会计制度明显增强。会计报表作为财务管理过程中一个重要的组成部分，在原有的事业单位会计制度中主要是将单位年份间的经济利益信息向上级以及拨款单位等报告。对于事业单位的收支请款一般并不予公开，这就使得社会公开管理和监管不到位。新事业单位会计制度对事业单位会计报告在内容上做出了全新的调整，对会计核算报告中所体现内容的最终结果做出详细的要求。并对报表的表现形式进行了更改，增加了报表的社会职能，管理规范了会计核算报表内薄弱环节，使预算的会计信息更为及时准确、所反映的资金情况更为翔实全面。夯实了会计制度管理基础，有效提高了报表核算过程的质量和完整度，将事业单位的经济活动和发展营运实际情况得到了真实反映。

（3）会计核算编制体系进一步完善。新事业单位会计制度有效解决了政府资金收支以及单位资金集中支付等预算编制问题，使会计预算工作与实际核算工作贯彻落实需求相契合，并取得了一定的成效，有效完善了会计核算编制体系，提高了会计核算科学性和核算信息的有效性，实现了会计核算制度与政府财政规划之间的协调统一，促进了事业单位会计核算编制的健全和事业单位会计核算的有效发展。

3 新事业单位会计制度下会计核算工作的优化

（1）提高事业单位会计核算意识和核算水平。节约劳动成本、合理分配单位内部劳动力是事业单位会计核算的核心内容，事业单位要提高会计核算意识，通过加强会计相关人员的业务培训、定期举办讲座等方式，带动整个事业单位员工的会计核算意识的提升。并将会计核算作为财务部的业绩考评范围，建立年终奖金制度，激发会计核算人员的积极性。同时要改变传统的核算方式，以新规定和新型制度为指导，严格按照新制度，加强资金管理和核算科目管理，合理运用核算方式做好会计核算工作。事业单位领导要加强内部控制意识，做好资产和资金流量的综合管理以及预算编制工作，使新旧会计核算工作在新会计制度下得到有效合理的衔接，保证账目衔接的严密性，防止发生核算数据错误等问题，保护国家资产。

（2）提高事业单位会计从业人员的综合素质。通过定期组织财务从业人员学习新事业单位会计制度的培训和讲座，全面提高事业单位会计从业人员的综合素质，让他们充分了解新事业单位会计制度的改革方向，能够灵活掌握会计基础和新事业单位会计制度，具备做好会计核算工作的基础条件。并将学习培训纳入绩效考评制度，建立奖惩机制，提高会计从业人员的主动性和积极性。并提高财务部门的资产管理的责任意识，将权责制引入会计核算工作，划分好任务和责任，强化会计核算工作的监管和落实，促进新事业单位会计制度下会计核算工作的发展。

（3）建立完善的事业单位财务报表会计核算。在事业单位会计核算工作中，以新事业单位会计制度为依据，发挥报表作用，对报表实用性、公开性与可对比性进行研究，细化财务信息，整合事业单位的资产、负债、支出以及收入等情况，根据新事业单位会计制度中对报表项目、结构、排列形式的要求，对财务报表体系进行规范，充分体现财务报表的优势，保证单位账目和资产与实际相符，并对资产进行合理清查，使单位领导人能够准确掌控单位实际运营状况，为单位的财务工作提供相应的决策依据。

（4）构建科学核算体系，优化事业单位固定资产核算。落實新事业单位会计制度，结合单位实际，采用科学合理的方法开展会计核算工作，加强会计核算工作各个环节、内容的规范监管，优化调整固定资产的入账准则，对累计折旧等会计科目划分到固定资产中，为核算工作的更好落地做好保障工作。并明确权责到人原则，详细反映事业单位内部的资金运用情况，缓解实际工作中因权责不统一带来的信息不透明等多项问题。

4 结 论

综上所述，新事业单位会计制度对于事业单位会计工作是一次重大改革，对事业单位会计核算工作具有重要的意义。事业单位要以新会计制度中的改革措施和内容为指导，进一步完善事业单位核算工作，规范事业单位的会计管理工作。

参考文献：

[1]董春光.新事业单位会计制度下事业单位会计核算研究[J].中国管理信息化，2015（23）.

[2]张建祥.新会计制度对事业单位会计核算的具体影响及对策思考[J].现代经济信息，2015（8）：385.