文化馆总分馆制对公共文化服务发展的影响

刘建华

（蒲县人民文化馆，山西 临汾 041200）

所谓文化馆总分馆制，是以县文化馆为中心，在各乡镇建立分馆，以便更好的服务于基层群众，提供更加均等、便利的公共文化服务。实施文化馆总分馆制，有助于推动公共文化服务的发展，有助于消除公共文化服务的“盲区”，能够促进文化资源的合理配置，对于提高我国国民的整体素质有着重要的意义。

一、文化馆实施总分馆制的主要意义

（一）有助于公共文化体系的建立

在公共文化服务体系中，政府乃是主导者，所以其要想取得更好的发展，就需要依靠公共财政。自从党的十九大召开至今，各级政府部门充分认识到文化服务体系建设的重要性，也将这项工作提上日程，在相关会议之中，就文化服务的均等化以及便利化进行了讨论。而在公共文化服务中，文化馆是其中的重要载体，有助于我国国民素质的提升。而在文化馆的体系建设中，实施总分馆制是其中的关键模式，随着在各县区以及乡镇地区建设文化馆分馆，就能够为广大人民群众提供更加便利的服务，使得文化服务不再局限于城市居民，这样就推动了我国公共文化体系的建立。

（二）有助于文化资源的优化配置

现如今，在我国许多地区，文化基础设施的建设较为落后，没有得到当地政府部门的重视，一些政府领导对于当地经济的发展更加的重视，而忽视了对当地文化的发展，这阻碍了当地文化基础设施的建设①。但随着总分馆制的实施，就能够使文化资源得到更加合理的配置。另外，我国一些地区建有乡镇文化站，这些文化站在群文活动的开展上，在各项技能的培训方面，与文化馆还是存在着不小的差距。总分馆制的实施，就能够使文化馆内的闲置资源得到更好的利用。

（三）有助于消除服务“盲区”

总分馆制的实施能够扩大公共文化服务的范围，有助于消除服务的盲区，因为在总分馆制中，将村文化活动室的建设也纳入到总体规划之中，通过在各乡镇以及村级建设分馆，就能够使更多的人享受到文化馆所带来的资源共享服务。如今，我国许多地方都建有文化室，而且文化室基本上与农家书屋结合在一起。在村文化活动室的建设中内容较为广泛，不仅开展群众文化活动和传统文化技艺的传承，还提供图书的借阅服务等等。

二、如何推进总分馆制以推动公共文化服务的发展

（一）总分馆制的实施需要做到因地制宜

文化馆总分馆制的实施对于促进我国公共文化服务的发展有着重要的影响，能够吸引更多的人民群众参与到各项培训服务之中。对于一些条件较为优越的地方，如当地的文化设施较为齐全，当地的文化产品供给也非常的充分，那么就需要采取统一的人员编制，统一的绩效考核，并且要采取统一的经费预算。对于文化改革推进有力的地方，在实施总分馆制之后，就需要在经费的预算、人员的编制等方面进行相应的改革，以便保证总分馆制能够得到更好的落实。而对于基层文化站的经费投入属于乡镇街道，如果要在这些地区实施总分馆制，并进行人员或者工作的调整，就需要与当地的乡镇街道进行沟通，要获得一致性的意见方可实施。

（二）对各类机制予以完善

实施总分馆制对于保证人民群众的文化权益，对于构建公共文化体系等方面有着重要的意义。但是，要想使其取得更好的发展，就需要对各类机制进行完善②。

1.完善投入机制。首先，需要加大对县（市）文化馆各项资源的投入，如经费以及设备等的投入。县（市）文化总馆需要重视文化宣传队伍的建设，在文化的创作方面、艺术的培训方面等加大服务力度，要将现有的各类人才的作用更好的发挥出来。在实际工作中，要发挥总馆的职能，制定统一的文化服务标准，并且派遣工作人员下乡开展培训工作，以推动分馆工作的开展。其次，要加强村文化活动室的硬件设施建设，以确保村文化室的设施达标，促使其活动能够得到更好的开展。

2.完善工作机制。作为总馆，县（市）文化馆需要建立一个完善的工作机制，以实现总馆与分馆的互联互通，实现总馆与分馆的资源共享。其中，可以定期召开分馆工作例会，由分馆领导者汇报自己的工作，并对下阶段的工作任务进行布置。而总馆需要每季度召开例会，对文化馆工作进行策划，并对分馆开展公共文化服务所出现的问题进行分析，然后制定相应的措施等等。

三、结语

综上，在我国公共文化服务发展过程中，文化馆在其中发挥着重要的作用。而实施总分馆制更是对其有着深远的影响，不仅有助于公共文化服务体系的建立；也有助于文化资源的优化配置；而且还能够扩大服务范围，有助于消除服务“盲区”。那么为了更好的发挥总分馆制的优势，推动我国公共文化服务的发展，总分馆制的实施需要做到因地制宜；并对各类机制予以完善。

注释：

①吴学根.推进文化馆总分馆制拓展公共文化服务空间[J].艺术百家,2016(32S1)：360-361.

②周姗姗.文化馆总分馆制对公共文化服务发展的影响[J].文化学刊,2018(04)：130-131.