关于高校基层教学组织的重构研究

李彦

摘 要：科教兴国战略的深化落实使基础教育普及化、大众教育现代化成为我国教育事业发展的基本形式，高等教育改革一方面为社会培养与输送了更多优秀人才，另一方面也对高校管理与发展提出了更高要求，所以如何进一步实现高校基层教学组织的优化已经成为集中关注的问题。基于此，文章以高校基层教学组织重构为研究视角，针对高校基层教学组织的变革、优化提出建议。

关键词：高校;基层教学组织;重构

中图分类号：G647

文章编号：2095-624X（2019）01-0097-02

一、以“三大理念”为先导

第一，生态系统理念是基础所在。从我国高等教育发展的历史沿袭角度来看，传统的组织理论始终坚守的是一种封闭式的、机械化的指导理念，集中关注的是体系以及组织内部的结构，强调的是教学组织当中的人或者组织自身的建设，而忽视了外部环境对基层教学组织所带来的影响。结合现代组织理论的基本要求，我们可以发现将系统化作为前提，关注的是组织的多方面、全方位影响因素，整个系统应该具备开放性、生态性的特征。所以，将系统理论作为基础与指导，应该将高校基层教学组织看成一个开放性的生态系统，也就是说不仅要关注组织自身，同时还要集中考虑组织成员与组织之间的相互关系、组织与组织之间的相互关系、组织与外部环境之间的相互关系，进而建构起教学生态的新体系、新机制、新组织、新系统。

第二，科教融合理念是动力所在。从我国高等教育发展历程来看，在之前相当长的时间中，高校的发展始终将教学与科研分割开来。为了将高水平的科研作为培养人才的动力，基层教学组织不仅应该是承担教学任务的主体，更应该是承担科研任务的主体，所以在实现新型高校基层教学组织重构的过程中，必须变革传统科教分离的理念，树立科教融合的理念。所谓科教融合，简单来讲就是将培养创新型现代化建设人才为根本归宿，不断实现科研与教学在内容与形式上的渗透与融合，进而探索出人才培养的新路径，这是现代教育发展的要求，也是社会人才需求的客观要求。

第三，以生为本理念是目的所在。在之前的发展中，高校基层教学组织的构建都是将教师作为中心，进而构建起服务于教学的组织体系，这在实际上是不符合以人为本基本理念的，无法全面满足学生的发展要求与价值诉求。在全新社会背景下，学生的学习方式以及学习内容都发生了微妙的变化。结合全新的要求，为了进一步提高高校人才培养的社会适应性，在重构基层教学组织的过程中必须树立以生为本的指导思想，关注学生的发展与创造性培养，提高学生的满意度，切实构建起为了“学”而设立的组织。

二、以“两大结构”为基础

第一，构建起新型的高校基层教学组织，就要以合作制与项目制作为驱动，打造二元一体化的组织结构。结合现阶段我国高校基层教学组织当中普遍存在的问题，相关专家学者加大了对重构基层教学组织的研究力度。从如今的研究成果上来看，矩阵结构这一设计思路与改进策略的社会认同度是比较高的，然而这一设计思路却受到教师同时属于不同组织，进而诱发“双头管理”甚至“多头管理”的问题影响，从而使管理效率大打折扣，所以在汲取张康之等学者提出的新型组织模式以及钱德勒等提出的战略结构观点，笔者认为在实现高校基层教学组织重构的过程中，可以集中建立起合作制—项目制的组织结构形式，如下图所示。

从纵向的维度来看，要取消传统的从学校到学院到教研室的三层架构模式，改为从学校到学院到基层教学组织的层次架构。在这一结构系统中，学校和学院的建制以及基本责任义务与传统的基本相似，所以针对这里的基层教学组织做出进一步解释。在这一结构体系中的基层教学组织主要包含两个组成部分：①合作制组织。结合学科、专业、课程的设置情况，选择教研室、课程组等多元化的组织形式作为组织当中的实体结构。②项目制组织。这一组织是将问题作为导向设置的组织形式，结合相关任务去建构“项目组”，作为组织中的虚拟机构，这一组织具备极大的灵活性。为了有效规避矩阵结构当中的“双头管理”“多头管理”等问题，要采取课题组长负责制、项目负责制等责任方式，结合科教相容的基本理念，实现对教学与科研的一体化管理，进而实现教学与科研的同步发展。

第二，进一步优化基层教学组织的权利设置。为了确保高校基层教学组织重构的有效性，进而使其真正成为推动高校发展、推动高等教育发展的动力，必须实现对组织内部权利结构的创新与变革：①从权利层级的维度看，应该结合从顶层到基层合理分权的背景下，顶层应该积极放权;②从权利主体的维度看，高校应该从行政管理主体、教学主体、学生主体、社会主体等多个角度思考如何实现合理分权，进而实现齐抓共管、科学共治的局面;③从权利形式的维度看，要整合国内外教育改革的成功经验，形成强有力的驾驭核心，以及激活学术研究能力的驱动机制，进而使高校内部的行政权力与学术权力实现合理配置。

三、以“两大职能”为手段

第一，行政职能回归原位。基层教学组织的基本定位是學术组织，所以在教育体制改革深化落实的背景下，基层教学组织的重构过程中必须尽快打破行政职能的路径依赖，将教学管理过程中的行政职能尽快归还到学校顶层以及学院顶层，进而提高高校行政管理的效率。

第二，学术职能回归教师。在实现学术职能回归的进程中，要积极树立“大学术观”，进而推动教学改革、科研改革、科教融合，提高教师管理能力与效率，提高学生发展动力，始终坚持人才培养的基本点，将教学、科研、教师、学生管理作为使命，以及基层教学组织的职能范畴，提高基层教学组织的科研效率。

实现高校基层教学组织的重组是推动我国高等教育事业发展的需要，是培养与输送优秀现代化人才的需要。希望通过文章的阐述，可以使高校认识到基层教学组织改革与优化的必要性，结合教育事业发展的要求、高等教育的人才培养需求，树立新理念、采取新手段、构建新结构，实现基层教学组织的进一步优化。

参考文献：

[1]孙丽娜，贺立军.高校基层教学组织改革与教学团队建设[J].河北学刊，2017（5）.

[2]江珩，彭妍，肖湘平.“双一流”背景下的高校基层教学组织建设研究[J].中国大学教学，2017（4）.