非公有制企业党建情况的调查与思考

崔晓君 樊丽婷 何宇虹

摘 要：非公有制企业是社会主义市场经济的重要力量，非公企业的数量和作用决定了非公党建在整个党建工作中的地位越来越重要。文章结合石家庄市藁城区非公党建工作实践，通过揭示党建工作凸显的问题分析原因，探究加强非公党建的对策。

关键词：非公有制企业;党建;有效融合;两个作用

中图分类号：D267

文章编号：2095-624X（2019）01-0008-02

一、加强非公有制企业党建工作的藁城实践

1.实现“两个覆盖”，完善组织建设

一是以较高的覆盖率为党组织在非公企业中发挥政治核心和政治引领作用筑牢了基础。目前藁城区有非公企业501家，已有484家建立了党组织，覆盖率达96.6%，截至2018年11月符合条件的非公企业已实现“两个覆盖”（组织覆盖、工作覆盖）。二是以较高标准为党支部所在企业完成了配备。非公企业党支部所在地实现“六有”标准：有场所、有标志、有设施、有党旗、有书报、有制度。

2.建立活动中心，实现有效融合

一是新建非公企业党群活动中心，实现阵地融合。截至2018年11月藁城区共建立5家非公企业党群活动中心——石家庄经济技术开发区、藁城经济开发区、九门乡工业园区、张家庄镇非公经济组织、藁城区市场监督管理局非公企业党群活动中心。5家活动中心基本涵盖藁城区500多家非公企业，为非公企业党组织和广大党员搭建活动阵地、交流平台、教育园地、展示窗口，实现了党建工作从有形覆盖到有效覆盖。二是依托“八室”搭建“七平台”，实现资源融合。党群服务中心均设有多功能会议室、党建工作室、党建成果展览室等八个功能室。依托党建服务、讲座服务、培训服务、展示服务、志愿服务、咨询服务、休闲娱乐服务七个平台为企业发展扫清障碍，为维护职工合法权益提供坚强后盾。有效将组织资源转化为发展资源，推动非公企业向高质量发展迈进。三是利用互联网平台，实现文化融合。非公企业党群活动中心功能室利用 VR互联平台，通过虚拟现实技术可以展示远在千米之外企业的党建文化，实现党建文化的大融合、大发展。

3.对标先进典型，扩宽工作思路

一是对标本区优秀非公党支部，完善薄弱党支部。通过组织对本区先进党支部如翼辰党支部和青岛啤酒党支部的参观学习，找出差距，借鉴经验。二是对标全国非公党建特色做法，扩宽工作思路。组织藁城区500多家非公企业党支部书记分批到郑州圆方集团公司建立的郑州市圆方非公企业党建学院参观学习。为加强党建工作规范化管理，促进藁城区非公党建工作取得新跨越提供了新理念、新思路。

4.利用互联网技术，创新工作模式

藁城区建立“1248”智慧党建综合系统，依托智慧党建云平台，实现 “三化”——党务管理信息化、学习教育智能化、积分考核数字化，着力提升基层非公党建和党员教育管理水平。

二、当前非公企业党建工作存在的主要问题及原因

1.党建活动开展不规范

第一，不能保证活动正常开展。调查发现多数企业虽已建立党支部，但存在落实“三会一课”制度不经常、执行不严格的问题，民主生活会、党员评议大会未能按规定召开现象。第二，开展党内活动质量不高，流于形式。有的企业以行政会、业务交流会代替党委会。

2.党建工作管理机制不健全

党委和企业虽然建立了党建工作管理制度。但没有完善的党员积分制度、党员学习制度、谈心谈话制度、党内激励关怀帮扶制度等。

3.党组织作用发挥不明显

一些党组织因工作方式方法缺乏灵活性，党建工作的吸引力和活力不够，加之部分党员政治意识淡薄、先锋模范作用發挥不明显，使得这些党组织在企业中形同虚设，造成党的政策宣传解释不到位，未能起到政治核心与战斗堡垒作用。另外，党建工作与企业生产经营中心任务结合不紧密，与企业文化不融合，造成党建与企业发展“两张皮”现象明显。

原因分析：

（1）出资人消极情绪影响活动开展。非公企业的党建工作需得到出资人的认同和支持。但很多出资人对“党建就是生产力”没有清晰认识，在市场经济条件下一味追求利益最大化，秉持“党建无用论”，对党建工作不理解、不支持，甚至抵触。这种消极情绪严重影响党组织活动的开展。

（2）党务工作者业务水平影响党组织作用发挥。党务工作者是搞好非公党建工作最直接有力的抓手。经调研，有的党务工作者由于兼任的行政职务过多，忙于日常事务，党务工作投入精力不足。有的党务工作者因年龄偏大、文化素质不高，理论知识、工作方法不能做到与时俱进，抓落实无实招、没效果，直接影响党组织作用发挥。

（3）劳动关系不稳定影响党员作用发挥。在藁城区众多非公企业中，中小企业占据绝大多数。中小企业兴起快、关停急的形式决定了企业主不愿与员工签订长期稳定的劳动合同。劳动关系不稳定使企业内部党员管理难度加大，组织党员学习培训、开展党员活动难以实现。并且部分党员认为工作不稳定，宁当“隐性党员”，不愿发挥党员的先锋模范作用。

（4）上级党委监督力度不够影响整体非公党建工作开展。首先，个别党委在党建和业务工作上的管理推进不平衡，重业务、轻党建。其次，有的乡镇党委前期没有对党建工作专题做出研究部署。最后，在抓党建工作中开会多、要求多，深入实地检查督导少，影响党组织在非公企业作用的发挥。

三、加强非公有制企业党建工作的对策建议

1.增强责任意识，提高重视程度

第一，党委要增强责任意识，提高抓非公党建的自觉性。①确保非公党建有人干。党委确保熟悉党务工作的专人负责非公党建，明确具体分工。②明确怎么干。要加强非公党建的顶层设计，健全完善工作规章制度。建立党支部工作制度，明确党支部成员职责，建立健全党员管理、党员发展制度。使非公党建工作逐步规范化、科学化。③监督指导干出成效。班子成员要守土有责，对分管部门、分包乡镇的工作及时指导、不定期检查。④对抓党建不力的班子成员问责。

第二，企业出资人要增强责任意识，提高重视程度。出资人的重视与否是非公有制企业党建工作开展的关键。首先，增强与出资人的沟通交流，做好宣传教育。通过入企访谈、领导联谊等形式，耐心引导消除顾虑。通过媒体宣传先进典型，激发参与热情。通过详尽解释方针政策、法律法规，使之充分认识到党建在企业发展中不可替代的作用。企业出资人自身也要加强理论学习，听党话，跟党走，提高对非公党建的重视程度。

2.加强队伍建设，提高业务水平

第一，选优配强，把骨干力量选拔到党建队伍中来。发展党员时，要发展那些政治素质过硬、理论水平出众、业务能力突出的职工，使党员在企业有威信有影响。然后把企业党员中政治觉悟高、理论水平强的业务骨干、行业能手选配为支部书记或支委成员。

第二，教育培训，提高工作能力。①培训突出重点。使党务工作者熟练掌握党的基本知识和工作方法，规范开展工作。②开展经常性培训。把非公企业党务工作者培训纳入年度干部教育培训计划。对党组织负责人进行年度业务轮训。③创新培训形式。坚持“送出去”“请进来”相结合。

3.创新工作方式，服务企业发展

第一，结对帮扶，优秀党支部帮扶薄弱党支部。上级党委选出党建工作突出的优秀典型为薄弱党支部传经送宝，介绍经验。薄弱党支部可到优秀党支部参观学习以促进本支部的发展。

第二，利用互联网，提高监督指导力度。通过互联网党建云平台、党建公众号等新载体向非公党支部发布学习材料、指导文件、考核办法等，及时指导非公党建工作。同时，在这些新载体上可以及时监督指導组织活动的开展情况。

第三，创新活动内容，丰富活动形式。活动内容要做到三结合：①与企业生产经营发展相结合，②与企业文化相结合，③与提高职工综合素质相结合。党组织要树立服务意识，为企业当好参谋助手。比如针对当前非公有制企业融资难、人才难等问题，联合其他部门合力为企业排忧解难。对职工要有人文关怀，急职工之所急，想职工之所想，使组织有“温度”，增强凝聚力。

第四，设立党员模范先锋岗，增强政治意识。党员挂牌上岗。亮明身份。以身作则。率先垂范。政治上积极先进，业务上精通能干，生活中关心群众，增强党员的感召力、影响力，切实发挥党员的先锋模范作用，促进非公有制企业党建工作的积极开展。

参考文献：

[1]习近平.习近平在民营企业座谈会上的讲话[N].人民日报，2018-11-02（02）.

[2]冯波，高慧燃.非公企业党建研究[M].北京：中国传媒大学出版社，2012.