俄罗斯调整经济结构的制约因素及前景分析

林凡迪

摘 要：俄罗斯资源型经济发展模式已经不能保证国民经济持续快速地增长，调整经济结构成为了现代俄罗斯经济活动的主线。但是制约俄罗斯经济结构调整的众多因素使得调整的过程困难重重，进展缓慢，导致其成效并不明显。俄罗斯应该根据实际国情做出正确的决策，致力于创新经济的发展，走新型工业化道路，发展非资源型的多元化经济模式。

关键词：俄罗斯;经济结构;结构调整

经济结构是影响一个国家经济发展的重要因素。《俄罗斯联邦2020年前创新发展战略》把调整经济结构置于前所未有的重要地位，强调俄罗斯的发展模式要由资源依赖性转为创新驱动型。对此，俄罗斯政府采取了一系列的措施，但调整经济结构并非易事，自20世纪90年代以来，由于众多制约因素的影响，俄罗斯产业结构并没有得到根本改变，能源经济仍然是俄罗斯产业结构的关键词。本文将对限制俄罗斯经济结果调整的制约因素以及发展趋势和前景进行分析，这对理解和掌握俄罗斯的经济发展方向有重要的现实意义。

一、俄罗斯经济结构调整的制约因素

（一）历史遗留因素

俄罗斯是前苏联最大的加盟共和国，其经济结构继承了原苏联畸形的结构特征，主要表现为国民经济军事化。苏联80%的工业与军工有关，军费支出严重和军备生产比重高的现象导致国民经济比例长期严重失调[1]。同时军事工业集中了全国最主要的科技力量，垄断了最先进的科学技术，致使民用生产技术落后，消费品生产不发达，市场供应紧张。

（二）俄罗斯的“荷兰病”

一直以来，俄罗斯经济增长严重依赖能源出口，这是制约俄罗斯经济结构调整的最根本的原因。经济长期依赖自然资源的出口会削弱加工业发展的动力和高新技术的发明和创造。外部市场行情的变化很容易引起俄罗斯经济的波动，一旦燃料和原材料价格急剧下降，将严重制约整个经济的增长速度。原材料和能源部门从来就不是经济增长的关键因素，相反它还可能对经济发展起反作用。然而，相当一个时期内俄罗斯原材料密集型产业的地位是难以改变的，经济发展的不平衡问题仍然不能得到彻底解决。

（三）国家财力不足

要改变不合理的经济结构，实现经济稳定增长，需要建设各项基础设施，对企业进行大规模的更新改造，这一切都需要大量的固定资本投入，而这在经济不景气的俄罗斯是根本无法筹集的。俄罗斯虽然拥有丰富的自然资源、强大的科技潜力和巨大的市场容量，但是由于俄罗斯的投资环境差强人意，使许多商人和企业家望而却步。近年来，投资俄罗斯的企业虽然增多，但投资结构不均衡。投资的主要领域分布在交通和通讯部门、房地产业、加工业和能源开采，对国民经济装备工业投资严重不足。

（四）中小企业发展落后与垄断现象的存在

中小企业在高新技术领域的创新活动是推动国家创新经济发展的重要力量。然而，由于当前的经济结构仍然是以能源为主导，从而也奠定了能源部门在整个俄罗斯的经济资源配置中的垄断地位。俄罗斯政府为了实现经济增长目标，不得不迁就甚至屈服于垄断。垄断企业不仅僵化、缺乏内在创新动力，而且还通过影响国家的立法和决策，不断扩大资源的买办式生产与出口，固化现有的产业结构。[1]这样一来，中小企业发展滞后不仅制约了创新经济的发展，也制约了产业结构的调整与升级。

（五）区域发展不平衡

俄罗斯经济社会发展水平最高的联邦主体是石油开采区和联邦级城市，这些区域吸收了大量的外资，因此这些区域的总产值和人均收入比欠发展区域的要高很多。俄罗斯地区经济发展不平衡，在一定程度上阻碍了统一社会经济空间的建立，对经济增长形成一定的制约。再有，俄罗斯居民货币收入分配严重不均衡，制约了国内消费的进一步提升，对经济增长不利。

二、俄罗斯经济结构调整的前景

经济结构调整是俄罗斯的首要任务，这一任务的完成取决于国际、国内、政治、经济、社会等一系列因素，是一个庞大的系统工程。事实上，进入21世纪以来，俄罗斯的经济结构已经表现出了向好改善的积极趋势。普京在总结前期的经济结构改革经验与教训的基础上，继续推动经济结构调整，实施了一系列具体措施，包括发展高新技术产业、加快中小企业的发展、发展农业和服务业等等。这些政策都是为了尽快改变俄罗斯严重不合理的经济结构与落后的经济发展模式，从而促进俄罗斯经济健康快速发展。实际上这些政策的实施取得了一定的成效：第一，工业特别是加工业发展迅速，比重上升，能源部门增长率下降;第二，投资需求大幅度上升，加工业和服务部门投资比重增大;第三，居民收入增加，消费结构趋向合理;第四，国有经济对国家经济的导向作用增强;第五，研发投入大量增加，科技成果突出。

但从各方面因素考虑，俄罗斯经济结构的调整过程将是困难且长期性的。无法避免的是，偏重原材料的经济结构将会继续存在，短期内原材料密集型产业的重要地位是难以改变的。走创新型道路，发展附加值高的知识经济，需要制度、资本、科技和人才等要素的有效结合，也需要占据国际技术标准高地。俄罗斯当前和未来较长时间都未必能具备上述条件[2]。

从国家发展战略与全球化进程结合的角度，从经济结构调整的政治经济利益博弈的角度等多视角来观察，俄罗斯可以继续发挥自己的资源优势，但同时需要通过发展新兴产业来调整结构[3]。走新型工业化道路，发展以高新技术和现代化生产工艺为基础的加工制造业，增加有效供给，在更高水平上寻求总需求和总供给的均衡，是俄罗斯调整经济结构的现实选择。

三、结语

从俄罗斯目前的情况来看，由于存在工业基础老化，产业结构内部不合理，劳动人口缺失，地区经济发展失衡，社会两极分化严重，中小企业发展缓慢等突出问题及制约因素，短期内原材料密集型产业的重要地位是难以改变的。俄罗斯经济结构的调整过程将是困难的，并具有长期性。对于未来俄罗斯经济结构的变动趋势，一方面，俄罗斯将会继续维持一定规模和数量的能源原材料出口;另一方面，俄罗斯可通过发展新兴产业来调整经济结构。

參考文献

[1] 陆南泉.俄罗斯经济结构调整趋势与制约因素[J].俄罗斯中亚东欧研究，2009（1）.

[2] 徐坡岭.俄罗斯经济增长的基础与前景[J].俄罗斯中亚东欧研究，2008（6）.

[3] 唐朱昌.俄罗斯经济结构调整趋向分析[J].俄罗斯东欧中亚研究，2015（5）.