民航空中交通管制差错成因机理与风险管理分析

周昊

摘 要： 民航空中交通管制差错的发生，易对居民的人身及财产安全造成威胁，影响我国航空领域的信誉与形象。基于此，本文简要分析了民航空中交通管制差错的成因机理，重点从安全演练、设备性能、应急预案、管理模式四方面出发，针对风险管理手段的问题，提出了相应的建议。

关键词： 民航;空中交通管制;风险管理

前言：

民航事业的不断发展，以及客流量的不断增加，使得空中交通管制的压力逐渐加大。如风险管理不善，系统故障等问题的发生风险将显著加大，民航也将因此而遭受巨大的损失。由此可见，为提高民航空中交通管制水平，减少差错，有必要对风险管理的问题进行分析。

1 民航空中交通管制差错成因机理

1.1 缺少安全演练

缺少安全演练，是导致民航空中交通管制差错形成的主要原因。空中交通管制员能否于差错发生时，第一时间做出反应，并积极的与机组工作人员配合处理差错，是决定着民航安全性的主要因素之一[1]。受经验、能力等因素的限制，目前，部分空中交通管制员在处理应急事件方面，仍存在一定的不足，一旦差错发生，极容易陷入慌乱的状态，导致差错无法及时解决。组织民航工作人员进行安全演练，能够有效提高工作人员的应急反应能力，对民航安全性的提高较为有利。

1.2 设备性能欠佳

民航飞行器设备精密度高，如飞行前未确保设备性能无异常，设备极容易于飞行的过程中发生故障，导致机组人员的安全受到威胁。可见，为减少设备故障，减少风险，飞行前加强对设备性能的检查较为关键。实践经验显示，即使飞行前全面的检查设备性能，飞行后，燃油等设备出现故障的风险仍较高。空中交通管制员应能够及时发现故障、诊断故障，方可指导机组工作人员解决故障。由此可见，为降低各类风险的发生率，需加强对故障诊断等问题的重视。

1.3 缺乏应急机制

应急机制缺乏，是导致民航空中交通管制差错频繁发生的主要原因。此外，缺乏应急机制，同样容易增加各类差错的处理难度，拉低处理效率，对民航安全性的提高不利。“模糊综合评价法”为风险评估方法的一种，以该方法为基础，建立风险评估模型，明确各类风险的来源、影响以及原因，有助于建立完善的风险应急机制，确保空中交通管制员能够于风险发生后，利用较短的时间对其进行解决[2]。可见，为提高民航的安全性，以“模糊综合评价法”为基础，建立应急机制较为重要。

1.4 管理模式落后

目前，我国民航空中交通管制的风险管理模式，仍以传统的管理模式为主。管理人员需自行承担“信息的收集”、“管理方案的制定”、“管理方案的落实”等任务，管理压力大，且管理效率低。“全员参与管理模式”为新型的管理模式，要求全体工作人员均参与到风险的管理过程中，全面收集相关的信息，为管理方案的制定提供依据。将该模式应用到民航风险管理过程中，能够有效提高管理效率，积累管理经验，在降低风险发生率的同时，提高各类风险的处理效率。

2 民航空中交通管制差错的风险管理手段

2.1 開展安全演练

为减少民航空中交通管制差错，开展安全演练是关键。例如：民航可以以1个月为一阶段，组织工作人员举办一次安全演练。演练的过程中，可将工作人员分为不同的小组，每小组内均应包括“机长”、“副机长”、“空中交通管制员”等人。待小组成员分配完成后，民航可以模拟相应的事故（如：飞机遭遇鸟群），要求小组内的成员相互配合处理事故。采用上述方法进行风险管理，能够有效提高空中交通管制员的应急处理能力，提高其与机组工作人员的配合能力，确保空中交通管制差错发生时，能够第一时间被感知及解决，提高民航的安全性。

2.2 优化设备性能

民航设备故障类型较多，燃油系统故障为常见类型之一。为减少上述故障，优化设备性能是关键。例如：民航起飞前，工作人员应及时对油箱、输油管路、通气系统、除水系统进行检查，判断油箱有无泄漏，判断管路有无堵塞。如发现问题，应及时解决。一旦设备发生故障，有关人员需以故障手册为基础，及时对故障进行诊断。具体方法如下：输入故障信息（如：故障代码），进入隔离程序，对相关故障文件进行查询。浏览查询结果，对故障进行一一排查，最终定位故障，并给出故障的解决方式，使民航设备性能得以提升。

2.3 建立应急预案

为预防民航空中交通管制差错，建立相应的应急预案较为重要。对此，建议将“模糊综合评价法”应用到管理的过程中，通过建立“应急系统”的途径，对风险进行预防。例如：民航可将空中交通管制差错分为三大等级，A级代表重大差错，B级代表中等差错，C级代表微小差错。在此基础上，从“人员”、“航班”、“环境”、“设备”四方面出发，对差错发生的原因进行分析，以建立明确的应急预案。例如：飞机于飞行的过程中遭遇大雾天气，属于“B级差错”，原因应归类为“环境”中的“恶劣天气”。上述事故发生后，空中交通管制员需及时联系各相关城市的天气部门，并积极指挥机组工作人员处理事故，提高应急水平。

2.4 全员参与管理

积极积累风险预防经验，对风险管理水平的提高具有重要价值。对此，建议民航将“全员参与管理模式”应用到风险管理过程中，为民航空中交通管制差错发生率的降低奠定基础。例如：民航可建立“风险预防数据库”，当相关差错发生后，机组工作人员需及时参与到风险管理的过程中，从发生差错时飞机的飞行状况、各项参数、处理方法、处理时间等方面出发，将各项信息纳入至数据库中。而空中交通管制员则应分析事故的发生原因，制定类似事故的预防方案，将其与各类数据共同输入至数据库中，为风险管理经验的积累提供保证。

结论：

综上所述，民航空中交通管制差错的形成，与风险管理不当有关。为提高民航的安全性，我国相应领域应积极开展安全演练活动，增强工作人员的危机应对能力。在此基础上，主动优化设备性能、建立详细的应急预案，鼓励全员参与到风险管理的过程中，提高管理效率，减少差错。

参考文献

[1]牛犇.民航空中交通流量管理系统参数管理模块设计[J].民航学报，2018，2（05）：65-67.

[2]龚杰昌.制约民航空中交通管制工作的因素及应对措施[J].交通世界，2018，16（09）：162-163.