招投标和预结算中清单与定额计价的应用分析

李丽

摘 要：定额与清单计价是建筑工程预结算最重要的环节之一，是保证建筑工程预结算时效可靠的有效手段之一。清单与定额计价各具不同优势，本文将两种方式进行了不同方面对比，分析各自优缺点，进一步阐述招投标和预结算中清单与定额计价的应用，望本文对有关人员在工作时可以起到借鉴意义。

关键词：清单;定额计价;应用

一、定额计价特点

（一）定额计价优点

定额计价在我国已经具备较高的沉淀与经验。工程定额是指完成产品所消耗资源的标准，投标方根据这些标准进行投标。这种计价方式反映了各方面的消耗量，又反映它们的预算价格。除此之外定额计价还能反映货币量。它可以体现目前平均经济消费水平，并且有政府给予指定的价格，具有较强的实用性。

（二）概算定额简述及定额计价缺点

定额计价的常见一种方式是概算定额。概算定额又叫做扩大结构定额，是一种确定工程完成后的的施工量以及施工所需人才、材料费用支出和施工台班数量标准及其费用标准的一种计价方式。概算定额是预算定额的延伸，因概算定额将预算定额中多个项目联合到一个概算项目中，所以更具便捷、拥有更高的实用性。比如在砖基础的概算定额项目中，就是以砖为基础，综合了平整场地、挖槽、铺设垫层等预算定额中分项工程项目。概算定额与预算定额的相同之处在于对施工每个细节的人力、材料、物力支出都做出了较为明显的标注，并列有基准价。不管是什么定额计算他们都具有相同的缺点。首先由于定额计算的方式局限性较大，秉承量价合一的原则，因此对于一些实力雄厚的投标企业的优势无法很好的展现出来。除此之外，该计价方式还无法体现出工程的实体消耗费用与措施费用的分离，对于资金消耗方面较为模糊。这样对招标筛选造成了困难，没有直观的判断和选择标准。

定额指令性费率的计取体现出不同企业的管理水平。在进行定额计价时，对一些指令性计费是固定的，这样的计费方式具有较大局限性。目前的经济市场是不断变化的，固定性的费率很容易限制投标人的管理水平。比如在土建中的管理费用、工程施工利润、施工中人力支出、材料价格等这些都是不断变化的，它和企业管理水平，经营水准密不可分，因此定额计价很难体现出企业整体水平，对于中下等投标企业是件好事，但对于经济实力较强的企业是一种不公平的对待。

二、清单计价特点

（一）清单计价定义

清单计价是指招标人公开提供工程量清单，投标人根据自身情况自主报价或招标人编制标底及双方签订合同价款，工程竣工时资金计算等活动。清单计价又称为综合计价法，简单而言就是根据有关规则，投标人计算出工程施工所需费用的造价方式，双方再簽订合同条款，工程竣工结算等一系列活动，由投标人自自主完成，招标人只提供部分项目费、措施费、税金等。

（二）清单计价的计算方法与工作程序

工程量清单计价内容一般包括基于系统的工程量计算规则，制定工程量清单项目设定规则，依据工程方案及图纸并结合有关实践经验计算出最终的工程造价。工程量清单计价编制过程一般由工程量清单的格式编制和利用工程量清单对投标报价进行编制两个部分构成。

清单计价使用范围较广，已成为国际通用的工程计价计算方法，这种计算方式灵活多变、不死板，能够在一定程度上弥补定额计价的缺陷，在投标时展现出企业在市场公平竞争的形势，顺应经济发展的规律。但在目前的应用过程中，由于体制还存在缺陷，容易引起一些结算纠纷，清单计价还容易受到计价工作人员专业水平的影响，总体来说清单计价优点较多，但在实行时需要外界条件要求也较多。

三、清单与定额计价在招投标的应用分析

（一）清单与定额计价在招标中的应用

清单与定额计价在招标中有较为不同的表现形式。清单计价是招标方将清单、图纸进行公布，让投标方根据自身情况公布工程造价，招标方再根据自身要求进行筛选。这样的招标非常灵活，首先透明是最大优势。在如今的招标中行贿现象非常严重，通过清单计价招标可以有效避免这种情况的发生。同时对于投标方可以抓住机遇，寻找自身与同行间的差距，学习别的投标商的先进管理经验来发展自我。定额计价模式与清单计价出入较大，这种计价模式不再强调通过工程量清单招标，而是通过价格标准进行招标。价格标准的制定一般是政府根据相关平均资金进行制定，投标方的投标价格可以在标准之间上下浮动，但若是超过价格上限很容易出现废标的情况。相对于定额计价，清单计价没有政府的过多干预，采用的是低成本高效的施工方式，因此清单定价是先进生产力的表现，招投标双方一般都能得到满意的结果。

（二）清单与定额计价在投标中的应用

清单计价是指在招标过程中，招标人提供了工程量清单后，投标人便根据清单与自身情况进行工程的计价，这也是其清单计价的主要过程、方式。清单计价过程较为复杂，对投标人专业水平要求也较高，若造价过低会造成自己亏损，若造价过高很难得到招标方认可。除此之外，还要对各种费用全面计算，明确掌握自身竞争优势，将自己优势全面展现出来，从而使企业能够在众多投标者中脱颖而出。

定额计价是指政府按照国家规定的产品标准、设计规划和验收标准等参考正常施工条件、国家标准等来规定对为计量产品所消耗的人工、材料、机械等消耗水平，反映的是大多数施工企业的施工水平。定额中的各类价格与费率都是政府规定，不允许企业对这两项进行浮动或变动。理论上讲在投标时每个投标人预算书中对每个项目的投标报价都是一致的。这样的投标方式对于实力较弱的企业是一大机遇，反之，实力强的企业很难在定额计价的投标中展现自己实力。总之，定额计价在投标中还是存在着较大的局限性。

（三）清单与定额计价在预结算中的应用

清单计价下的预结算相对于传统定价而言更加适应现社会发展的需要，其实用性主要有以下几个方面：首先计价方式更加灵活多变，可以适应社会的不同发展需要求。招标人将自己的工程量清单公布出来，投标方根据市场变化制定相应的工程造价，然后参与竞标，对于目前变化无常的经济环境，清单灵活的特点实用性是非常高的。其次，清单计价下的投标更具有竞争性，在投标工程量清单发布后，竞标会出现百家争鸣现象。这是优秀、资金雄厚的投标方能够竞标成果，借此进一步发展企业。从某种程度上说，清单计价促进了招投标双方的发展。对于投标人来说，可以进行清单与定额计价的组合，要全面对施工过程的整体实施进行思考，考虑到施工的各个细节，对各种潜在不确定性因素进行分析。对于招标方来说，在提供完整工作清单后，要及时与投标方联系，将自己建筑的要求标准告知对方，并交换合同条款，看能否彼此介绍对方的需求，对于条款中出现的问题及时沟通解决。并且投标方需对工程量的计算非常准确，全面考虑施工细节，为投标方施工时提供帮助，保障工程保质保量完成。

在如今招标的预结算中使用的计价都是采用的最初计划经济时期产生的一种计价模式。这种计价模中对建筑工程里的人、材、机械的计算都是根据不同时代平均发展水平指定的。是由许多计价师与多领域的专家共同商讨修订的，这也就使得定额计价在预结算中水准不断提高，并且标准也具有一定科学性。这种计价模式虽应对变化能力较差，但仍在当今的预结算中有着极为重要的借鉴意义。

四、结语

在投招标过程中清单与定额都是主要的定价方式。这两个方式并没有绝对的好差，只不过是在目前的经济环境下清单定价更符合市场规律，更能得到招标双方的认可。定额模式在我国建筑行业有很深厚的基础，有着其不可替代的优势。总之，只有全面了解两种计价方式优缺点，能够积极利用，才能促进企业不断完善，进而促进我国建筑行业的发展。

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