经济责任审计有关问题的探讨

黄完仙

摘 要：经济责任审计是各级党委、政府对企业、机关、事业单位领导干部进行监督、管理的重要举措，由于我国开展经济责任审计的时间还不长，在这方面还没有形成一个全面、有效的规章制度和审计方法，给经济责任审计带来很大影响。文章主要对当前经济责任审计中存在的问题进行分析，探讨经济责任审计的方法和策略。

关键词：经济责任;责任审计;问题;策略

引言

经济责任审计，简单来说，就是指审计单位领导干部在任职期间所承担责任的履行情况。经济责任审计通过审核单位领导干部在经济活动中所承担的责任情况，为政府监察、干部考核、人事管理等部门对领导干部的监督管理、选拔任用提供一定的依据。近年来，伴随着市场经济的迅速发展，审计环境变得越来越复杂，附随的审计风险机率也不断增加，而一旦审计风险出现，审计工作就会造成重大的失误，从而发生错判或误判的现象，这样不仅损害了审计的形象，而且还要承担相应的法律责任。

1经济责任审计存在的问题

1.1程序本末倒置，审计成果未得到充分利用

在工作中，经济责任审计一般是在领导干部离任时，根据领导干部管理部门的安排，才对其所在单位的任职履行情况进行审计。由于领导的任用与审计的安排存在时间差，当开展审计时，审计对象已调离本单位或晋升其他单位。在审计中，对审计发现的问题难以查实、核对，领导会以已调单位、不记得、不清楚等为由，搪塞审计人员，致使审计取证受阻。当面对审计查出的问题，也难以追究领导的责任，被审计的领导已调离单位，新任命的领导不是他的责任，形成问题无法落实、整改的两难境地;对晋升的领导来说，各级党委政府则更是规避了问题，致使审计成果不被重视和利用，审计承担了发现问题还要隐藏的风险。因此在领导干部的调任中，应审计先行。

1.2经济责任审计的独立性得不到保障

审计的独立性是经济责任审计的基础，只有这样才可以保证经济责任审计从过程到结果均是客观公正的。但是在审计中，审计人员可能会面临诸多问题，其独立性面临极大的考验。比如，基层审计机关受上级审计机关和本级政府的双重领导，同时审计人员也置身于有限的领域内，审计中会受到本级政府的干预，也会受到人际关系的影响，从而影响了审计的独立性，这在其他审计中也是不可避免的。若不能从根本上确保经济责任审计的独立性，同时受到多种不确定因素的影响，导致经济责任审计结果不能达到预期的目的，甚至阻碍社会经济的可持续发展。

1.3规章制度难以执行到位

为开展好经济责任审计，根据《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》各地先后出台了不同的经济责任审计规章制度，但实施中却难以执行到位。就云南省来说，先后就出台了党政部门主要领导、高校主要领导、乡（镇）长、县（市）长和国有企业领导人员的评价办法，虽然有了评价标准，可是在实际的实施过程中因涉及评价因素较多、审计人员业务能力有限、缺少专家人才等，执行起来难度较大。

1.4审计信息沟通不够充分

由于审计人员素质参差不齐，审计项目实施中审计实施方案的编制不够细化，或者是审计组内部沟通不够充分，使得审计组成员之间对审计信息情况不能完全掌握、有效共享，造成各自为战，影响审计的质量和时效性，不仅造成审计资源的浪费，还可能造成重复低效审计或审计盲点漏洞。

2经济责任审计的提升策略

2.1加强经济责任的任中审计

领导干部管理部门应将经济责任的离任审计提前到任职时进行审计，这样审计成果才能被充分利用，发现的问题才得以重视、整改，并很好的为领导干部的选拔任用提供重要的依据，有效促进被审计单位经济活动的规范开展，为培养优秀的领导干部奠定基础。

2.2正确判断领导干部的经济责任

经济责任审计是对被审计单位领导干部的审查，审计中必须明确被审计单位领导应履行的责任。领导在工作中，因分工不同，对审计查出的问题应承担直接、主管和领导的责任。利用财务、业务等真实、可靠的资料对领导履行的经济责任进行细致的分析和正确的判断，这就要求审计人员具备良好的业务技能，同时对政策和制度具有较强的敏感性，保持客观、公正、严谨、实事求是的态度。

2.3经济责任审计需强素质人才

经济责任审计涉及的不只是财务知识，还需要对各项业务、政策、理论等知识了解掌握，这就需要具有较强综合素质的审计人才。在审计项目人员安排时就要有侧重，需把业务能力强、有实战经验、具备各种能力的人员纳入审计组中。

2.4加强群众监督，发挥舆论作用。

群眾的监督与社会的舆论角色对于审计工作具有较大的影响效果。因此，一方面我们要努力加强对领导审计责任及其工作效果的监督，另一方面我们要继续加强群众的监督作用，更加科学有效地发挥社会的监督作用。

2.5做好恰当的经济责任审计评价

审计评价是经济责任审计的重点和难点，是被审计者、领导、人事部门关注的焦点，可以说是审计报告的重头戏。但是，在实际工作中，由于被审计者上任时没有明确的经济目标，没有统一的行业标准等原因，给审计评价带来许多困难。通过几年的经济责任审计工作实践，笔者认为，审计评价要坚持以下几项原则：（1）语言简洁、通俗易懂，评价中避免使用过多的专业词汇;（2）只对与经济责任有关的事项进行评价;（3）客观、公正，对被审单位存在的问题要历史地、客观地看，分清产生问题的原因是由被审计者主观原因，还是由客观原因造成的。（4）坚持实事求是的原则，审计评价要以事实为依据，以法律、法规为准绳，实事求是地进行评价。

结语

总而言之，在新时期下，开展经济责任审计工作要围绕党的十九大报告，从健全党和国家监督体系的高度、不断加强经济责任审计法规制度建设、规范经济责任审计行为、促进经济责任审计工作科学发展的现实为落脚点和出发点，通过真正意义的经济责任审计，使之达到增强领导干部依法履行经济责任意识、完善领导干部管理和监督机制，切实提高经济责任审计的整体水平。

参考文献：

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[3]王宏丹.经济责任审计风险成因与防范措施[J].知识经济，2018（15）.