关于加强基层综治中心建设的对策建议

段晋昭

摘 要：进入新时期以来，为给人民群众创造和谐宜居的生活工作环境，应不断深化基层综治工作，加大社会治安力度，切实解决涉及人民群众利益的问题，提高人民生活的幸福感和安全感。面对新时期下基层综治工作出现的新问题，各级党委和政府机關，应认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义理论，强化基层党组织的思想理论建设、制度建设、组织建设，推进基层综治工作的信息化和现代化。

关键词：新时期;基层综治;现代化建设;综治中心;

引言：进入新时期以来，面临着新形势下的社会变化，基层综治工作面临着新的难题，主要体现在基层综治基础较弱、综治工作部门职能作用发挥有限、综治工作人员综合素质低、综治工作方式单一、群众满意度低等。这些问题的出现都制约了基层综治工作的开展，服务人民群众的水平较低。因而在新时期下，要积极推进基层综治中心的建设，着力于整合基层综治资源，协调各部门之间的关系，提高基层综治部门履行职能的能力。

一、完善基层综治中心网格化体制建设

1.1 推进综治中心网格化体制建设的必要性

当前的基层综治中心体制建设上，存在着体制建设不完善、管理制度落实不到位、工作体制运转缓慢的问题，不利于基层综治中心的建设与发展。针对上述问题，应不断完善基层综治中心的体制建设，重点是推进网格化体制建设。网格化管理是深化基层综治工作的重要措施，针对基层地区，尤其是农村地区较为分散的地理特点，推进网格化管理体制意义重大，能够有效整合分散的基层单位，将其作为网格化体制上的一个点，点与点之间有效联动形成线，在线的基础上形成面，最终形成点、线、面三级有机联合的管理体制，起到强化基层单位综治工作的作用。

1.2 推进综治中心网格化体制建设的措施

在推进综治中心网格化体制建设之上，应采取如下措施：1.明确基层单位的职责和各项职能。对于基层单位来说，明确其职责和各项职能是履行责任和职能的基本前提，也是防止其出现消极怠工的重要保障措施。要在基层单位中落实责任负责制，制定严格的管理制度，对综治中心的各项工作作出具体而明确的安排，要求各部门的管理人员和工作人员必须按照规章制度执行，不得违反规章制度的安排。2.完善基层综治中心的奖惩机制，奖惩机制是基层综治中心各项工作严格落实的重要监督措施。对于网格化后的基层综治中心工作来说，各项工作繁多，尤其是一些涉及人民群众利益的琐事，若工作人员懈怠，其服务态度和服务质量必然变低，因而要通过完善奖惩机制，从体制方面严格约束工作人员的行为。3.完善网格化综治中心管理体制。在基层单位的综治中心管理体制建设上，要依据各地区的实际情况，结合当地政府的相关政策，围绕综治中心的职能、运营方式、人事工作、工作设施等环节的工作，制定相应的管理措施，使综治中心各环节的管理工作日渐规范化。

二、转变思想观念创新综治工作新局面

2.1 转变思想观念

综治工作无小事，它关系到人民群众的切身利益，与人民群众的工作与生活息息相关。各基层单位要转变思想观念，重视基层综治中心的建设工作，并采取有效措施大力推进综治中心的建设工作。基层单位要树立起为人民服务的意识，切实立足于人民群众的立场想问题，以人民群众的意愿为开展工作的基本理念。依托基层综治工作，发挥综治工作的作用，协调人民群众之间的矛盾，解决人民群众的切身问题。

2.2 转变工作方式提高服务水平

综治工作要深入到基层中去，深入到人民群众中去，基层综治中心要不断转变工作方式，提高综治服务水平。深入到基层并不是工作人员的深入，而是党员干部的深入。党员干部要主动下基层关注民生，与人民群众多沟通，在沟通中发现人民群众工作和生活中存在的问题，并依托综治中心的职能，帮助人民群众解决难题，化解人民群众的忧愁，转变人民群众对综治工作的看法。其次综治中心要不断创建多元化的矛盾解决方式。针对基层中存在的问题，要善于抽丝剥茧，寻找矛盾产生的根源，并针对不同的矛盾采取不同的处理方式，将矛盾由大变小，再由小化无，扼杀在摇篮之中，防微杜渐，将矛盾解决在基层，防止问题的堆积和演变成大矛盾，甚至是社会群体性事件。

三、推进基层综治中心的信息化建设

推进基层综治中心的信息化建设，是适应新时期下综治中心发展新要求的必然措施。在基层综治中心的建设上，主要是构建平安志愿者平台、信访管理平台、舆情管理平台等。

3.1 构建平安志愿者平台

综治中心的建设离不开人民群众的大力支持，构建平安志愿者平台，就是充分发挥人民群众主体性作用。在平安志愿者平台中，首先要做好平安志愿者的信息收集工作。主要是收集平安志愿者的个人信息，如姓名、身份证号、照片、联系方式、家庭地址等，以及平安志愿者的专业、能力特长等，然后将所收集的平安志愿者信息进行上报。其次要建立积分系统。积分是对于平安志愿者的工作行为的一种有效评价方式，是平安志愿者获取相应奖励的凭证。在积分的获取上，通常是在平安志愿者平台审核完上报的志愿者个人信息以后，核实无误以后要给予平安志愿者相应的基础积分。其次对于平安志愿者的工作要求，主要是要求平安志愿者将平时所观察到的情况信息进行上报，待上报通过以后给予平安志愿者相应的积分。因此平安志愿者平台要构建信息上报评价系统，对于志愿者所上传的信息质量进行评分，根据评分高低给予相应积分。进行评分的目的是为了防止平安志愿者为了完成工作量而随意上传无用信息。此外还要建立相应的积分处罚机制，若平安志愿者上传的信息为虚假信息，还要给予一定的处罚。

3.2 构建信访管理平台

一些基层群众在自身问题无法解决时，往往不会拿起法律武器维护自身利益，而是选择信访，给信访工作带去极大的压力。针对此问题，构建信访管理平台是有效解决当前“信访不信法”问题的方式。基层综治中心所构建的信访管理平台，首先要借助互联网技术，推出多元化的互联网信访平台，如基层信访网站、微信公众号、微博账号等。在推出互联网信访平台以后。要在基层中进行宣传和推广，让广大基层人民关注互联网信访平台，并熟知互联网信访平台的信息上传方式，便于基层人民及时上传各类信访信息。在信访管理平台中，要进一步规范信访人员的信息等级系统。对于信访人员的个人信息要记录详实，主要是记录其姓名、工作单位、联系方式、身份证号、信访内容等，以便于综治中心及时的验证信息真实性和反馈。信访管理平台要切实发挥作用，就是要能够对于信访进行及时的反馈，并做好信息保护工作，防止信息泄露对信访人员带去的伤害。

3.3 构建舆情管理平台

构建舆情管理平台是有效应对基层突发性事件的方式，针对基层中容易出现的虚假信息传播现象，通过舆情管理平台，能够及时监控到基层中的虚假信息，并在第一时间进行干预，防止虚假信息传播带去的危害。舆情管理平台主要是做好线上线下两个方面的工作。线上是强化对各大网络平台的监控，对于敏感信息要及时的进行关注。线下是依托基层人员、志愿者收集各类信息。并实现365天24小时工作机制，能够在2小时及时处理各类突发情况。

结语：在构建基层综治中心的建设上，既要完善体制建设，规范综治中心的各项管理工作，强化综治中心的各项职能，切实发挥综治中心的作用。又要借助信息化技术，推动综治中心的现代化建设，提升综治中心的服务能力。

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